自治县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

自治县民政局2022年工作总结及2023年

工作计划

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，"以人为本、为民解困、为民服务"的民政工作宗旨，全面贯彻落实各项民政工作，现将2022年工作总结如下：

一、亮点成绩

（一）持续提高困难群众生活保障水平。2022年1月起继续提高各项社会救助水平，改善民生：一是城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月669元、331元提高到692元、348元。二是特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。三是集中供养孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1883元提高到1949元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1227元提高到1313元。四是困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月181元、243元提高到188元、252元。

（二）全面推进敬老院整合。3月，成功推进XX镇敬老院开展区域服务安置其他各镇敬老院的服务对象，进行全县各镇敬老院整合。通过机构整合，实现了管理水平提升、服务质量提升、节约资源。

（三）开展养老和儿童保障精细化服务。

1.养老方面：一是积极推进县镇村三级居家社区养老服务示范点建设，在去年底XX在XX市率先实现所有镇都建成1间具备综合功能的社区养老服务机构，即镇综合养老服务中心的基础上，今年继续通过购买服务，加强社区居家养老服务有效供给，探索开展医养结合、智慧助老等服务；二是出台《XXXX自治县老年人居家适老化改造工作实施方案》，明确全县特殊困难老年人家庭适老化改造项目在"十四五"期间做到应改尽改。预计今年可完成适老化改造50户。

2.孤儿和事实无人抚养儿童保障方面：一是对全县6名考上普通全日制本科、专科等学校的孤儿通过"孤儿助学"工作安排资金9万元以帮助他们完成学业；二是完善未成年人救助保护体系建设，确保未成年人保护相关职责任务有人落实、有场所落实。全县各镇依托社工站成立未成年人保护工作站、71个村（居）委会依托村委会全部设未成年人保护工作岗，明确全县7名儿童督导员、71名儿童主任，并制定未成年人救助保护中心工作职责和儿童督导员、儿童主任工作职责，做到确定实体机构、确保职责任务有人落实、有场所落实；三是推进为未成年人救助保护机构建设，经积极申请，省财政已下达111万元资助我县通过利用政府空置楼房建设未成年人救助保护中心，项目将于今年内完成建设。

（四）完善特殊群体主动发现帮扶机制。一是开展困难家庭特殊群体排查救助工作，确保困难群众"主动发现、及时救助、应救尽救"，切实兜住兜牢底线民生安全保障网，今年民政牵头开展的"困难家庭中特殊群体排查救助专项行动"中，全县共排查出"六类人员"136人，对他们实行户口登记、精神障碍鉴定、评残、社会救助等内容的一户一策帮扶。二是完善社会救助主动发现机制，加强资源整合力度，确保困难群众摸排、救助全覆盖。形成了以镇、村（居）、"双百社工"、乡村振兴帮扶人员、村民小组长、网格员为基础，社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，将走访、发现需要救助的困难群众列为村（居）和驻村工作的重要内容，纳入网格员职责；三是通过多种形式加强困难群众救助政策宣传力度，努力使救助政策家喻户晓，提供便捷的救助申请协办服务，为困难群众获得救助帮扶畅通渠道。

（五）推进XX兜底民生服务社会工作"双百工程"。

XX7个乡镇71个村（居），规划社会工作服务站7个，社会工作服务点23个，社工队伍人数92人。2022年，已建成7个乡镇社工站，23个社工点，已实现全县社会工作服务站（点）100％覆盖，在职社工86人（其中持证社工21人），已到各镇村居开展社会工作服务，至2022年底实现困难群众和特殊群体社会工作服务100％覆盖。通过实施"双百工程"全面推进乡村振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化，最大程度地凝聚民心、赢得民意，巩固党在基层的执政基础，实现社会稳定与长治久安。

（六）加强建设公共卫生委员会。全县71个村（居）民委员会均成立村（居）民委员会公共卫生委员会，公共卫生委员会主任、副主任由村（居）民委员会成员兼任，同时，也吸纳镇卫生院、村卫生站等医疗机构医务人员、医护人员等专业人员担任公共卫生委员会成员。全县71个村（居）民委员会公共卫生委员会，100％完成机构组建、牌匾挂牌和工作制度上墙。

