全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第156/256页)

必须深化区情认识。更好发挥主观能动性，放大自身比较优势，锻长板、补短板，抢先机、求突破，走出一条符合南郑实际的高质量发展之路。必须坚持项目支撑。牢固树立一个理念，没有大项目就没有发展实绩。通过大抓项目，优存量扩增量、聚资源延链条、兴产业惠民生，以高质量的项目支撑高质量发展。必须坚持改革开放。紧盯影响和制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的痛点堵点，下决心破除体制机制障碍，充分释放发展动力活力，更有成效地"走出去"引进来"。必须坚持以人民为中心。让全区群众更多更好的共享改革发展成果，不断巩固和发展向上向善、思进思干的浓厚氛围。必须坚持系统观念。处理好自身与大局、当前与长远、继承与创新等一系列关系，协调推进各领域工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动全面建设社会主义现代化新南郑开好局、起好步。必须坚持和加强党的全面领导。这是南郑事业行稳致远最根本的保证，牢固树立"四个意识"、坚决做到"两个维护"，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓落实，推动中央和省委、市委各项决策部署在南郑落地生根。重点要抓好七个方面工作：
一是着力增强城市竞争力。提升城市能级是南郑"十四五"时期的首要目标。市委、市政府提出打造"四个在汉中"城市品牌，南郑既有发展基础、更有优越的发展条件，必须扛起应有的使命担当，成为"区域协同、中心城区美丽城市建设"的核心极。要加强"点""面"统筹，紧扣"学研、医养、旅居、兴业"，以条为主、条块结合、全域布局，综合分析我们有什么、缺什么，有
针对性地逐一明确具体载体，落实到具体项目上，推动规划、土地、资金等要素集中集约，努力在每个方面都打造更高品质的"排头兵"，形成硬核力量，巩固扩大比较优势。要注重"强""优"互促，任何质量都表现为一定的数量，坚持以"个体强"带动全区"整体优"，以全区"整体优"培育更多"个体强"，以高效的市场化手段，更好发挥辐射带动作用，推动资源开发共享、产业协作配套和迭代赋能，整体呈现南郑良好的生态环境、产业基础、人文底蕴，提高南郑在区域协同中的首位度。要突出"内""外"协同，全区一盘棋，做好招商引资、项目建设、人才引进、企业培育、品牌打造等工作，下决心办好南郑的事，同时，加强对上衔接，争取主动，努力实现"从有、到强、向优"的跨越式发展。
二是建强现代产业体系。坚持优势产业高端化、新兴产业集聚化、服务业现代化、农业特色-5-品牌化。在工业方面，既要持续壮大基础工业，又要着眼布局人工智能、生命健康、5G、新能源等新兴产业和未来产业，并以装备制造、绿色食药、现代建材为主导，打造三个百亿级产业集群。支持龙头企业延链式、孵化式发展，鼓励引导电子信息等领域的中小微企业扩能升级。在旅游业方面，加速创建全域旅游示范区，加大精品景区和旅游环线建设力度，打造精品文化旅游走廊，全面提升南郑旅游综合承载力，推动康养、旅居、民俗等融合发展。在服务业方面，坚持从供需两端和线上线下同步发力，加快数字经济、现代物流、商贸服务、农村电商等品质化、多元化发展，推动跨界融合、模式创新，更好地满足消费需求。特别是发挥我区人文、教育、旅游等优势，高标准打造学研小镇，形成百亿科教文化旅游产业集群。在农业方面，坚持因地制宜、绿色有机，围绕茶叶、杂果、稻田综合种养、食用菌等主导产业和优势产业，支持有能力的各类农业经营主体走特色化、规模化、品牌化、工业化"发展之路。
三是激发创新创业新优势。创新创业是高质量发展的核心动力。要以全市打造陕甘川渝毗邻地区科创中心为牵引，坚持企业创新、人才创业、政府创优，加速创新链、产业链、资金链、政策链有机融合。要强化企业创新主体地位，支持有能力的企业牵头组建创新联合体，鼓励华燕、锌业等骨干优势企业加大科研投入力度和引进高校、科研院所、孵化器等科创资源，加速"产学研"深度融合。要积极构建协调创新体系，持续深化军民、省市区、央地"三个融合"，同时，坚持实施人才强区战略，鼓励科研人员和技术人才直接领办创新型企业。
要把园区作为创新创业的重要平台，抓好园区提升工程，推动土地、政策、金融、技术向园区集中，突出项目化运作，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，完善管委会+创新团队+要素保障"的市场化运营模式，集中力量打造一批智能工厂、数字车间，以亩产效益"论英雄，努力使园区成为南郑高质量发展的重要增长极。
四是深化改革扩大开放。坚持把构建"有效市场"和建设"有为政府"作为改革的主攻方向，带动开放型经济发展。一方面，要坚定不移推进市场化改革，构建适应高质量发展要求的社会信用体系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断激发各类主体创业活力。要坚持以打造最优营商环境为牵引，深化财税、投融资体制改革，推进"放管服"改革和政府扁平化管理，全面推行权力清单、责任清单、负面清单。另一方面，要在扩大开放中拓展发展空间，抢抓秦巴深山环、汉巴南高铁及北上通道等新机遇，加快完善交通、流通、融通三大开放要素，着力推进工业园区、物流园区、电商产业园等平台建设，全面提升经济发展开放水平。要坚持"双招双引"，围绕主导产业和重点领域，积极参与和举办各类商贸活动，深化对外交流合作，引导资金、技术、人才向南郑聚集，努力在新阶段、新格局中抢抓主动、占得先机。
五是加快城乡融合发展。统筹城乡发展是南郑的现实区情，也是全面实现现代化的必然选择。要推动中心城区板块化、组团式发展，抢抓国土空间规划调整机遇，吃透政策、超前谋划，千方百计力争在新一轮国土空间规划编制中，南郑中心城区建设用地达到47平方千米，拉大中心城区框架，实现城市扩容。要优化城市功能布局，进一步打造以行政、商贸、物流、康养为一体的汉山城市区，以现代金融、电子商务、新型商圈为一体的大河坎城市区，以文创、会展、颐养、科技研发、高端智能制造为一体的梁山城市区。要统筹建设、建管并重，以更大力度实施汉山片区、大河坎片区提升行动，打通"断头路"，规划建设城市供热管网、智慧停车场、快速公交线路等城市基础设施，加强城镇治理。同时，构建更加规范、便捷的城乡客货运物流体系，抓好龙岗大道和西汉高速龙岗互通立交等重大枢纽建设，努力使南郑城市"内外兼修"、提标提质。要着力发展壮大特色集镇，形成有明确产业定位、文化内涵、优势特色和一定社区功能的城镇体系，建设一批省市级重点示范镇、文化旅游名镇。要全面推进乡村振兴，认真落实关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的各项措施，促进减贫战略和工作体系平稳转型；实施乡村振兴"八大行动"，壮大