2022年人民检察院工作报告-26篇(第28/70页)

持续深化诉源治理。结合办案，制发社会治理类检察建议142件，促进建章立制、堵塞漏洞，实现案件办理和社会治理同步推进。坚持宽严相济，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，最大限度化解社会矛盾，减少社会对立面。对符合无社会危险性或犯罪情节轻微等情形的，依法不批捕1405人，不起诉1941人。认罪认罚案件适用率达到92.33%，量刑建议采纳率达到99.2%，一审上诉率下降至2.7%。结合办案加大法治宣传力度，深入乡村、社区、学校、企业等开展法治宣传224场次，促进形成尊法学法守法用法的社会风气。

二、围绕服务经济社会高质量发展，能动履职优化法治化营商环境

坚决贯彻市委的决策部署，认真落实市人大常委会对优化营商环境专项报告的审议意见，在优化营商环境中强化检察担当。

深化优化营商环境专项检察活动。对涉企案件每案标注，实行"一案一研判",促进形成全力保护服务市场主体的检察自觉。着力维护规范有序的市场秩序，批捕侵犯企业合法权益犯罪76人，起诉189人。注重保障企业发展稳定，对涉嫌犯罪的企业人员，依法不批捕104人、不起诉185人，与总体刑事犯罪不捕率、不诉率相比，分别高出11和12个百分点；加强羁押必要性审查，依法变更强制措施17人。加强涉企案件法律监督，监督立案12件，监督撤案14件；清理久办不结的涉企刑事案件7件，让企业放下包袱，轻装前进；畅通申诉绿色通道，依法及时办理涉企申诉案件128件，努力让企业安心经营发展；办理涉营商行政案件91件、涉营商公益诉讼案件413件，坚持既保护公共利益，也充分考虑企业生存发展，防止"一罚了之""一关了之"。汉川市院办理的某个体工商户不服行政处罚监督案，督促行政执法部门纠正处罚标准不一致、执法不规范等问题，该案被最高检评为典型案例。为社区矫正对象外出经营"松绑"，商请司法行政部门依法批准23人赴外地从事生产经营活动。

积极开展涉案企业合规改革。市委高度重视此项改革，成立全市涉案企业合规改革领导小组，印发实施方案，召开专门会议动员部署。市检察院与工商联、司法局、财政局等13家单位共同成立全市合规考察第三方监督评估机构，选聘198名人员组建专业人员库，增强监督评估的中立性、专业性。积极加大办案力度，在报省检察院批准后办理企业合规案件25件（其中适用第三方监管评估机制4件），已办结22件，共对4家企业、24名企业人员作出不起诉决定，对9名企业人员提出宽缓量刑建议。云梦县院针对安徽某米业公司向云梦县某粮油公司销售不合格产品一案，通过异地协作对涉案企业开展跨省合规监管，督促依法规范管理。孝南区院对某建设公司非法占用林地一案作出合规不起诉决定后，推动相关部门对企业主要负责人给予行政处分，既保护发展，又震慑违法。

强化知识产权司法保护。推进知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行试点，出台《关于在办理知识产权刑事案件中加强协作配合的意见》，与市场监督管理局等会签文件，凝聚知识产权保护合力。起诉侵犯企业专利权、商标权、商业秘密等犯罪33人。孝南区院起诉的刘某某、胡某某销售假茅台酒案，有力保护了国家驰名商标的知识产权。

三、围绕践行司法为民宗旨，自觉为群众办实事解难题

坚持以人民为中心的发展思想，发挥检察职能着力解决人民群众急难愁盼问题，全力维护群众合法权益。

依法守护群众美好生活。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，依法起诉侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪19人，协同公安机关为受害老年群体挽回经济损失5009万元。开展"民事支持起诉为民办实事"专项活动，对弱势民事主体维权支持起诉24件。开展行政检察护航民生民利专项活动，聚焦就业、医疗、养老、社会保障领域办理相关案件17件。孝昌县院联合外省检察机关化解一起持续3年的跨国务工死亡工伤认定纠纷案，34万元伤亡抚恤金一次性支付到位。开展婚姻登记行政争议化解专项监督，帮助7名群众解除婚姻登记错误困境。徐某因结婚证上姓名错字无法离婚，应城市院发出检察建议督促纠正。加大司法救助力度，为生活困难当事人发放司法救助金86.7万元，传递检察温情。

强化未成年人综合司法保护。依法从严打击侵害未成年人权益犯罪，起诉92人。全力做好涉罪未成年人和未成年被害人"双向保护"，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年初犯、偶犯，依法不批捕138人，不起诉140人；4个基层院建成"一站式"取证中心，实现询问、取证、心理疏导、法律援助等一站式办理，避免未成年被害人受到"二次伤害"。持续抓实"一号检察建议"，联合市卫健委对全市医疗机构开展排查，推动侵害未成年人案件强制报告制度刚性落实。市检察院对我市侵害未成年人犯罪案件进行深入调研分析，专题报告获市委、省检察院主要领导多次批示，全市层面召开专题会议研究解决相关问题。大悟县院通过检察建议推动幼儿园消防安全隐患整改案入选省检察院典型案例，孝南区院1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。

积极参与反腐败斗争。认真落实监检衔接机制，受理监委移送审查起诉58人，已提起公诉39人。落实行贿受贿一起查要求，起诉受贿犯罪12人、行贿犯罪6人。忠实履行查办司法工作人员相关职务犯罪职责，立案侦查3件5人，法院已判决2件4人。通过为反腐败大局贡献检察力量，助推清廉XX建设，促进保障民生民利。

扎实开展"一下三民"实践活动。贯彻市委部署要求，市检察院成立工作专班，深入14个包联企业和基层一线问计问需，推动解决32项具体问题，切实为企业和群众纾困解难。深化"检察为民办实事活动"，组织全市检察干警积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作，共开展调研活动84人次，收集基层和群众反映问题17条，为民办实事123件，相关经验做法被省检察院转发。

四、围绕维护社会公平正义，强化执法司法活动法律监督