（七）全面推进婚姻登记历史档案扫描工作。截至2022年11月14日，共完成上传婚姻登记电子档案4011份，完成率76％，居全市第一，进一步实现婚姻登记电子化。

二、今年以来主要工作情况

（一）落实各项社会救助政策。2022年1－10月，全县低保救助3805人发放低保救济金1688.2749万元；特困供养515人发放特困供养金548.8041万元；共有散居孤儿21人发放养育金28.4921万元；事实无人抚养儿童158人发放养育金181.5992万元；发放困难残疾人生活补贴1249人235.5075万元、发放重度残疾人护理补贴3330人835.0645万元，持续将社会救助政策落实落地，切实保障困难群众基本生活。

（二）加强养老机构管理。一是继续通过购买服务，利用县镇居家养老服务机构，加强镇层面居家社区养老服务供给。二是从3月起对XX镇敬老院实行封闭管理，高于社会面标准实施防疫措施。三是坚持每月对敬老院服务质量、安全生产督导检查。

（三）推进困难家庭中特殊群体排查救助专项行动。4月，制定《县开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动方案》，部署相关工作，顺利完成阶段任务。截至10月，全县共排查出"六类人员"136人，其中无户籍人员76人，其中核实落户61人，正在办理1人；疑似精神障碍人员44人，排除22人，确诊22人并对症治疗，送医治疗3人，对精神障碍患者已邀请XX市第三人民医院医生下乡评残；疑似残疾人16人，目前已办理残疾证15，1人听力不符合评定标准无法评级，享受残疾人两项补贴8人，享受低保救助8人，纳入特困供养救助3人，给予临时救助2人；无非国籍人员、无疑似被拐被骗、无疑似被拘禁虐待人员。

（四）加强社会工作人才队伍建设，推动社会工作专业人才职业水平评价。一是做好社会工作人才信息采集工作，全面掌握我县人才资源总量、结构、分布等情况，为各项人才工作决策提供数据参考，建立了人才信息库。目前，我局共采集到我县社会工作人才共88人，其中初级79人，中级9人。持证社工率约为全县户籍人口的0.5‰。二是落实社会工作专业人才激励保障工作。2022年3月，我局积极做好机关事业单位工作人员社会工作者职业水平证书奖励工作。统计上报2020年度我县申请考取社会工作者职业水平证书奖励人员16人，其中助理社会工作师（初级）12人，社会工作师（中级）4人，预计发放奖励资金约3万元。三是指导开展社会工作者注册登记和管理工作。2021年12月至今，我局印发《关于做好全国社会工作信息系统推广使用工作的公告》，持续指导全县社会工作者、社会工作服务机构做好上线注册登记工作，目前，注册社工57人，注册机构1个。四是组织做好我县2022年全国社会工作者职业水平考试。组织各单位人员积极参加水平考试和线上培训工作。经统计，XX报名参加全国社会工作者职业水平考试共94人，其中初级83人，中级11人。

（五）加强社会组织管理，扩大社会组织影响力。一是积极转发《XX省民政厅关于印发《XX省社区社会组织分类管理办法（试行）》的通知》到各镇、各有关单位，促进社区社会组织健康发展，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好的发挥作用。二是做好社会组织登记管理工作。强化对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的审查，把好成立登记关。截至9月，共登记社会组织70家。其中，社会团体52家，民办非企业单位18家。2022年度新成立2个，注销4个。三是开展社会组织年度报告工作。印发《XXXX自治县民政局关于做好2021年度全县性社会组织年度工作报告的通知》到全县社会组织及相关业务指导部门。通过年检报告，加强对社会组织的日常监督管理工作，应提交报告的社会组织共68家，已报64家，参报率约94.12％。四是开展社会组织相关专项行动。2022年，我局深入开展了规范社会团体分支（代表）机构专项整治工作、2022年规范慈善财产投资活动专项行动工作、社会服务机构非营利监管专项行动整治工作，行业协会商会领域乱收费乱摊派专项清理整治"回头看"工作，组织各社会组织完成专项行动自查自纠工作。此外，持续推进"僵尸型"社会组织整治工作和打击非法社会组织专项整治行动等。目前，我县区域内，未发现和群众举报非法社会组织情况。五是发挥党建引领，落实社会组织党建建设。2022年度，建立党组织的社会组织共22个，单独党支部9个，联合党支部1个，党员共72人，其中单独建立党组织的社会组织总数14个，联合建立党组织的社会组织总数8个。从业人员30人以上的社会组织3个，已单独或联合建立党组织。截至目前，已有53家社会组织已将党建工作写入章程，社会组织党建工作入章率为75％，从源头上确保社会组织发展和管理的正确政治方向。六是通过引导社会组织开展"XX扶贫济困日"等爱心救助系列活动，充分发挥社会组织整合公益资源的优势，以实实在在的帮扶行动践行社会组织服务社会的公众责任，为巩固脱贫成果，助力乡村振兴贡献更大的力量。七是引导我县志愿服务组织、社会服务机构坚持围绕社会救助、儿童福利、养老服务、残疾服务、助学就医、公共卫生、社区治理等领域开展专业服务，通过建立基础民生服务信息台账，梳理居民服务需求清单，根据需求清单内容制定专业服务计划，引入专业社工服务力量参与乡村振兴，优化社区服务供给。八是加强社会组织的业务培训工作。2022年，我县组织社会组织、社区社会组织积极参与省社会组织管理局组织的"每周一课"线上培训，加强社会组织业务能力、政策法规的解读能力，促进社会组健康有序发展。

