在供销合作总社第五届监事会第二次全体会议上的工作报告

在供销合作总社第五届监事会第二次全体会议上的工作报告

一、围绕中心，助推发展，监事会工作取得新成效

一年来，特别是五届监事会一次会议以来，在总社党组领导下，在全体监事的共同努力下，监事会紧紧围绕贯彻落实国发40号文件和"五代会"精神，牢牢把握供销合作社加快发展的主题，服务大局，坚定笃实，立足创新，尽责尽力，做了许多富有成效的工作，取得了新的成绩。

一是认真抓好"五代会"精神的贯彻落实，组织召开五届监事会一次会议。总社"五代会"描绘了新时期供销合作社发展的宏伟蓝图，指明了供销合作社发展的方向，选举产生了新一届总社理事会、监事会领导班子。监事会新班子一成立就迅速行动，先后召开了7次主任办公会，分析形势，全面布局，明确分工，增强责任感和使命感，使各项工作走上快速进展的轨道。去年7月底，召开了五届监事会一次会议，会前充分听取了各方面的意见，进行了认真的准备。会上讨论并通过了佟宝君同志所作的工作报告。这次会议，深入分析了供销合作社当前面临的形势和监事会所承担的责任，提出了五年工作目标，明确了当年的工作任务，起到了统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的作用。各级社监事会围绕贯彻落实会议精神开展了一系列工作，各成员社纷纷召开监事会工作会议，传达贯彻五届一次会议精神，结合实际确定未来一段时期监事会的发展思路和工作重点。经过系统上下的一致努力，各级社对监事会的作用和新时期加强监事会工作的重要性有了新的认知，在制度建设、组织机构建设等方面取得了显著成绩，为供销合作社新时期实现又好又快发展提供了坚强保障。

二是制度建设取得突破性进展。本届监事会一成立，就把推进制度建设作为突出任务，提出要靠制度推进机构建设，用制度规范履行监督职能，靠制度加强干部队伍建设。经过深入研究，反复讨论、修改，在认真听取各方面建议和广泛征求系统内外意见的基础上，研究制定了《中华全国供销合作总社监事会工作规则》（以下简称《规则》），并以社文形式下发。《规则》进一步细化了监事会的职能，监事的职责，明确了监事会的工作内容，规定了做好监事会工作的途径方法。《规则》是指导监事会工作的重要的规范性文件。《规则》的出台，使监事会工作步入了制度化、规范化轨道，也为各级监事会工作提供了依据和参照。各地监事会在制度建设方面也取得了实质性的成果，仅省级社监事会就出台了86项制度。可以说，制度建设已经引起各地的高度重视，正在逐步走向规范和健全，为做好下步工作打下了坚实基础。

三是机构建设扎实快速推进。健全的理事会、监事会机构是供销合作社的基本组织制度，也是国发40号文件提出的要求。为切实推进监事会机构建设，"五代会"后，总社监事会对全系统组织机构建设情况进行了摸底调查和汇总分析，以社文的形式发出了加快监事会组织机构建设的意见。在7月份召开的五届监事会一次会议上，又强调要把机构建设作为重点。各地围绕贯彻落实五届一次会议提出的监事会组织机构建设的目标任务，相继制订了具体的贯彻落实措施，出台了加快推进监事会机构建设的文件，全系统机构建设的步伐大大加快。安徽、沈阳等省、市社陆续召开了社员代表大会，选举产生了新的理事会、监事会机构。辽宁、山东、河南等省基本上建立健全了地、市一级监事会机构。湖北、湖南、河南、广西、宁夏等地也都明确提出了具体的目标任务和推进办法，取得了较好成效。

四是积极探索履行监督职能的方式。各级社监事会按照五届一次会议的部署和《中华全国供销合作总社章程》（以下简称《章程》）、《规则》的要求，切实加强了监督职能的发挥，一年来监事会根据形势发展和事业需要，配合相关部门加强了对国家扶持资金和社有出资企业的监督检查。总社监事会通过参与社有出资企业清产核资等工作加大监督检查的力度。90%以上的省级社监事会参与了财政资金和社有企业的监督检查，共召开联席会议 82次。浙江省社召开了全省纪检监察工作联席会议，协调整合纪检、监察、审计、监事会等监督力量，对系统监督工作做出了统一安排部署。河南省社以"三个监督"为重点，开展全方位监督，先后组织了对全省供销合作社"新网工程"资金、"农业综合开发"资金和2010年"新网工程" 预申报项目的专项检查，取得了良好效果。湖北省社进一步加强省直企业监事会监督力度，要求监事切实按照《公司法》和《章程》要求履行职责。湖南省社坚持在参与中监督，在监督中服务的有效做法。广州市社监事会突出对重点工程项目的跟踪监督，通过参与项目建设的全过程，对项目建设中出现的程序性问题和疏漏及时给予指导和纠正，保证项目在加快推进的同时不出问题。

