区2023年政府工作报告-39篇(第103/192页)

在总结成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：受多重因素叠加影响，一些主要经济指标未能完成预期目标，经济稳中向好的基础尚需筑牢；有效发展空间严重不足，两极支撑格局没有形成，重大项目储备不多，优质项目占比偏少，有效投资增长乏力；产业结构不够优化，市场主体数量偏少，抵御风险能力不强；政府性债务负担较重，刚性支出增加与一般公共预算收入不足的矛盾依旧突出，实际争取到位资金与预期目标还有较大差距；基层基础较为薄弱，共建共治共享格局远未形成，一些群众关切的急难愁盼问题没有得到有效解决；部分干部业务能力不高，担当精神不强，落实工作不力，不敢较真碰硬，遇到困难"绕道走"还时有发生。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施"十四五"规划承上启下的重要之年，是推动全面建设高质量发展的现代化北方水城取得新突破的攻坚之年，做好全年工作至关重要。明年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委八届五次全会、区委九届五次全会暨市区委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力补齐"四个短板"，扎实做好"六项重点工作"，深度融入"一带双创"，以"六个高质量"为引领，以"五大产业功能区"为支撑，全面落实"八大攻坚行动"，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、保民生、防风险，推动经济运行整体好转，确保社会大局和谐稳定，在辽宁实现全面振兴新突破、盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区上展现更大担当和作为。

明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长17.5%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；居民收入增长与经济增长基本同步。实际工作中，各项主要经济指标增速要力争超过全市平均水平。

（一）加快构建新发展格局，奋力推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要把实现高质量发展作为第一要务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

抢抓重大历史机遇。抓住用好党的二十大、中央经济工作会议、辽宁沿海经济带高质量发展规划等国家、省、市各类政策举措密集出台重要窗口期，围绕基础设施、产业转型升级、新型城镇化、创新驱动、民生工程、生态环保等各领域搞调研、列清单、定计划，提早研究谋划、全面吃透政策、精准实施对接、拼命向上争取，奋力推动一批政策、项目、资金落实落地。全年包装申报项目50个以上，入库总额50亿元以上，争取资金15亿元以上。

持续优化营商环境。激发各类市场主体活力。实施简化审批、照后减证、全程代办等改革。推进电子证照、电子签章全面应用、互通互认。畅通准入准营和退出通道。落实行政许可事项清单管理。提高线上"一网通办"、线下"一窗综办"水平。深化"双随机一公开""互联网+监管"和信用监管。严格规范公正文明执法。全面推开柔性执法。坚持"两个毫不动摇"，真心实意为民营企业服务，办实事、解难题，着力构建亲清政商关系。

奋力打破空间限制。以空间换发展，以发展拓空间。全力以赴推进开发区扩区，打通项目落地最后一公里。深入做好"高铁+"和"一带双创"融合文章，推动辽河新城起步区生态环境导向开发项目启动实施，打造开发开放新平台。用好二类工业用地，高标准规划建设装备制造产业园。全力打通新府大街等瓶颈路、断头路，完善城市路网体系。

深化重点领域改革。坚持走"专、精、大、强"发展路线，推动国有平台公司提档升级，做强融资能力，提高经营水平。积极盘活存量资产，分类制定处置方案，加快资产盘活处置步伐。坚持"金融+实业"发展战略，实现现代商贸、工程建设、科技、制造、文旅等更多领域优化布局。不断深化央地合作。全年国有企业营业收入增长3%以上。做实区街财税管理体制改革，努力构建协税护税新格局。支持街镇走特色化经济发展道路，"一街一品""一镇一业"，提升内生发展活力。

精准开展招商引资。进一步完善产业链图谱和招商地图。围绕"1+3+3"产业体系，深化产业链招商和以商招商，做好上门招商和大企业招商，积极参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商引资促进周等活动，全力引进广州星业高端表面活性剂、奥莱城市中心等一批优结构、补短板、锻长板的好项目，做大做强催化剂产业集群。全年签约落地项目35个，到位内资28亿元，引进外资实现突破。

强力推进项目建设。持续开展项目建设"四个主题季"活动和"三个100"攻坚行动，提高项目落地率，形成更多实物量。建立签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、复工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达效"六张清单"，以周保月、以月保季、以季保年。全年新开工项目20个、复工项目47个、竣工项目30个、投产项目25个。摸清底数，一企一策，推动开发区"僵尸企业"有效盘活、低效能企业提质增效。

加快发展新型工业。依靠华锦、服务华锦、融合华锦。做好结构调整三篇大文章，促进制造业企业向高端、智能、绿色方向转型，推动恒生塑材等"老字号"由硬变软。做好石化产业延链补链强链，大力发展精细化工，推动北化鲁华等"原字号"由短拉长。加快培育高技术制造业和高技术服务业，培育高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动智源碳科技等"新字号"由小做大。加快格林凯默、研峰科技上市步伐。新增智能工厂、数字化车间2个，科技型中小企业10家、高新技术企业3家、"专精特新"中小企业3家、"专精特新"小巨人企业2家、雏鹰企业5家、瞪羚企业2家。