（六）加强基层政权和社区建设。一是做好村务监督委员会成员补贴发放工作，截至2022年10月份共发放补贴159.7750万元，进一步确保了我县村务监督工作的正常运转。二是印发《XXXX自治县民政局关于印发深化社区"万能章"治理专项行动工作方案的通知》到各镇，要求各镇充分认识深化社区"万能章"治理专项行动对于减轻基层负担，改进工作作风，加强基层治理体系和治理能力现代化的现实意义，要把该项工作纳入重要议事日程，作为推动"放管服"改革的重要举措。三是完成"一站式"城乡社区综合服务示范创建示范点工作，组织干部职工到实地调研，围绕"每百户村（居）民拥有城乡社区综合服务设施面积不少于32平方米"的目标，实现办公场所最小化、服务设施最大化。目前，已将XX村作为示范点创建村，XX村对村委旁的2亩闲置地进行改造活化利用，逐步拓展村公共活动空间，现已完工。四是做好离任村干部信息采集工作。印发有关通知到各镇党委和联审单位，落实对已领取正常离任生活补助对象的复审。五是完善修订村规民约，纳入惩奖机制，深入推进"村规民约"评选工作，其中，香坪镇龙水村村规民约被省评为"共治共享约来粤好XX百篇优秀村规民约（居民公约）汇编"，被刊登在中国社区报。六是做好"最美城乡社区工作者"评选工作，XX镇新寨村"两委"成员潘文校被评为"2022年XX市最美城乡社区工作者"，并刊登在XX日报。

（七）加强行政区域界线管理，深入创建平安边界。一是完成XX第四轮镇级行政区域界线联合检查工作。2022年3月，对7个乡镇行政区域界线联合检查工作进行指导、宣传、联检材料归档等相关工作。全县镇级行政区域界线19条，共长224.97公里。目前，第四轮镇级行政区域界线联合检查工作已全部完成。二是完成XX－连州线行政区域界线内外联合检查工作，界线长74.2公里，界桩2个。三是加强行政界桩界线管理和平安边界宣传，印发界桩界线管理办法宣传小册子16600份、环保袋4500个，到各镇进行界桩界线法律法规宣传，确保平安边界创建全覆盖。

（八）落实区划地名业务，规范不规范地名命名。一是加强地名命名、更名、销名的审核报批，推进不规范住宅区和道路街巷标准化处理工作。截至2022年5月份已落实县城2个新住宅区命名申请的审核，11月对新命名的住宅区开展"双随机一公开"实地检查，并完善档案归档，5月1日后移交给县住建局负责。二是严格落实XXX桥梁命名及XXX公园内道路命名工作，已完成资料审核并提交给县人民政府审定，目前，县人民政府尚未批复。

（九）加大力度推动婚姻登记与XX婚俗发展。一是截至2022年11月14日，办理结婚登记737对、离婚登记295对，离婚申请516对，补发结婚登记证96对，补发离婚登记证16对，查阅婚姻登记档案193人次，配合卫生部门完成婚前医学检查496对，婚检率为65％。二是继续实施XX省婚姻登记"跨省通办"试点工作，有效避免了群众办理婚姻登记"多地跑"、"多次跑"等问题，实现了"让数据多跑路，民众少跑腿"，进一步为广大婚姻登记群众提供优质便捷高效的服务。三是加快国家非遗婚俗文化展示中心建设，目前已完成图纸设计与审核，将进一步实现婚姻登记与XX婚俗文化一体化，广泛推广XX婚俗文化遗产，开创XX市"婚姻登记进公园"先河，使我县婚姻登记服务更具"幸福感""归属感"。

