2022年人民检察院工作报告-26篇(第12/70页)
创新实施"府检联动"。与市政府召开联席会议，建立"府检联动"工作机制，共同推进依法行政和公正司法。与市政府有关部门联合出台6个行政执法与刑事司法衔接规范性文件，强化信息共享、线索移送、工作会商和协同执法，建议行政机关移送案件93件99人，实现依法行政与检察监督良性互动。与市司法局联合制发《轻微刑事案件赔偿保证金提存实施细则》，为达成民事调解搭建制度平台，化解社会矛盾。与市审计局创新建立"审计监督+检察公益诉讼"协作机制，加强国有财产和土地出让金公益诉讼监督，接收审计机关移交案件线索21件，立案办理16件，督促追回医保基金174余万元、土地出让金5000余万元，收回国有土地221亩。在全国首推"市级检察长兼职市级河湖长"工作机制，深化涉林资源公益保护"五长五联"机制，协同推动问题整改。"林长＋检察长"相关做法入选安徽自贸区建设两周年十佳案例，依托"河湖长＋检察长"机制成功办理的北淝河跨界水污染公益诉讼案，入选最高检公益诉讼检察五周年好案件。
（二）坚持以人民为中心的发展思想，检察为民更加彰显
全市检察机关坚决贯彻省、市委"一改两为五做到"部署要求，持续改作风、办实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
用心用情"为民办实事"。依法保障"舌尖上的安全"。严惩人民群众反映强烈的食品药品犯罪，起诉生产、销售不符合安全标准食品罪8件9人，起诉生产有毒、有害食品罪13件22人，提起公益诉讼19件，诉请惩罚性赔偿1550余万元。合力守护老年人"钱袋子"。扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，建议行政机关移送案件2件7人，批准逮捕8件23人，提起公诉6件19人，制发检察建议6份。蚌山区院办理的谷某某等人集资诈骗案，为被害人挽回经济损失101.82万元，该案办理的成功做法被省检察院专刊登载。当好农民工"护薪人"。开展"检察蓝"助力解决农民工讨薪问题专项行动，支持农民工起诉288件，帮助讨薪200余万元。蚌山区院办理的张某某等人劳动争议监督案，被《检察日报》刊载并获评最高检劳动争议典型案例。搭建司法救助"暖心桥"。以脱贫不稳定户、边缘易贫困户为重点，加大司法救助力度，助力乡村振兴，共办理司法救助案件428件，发放救助金202.61万元，以实际行动解民忧、暖民心。打造矛盾纠纷"终点站"。制定"党建+信访"机制六条举措，推动形成党建引领、共建共治信访工作格局，共受理群众来信来访1872件，开展回复答复4311次，七日内程序性回复、三个月结果答复率均为100%。全面落实院领导包案办理首次信访案件制度，包案办理220件，推动信访矛盾化解在基层、化解在首访。优化12309检察服务热线与综合网络平台功能，为群众提供方便快捷高效的"一站式"检察服务，市检察院连续五届获评全国"文明接待室"。
实招实效"为企优环境"。全力维护市场经济秩序。依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪119件208人，积极参与自贸区法治化营商环境实践基地建设，提起公诉涉自贸区刑事案件48件96人。深入开展"空壳公司"治理专项行动，针对虚假交易、虚开增值税发票等违法犯罪行为，排查"空壳公司"151家，制发检察建议26件。开展涉民企案件挂案清理和立案监督活动，清理案件48件，发出纠正违法通知书9份。严格落实惠企司法政策。对涉及民营企业的犯罪案件，依法不批捕5件5人，不起诉16件32人，提出缓刑量刑建议24人，最大限度减少办案给民营企业带来的不利影响。与市司法局联合出台涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法，批准请假220人次，保障涉企社区矫正对象依法行使经营权。社区矫正对象米某请假从事航运活动案被评为全省典型案例。积极推进涉案企业合规建设。会同市工商联等部门联合印发第三方监督评估机制，办理企业合规案件14件，依据合规整改结果对8人作出不起诉决定，对2人提出宽缓量刑建议。禹会区院办理的某公司污染环境案，经过半年考察期，第三方出具监管考察报告，企业整改情况良好，检察机关据此依法作出不起诉决定。目前，该企业经营状况持续向好，销售收入和缴纳税金均实现正增长。主动延伸检察服务。增设15家民营经济检察服务站，畅通服务民企"直通车"，制作"检企联系卡"，同中建材玻璃新材料研究院、丰原集团会签保障硅基、生物基产业健康发展合作协议，护航制造业高质量发展。
关心关爱未成年人健康成长。依法打击侵害未成年人违法犯罪行为，批准逮捕127人，提起公诉174人。坚持"教育、感化、挽救"方针，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不批捕99人，不起诉106人，附条件不起诉68人。深化"小树苗"未检工作品牌创建，与市妇联合作建立"小树苗"维护妇女儿童权益工作站、家庭教育指导服务站，聘请20名专业人员开展未成年人帮教、心理疏导等服务，开展社会调查810次，发出督促监护令605件。持续贯彻落实"一号检察建议"，深化检校协作，开展弱势困境儿童特别保护行动，共救助35人，开展心理疏导73次，发放救助金30余万元。加强法治宣传，2件精品网课纳入全市中小学思政课程，开展法治宣讲及犯罪预防活动1689次，发放宣传手册3万余册。
（三）坚持客观公正的履职立场，法律监督更加优化
全市检察机关认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦检察工作高质量发展，推动"四大检察"质效提升。
精准落实少捕慎诉慎押政策。对社会危害性不大、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不批捕1088人，不捕率41.43%；依法不起诉1027人，不诉率18.89%。开展羁押必要性审查专项活动，决定或建议变更强制措施190人，推动诉前羁押率降至28.18%。依法适用认罪认罚从宽制度3055件4208人，适用率84.89%，确定刑量刑建议提出率上升至94.2%，采纳率达97.23%。兼顾天理、国法、人情，努力提升检察办案社会效果，怀远县院对七旬老人陶某某种植罂粟自用行为，组织公开听证，依法作出不起诉决定，既严格规范办案，又体现司法温情。