（十）持续推动殡葬事业发展。一是做好殡葬服务工作，1－10月，全县火化遗体441具，免除殡葬基本服务费313具，发放免除殡葬基本服务费31.3万元。二是因地制宜开展殡葬宣传工作。主动协调电视台、网络媒体等搭建宣传平台，抓住有利时机，借势借力宣传殡葬工作，在宣传月期间，悬挂横幅20多条、印发宣传手册15800份，祭扫倡议书10000份、出动宣传车20多次等形式开展宣传工作，殡葬宣传形成了强大的宣传网络，营造良好舆论环境，形成了人人皆知全社会共同推动的殡葬改革良好局面。三是印发了《XXXX自治县深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动工作方案》《关于印发XXXX自治县巩固和深化"活人墓"等突出问题整治规范工作方案的通知》给各镇，综合运用行政、经济、法律、思想政治工作等做法推进整治工作，切实整治"活人墓"等突出问题，以整治为契机，健全殡葬监管执法体系，保障和改善殡葬公共服务供给，形成规范殡葬管理长效机制，杜绝乱埋乱葬现象的发生。

（十一）加强福利彩票销售管理。在市中心的正确领导下，截至2022年10月31日止，我县福利彩票发行中心安全销售彩票307.01万元，比2021年同期销售的彩票相比增长了20.76万元，实现了安全运行，健康发展的销售要求。

（十二）持续夯实民政工作基础。一是落实基层党建，加强思想建设，坚持每月至少召开一次专题理论学习会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；加强组织建设，坚持做好开展日常党务工作，坚持"三会一课"集体研究讨论制度；同时，继续深入开展党史学习教育，将党史学习教育贯穿党建始终，开展丰富多样、涉及面广的"我为群众办实事"活动。二是落实加强意识形态责任制。积极传播主流意识形态。主动召开意识形态专题学习会和研究部署会议，加强意识形态主流阵地管理，落实网络意识形态工作要点，做到持之以恒传播主流思想，讲好民政故事，传播民政声音，截至10月底，通过媒体宣传民政故事18篇。三是加强党风廉政建设，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题部署会议，分析研判党风廉政建设情况，并深入学习党风廉政建设精神，积极传达学习我县有关会风会纪、党内谈话等文件精神，进一步强调纪律建设，深入开展廉政谈话及纪律教育月活动，为机关建设营造了良好风气。四是认真履行全民禁毒、扫黑除恶、扫黄打非等涉民政部门职责，深入开展禁毒社工培训班、戒毒人员摸排救助、护苗行动、农村低保专项治理行动、民政领域数据专项治理、整治养老机构服务质量和消防安全治理专项行动等，切实避免民政领域行业乱象。五是抓好民政领域安全生产，严格落实安全生产"一岗双责"责任制，组织开展民政服务机构（含敬老院、福利彩票销售点、婚姻登记机构等）进行安全生产专项检查，加大投入，加强存在消防隐患等安全生产基础设施设备整改，加大安全管理队伍建设力度，加强对从业人员的安全教育与培训，确保民政领域安全无事故。

三、存在问题

1.社会救助资金发放不能完全准时。2月份低保救助金迟至当月28日考完成发放，未能按要求于当月20日前发放。一是因为民政系统工作效率有待提高；二是由于财政资金审批环节多，耗时长。

2.敬老院管理、服务水平不高问题仍然存在。一是经检查各敬老院安全隐患时有发生，疫情防控措施没有100％到位，安全意识仍有待提高。二是服务内容单一，精神层面、医养结合等服务项目少。三是为提高管理队伍整体素质，提升服务水平，今年制定了工作人员薪酬提高方案，但为确保XX镇敬老院防疫安全、稳定，暂不改变现有管理模式，提薪方案未能获得通过。

3.对基层社会救助经办人员培训力度不够。今年以来还未开展业务集中培训，发现需要救助的困难群众工作已纳入网格员职责，但网格员的社会救助业务水平参差不齐。

4.我县持证社工率低。我县虽经过几年的努力，在考证方面取得一定成效，但离省、市下达的目标任务还有一段距离。我县考证社工全部非社工专业，没有经过系统和专业的理论学习。考证后，除社工站社工外，也只在各自工作岗位上履职，继续教育机会和平台匮乏，专业性差，技能低。

5."双百工程"社工服务有待加强。目前，我县个别乡镇对"双百工程"理解有偏差，没有认识到"双百工程"在兜底民生中的重要作用，仍存在乡镇（街道）将社工长期抽调到其他部门的情况，使社工无法聚焦主责主业，难以形成团队服务力量，严重影响"双百工程"服务成效。

6.离任村干部信息采集工作有待加强。部分乡镇对离任村干部政策要求不太熟悉，导致指导村级也有不同程度的差错；村级不太熟悉政策，有的将不符合领取补贴条件的离任村干部信息也收集，增加了联审的工作量。

四、2023年工作安排

（一）继续开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。在完成审计发现具体问题整改的基础上，对社会救助、残疾人福利、养老服务、儿童福利领域开展全面排查和深入整治，完善制度、堵塞漏洞，推动相关问题整改到位、整改彻底，健全长效机制，切实保障困难群众基本生活。

（二）完善困难群众主动发现帮扶机制。一是加强主动发现队伍的业务培训，完善主动排查流程规范；二是完善各项规章制度及管理办法，不断提升困难群众救助工作规范化水平；三是完善监督机制，定期开展困难群众救助工作督导检查。四是加强政策宣传，通过多种形式加强困难群众救助政策宣传力度，推动救助政策家喻户晓，提供便捷的救助申请协办服务，为困难群众获得救助帮扶畅通渠道。

（三）推进养老服务体系建设。一是计划投入200万元推进XX镇敬老院旧楼改造，改善机构服务水平；二是努力提高公办养老机构工作人员待遇，吸引人才，提升管理水平；三是继续探索公办养老机构运营模式改革，借鉴社会先进理念，规范机构管理。

（四）强化民政领域作风建设。开展县社会救助、养老服务、儿童福利领域整治群众身边腐败和作风问题，通过整治行动，督促问题整改、责任落实，监督政策执行，促进我县社会救助、养老服务、儿童福利事业发展。

（五）继续加强基层政权和社区建设。一是指导村（居）提高村务公开的民主管理水平，继续加强村（组）务公开的制度建设，切实加强村务公开培训，组织工作人员到各镇村（居）开展检查村务公开工作，切实督促各镇村做好村务公开要做好"五化"创建工作，提高村（组）务公开和民主管理水平。二是定期对村（居）务监督委员会成员培训，使村（居）务监督委员会成员严格履行职责，依法开展工作。三是继续指导各村完善和丰富村规民约内涵，着力创建村规民约示范点持续推进农村移风易俗，整治封建迷信等不良风气，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步加强乡村治理体系建设。四是指导镇、村熟悉政策，加强同县级联审部门联系沟通，共同做好离任村干部信息采集、审核工作，同时，对镇上报的已故离任村干部信息及时核对处理。五是继续指导各行政村做好"一站式"城乡社区综合服务示范创建示范点工作。六是深化社区"万能章"治理专项行动，不断完善基层自治组织可出具证明的正面清单和负面清单内容。

（六）加强社会组织管理和社会工作人才建设。一是继续根据省、市部门要求做好社会组织监督管理工作，推动社会组织健康有序发展。二是深入实施"XX兜底民生服务社会工作双百工程"。同时，做好接收新社工的相关准备，积极为新入职社工解决食宿、交通、安全、福利待遇等事宜，并提前建设、布置好社工服务点，配备充足的办公设施设备，为实现全省社会工作服务站（点）100％覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100％覆盖打下坚实基础。三是加大力度宣传好《中共XXXX自治县委办公室XXXX自治县人民政府办公室关于印发《XXXX自治县机关事业单位工作人员和学历及专业技术资格提升奖励办法》的通知》（X〔2020〕X号）文件精神，继续做好2020年度社会工作职业水平职称登记奖励申报工作，力争到2025年实现社会工作专业人才总量不低于全县户籍人口的1‰。

（七）继续做好婚姻登记工作。一是积极探索服务模式，通过政府购买服务等方式引入专业人士，强化队伍建设，整合部门优势资源扩大服务途径，重点建立婚姻家庭辅导室，开展婚姻危机干预和心理咨询服务。二是依法依规做好婚姻登记、档案查阅等工作。三是继续贯彻落实《民法典》，实施婚姻登记"跨省通办"。

（八）继续推动殡葬事业发展。继续做好殡葬宣传工作和遗体运送工作，以及完成市和县人民政府下达的相关工作，继续做好免除殡葬基本服务费发放工作。续集推进整治工作，切实整治"活人墓"等突出问题，杜绝乱埋乱葬现象的发生。

（九）深入推动福利彩票事业发展。一是继续做好日常管理工作和防疫消防安全工作，认真指导全县各福利彩票站点销售安全运行、健康发展；二是积极配合市中心做好各项工作，努力提高销售者的销售水平，促进彩票销量；三是计划2023年销售彩票360万元。