五是围绕中心工作积极开展调查研究。为了有效发挥监事会建言献策的服务功能，总社监事会按照党组要求和既定工作部署，研究并拟定了一批调研课题，制订了《2010-2011年度总社监事会调研工作方案》，并通过监事会文件的形式下发各地。在11月份召开的办公室主任会上，确定了相关课题的责任单位和责任人。任务明确后，各地对此高度重视，成立了调研工作领导小组，监事会主要领导亲自挂帅，制定调研方案，拟定调研提纲，确定调研方式，加快调研节奏，目前此项工作正在积极扎实推进。各地监事会也把调查研究作为重要的工作方式，各省级社监事会共组织98次调研活动，形成58份调研报告。辽宁省社监事会新班子上任伊始便提出了一批调研课题，统一组织各地市开展调研；新疆区社监事会通过深入地州市供销合作社和直属企业、奔赴其它省区学习等方式组织加强调研工作；河南省社在努力完成总社调研课题的同时，又增加了"农民组织化程度"、"农村社区综合服务中心建设"等调研课题。

六是加大对成员社监事会的指导力度。在五届监事会一次会议上对成员社监事会工作提出了指导性意见。总社监事会班子成员经常深入各成员社了解情况，指导工作，一年来先后到过20多个省市。通过信息工作增加各级社监事会间的联系，全年印发了10期《监事会简报》，其中通过各地信息、典型经验、调研报告、工作动态等形式对成员社监事会给予指导；选聘了22位信息员，由监事会领导亲自颁发信息员证。在日常工作中，注意发现培养和推广典型，用典型说话、以典型引路，做到省省有特色、层层有典型。比如在五届监事会一次会议上，浙江省社和河南濮阳市、陕西勉县等典型单位介绍了经验，产生较强烈的反响。[!--empirenews.page--]

七是社情民意信息联系点工作取得新成效。社情民意信息联系点是监事会了解基层第一手信息的重要窗口，开展社情民意信息联系点工作是推进民主管理，实行民主监督的重要举措。总社监事会制定印发了《总社监事会社情民意信息联系点管理办法》,对系统工作进行具体的规范和指导。山东省17个市社共确定社情民意监督员试点单位22个，聘请监督员194名，在对各级社社情民意信息报送提出了具体要求的基础上，共收集涉及监事会监督重点、盘活社有资产、基层社建设、社情民意监督等6个方面的35条意见建议，并提交党组作为决策参考依据。广西区宜州市供销合作社重点健全了社情民意信息联系网络，加强了社情民意监督员队伍建设，拓宽了社情民意信息反馈内容，为领导决策提供了第一手资料。

八是加强联系沟通，充分发挥监事职能。采取多种方式加强与外部监事的联系，包括向他们提供供销合作社的信息、定期走访、组织监事参与调研、寄送生日贺卡等，通过这些活动，密切了供销合作社与社外监事的联系，使得他们更加了解、关心和支持供销合作社的工作，为供销合作社及企业办了许多实事，比如国土资源部地籍管理司魏淑英副巡视员在总社与国土资源部共同出台相关政策时提出了富有建设性的意见建议，发挥了积极的作用；农发行信贷二部总经理王富君积极为促进农发行与供销合作社企业间的合作建言献策。各地供销合作社也非常注重发挥本省（区、市）社监事会监事的作用，新疆区社通过召开监事座谈会，听取征询他们的意见建议，归纳整理后向自治区农办提交专题报告；浙江省社组织监事赴基层考察调研；宁夏区社充分借用社外监事的"外脑"，请社外监事为区社机关领导干部进行专题讲座，对推动供销合作事业发展起到了很好的指导推动作用。

九是加强队伍建设，适应监事会新的工作形势需要。办公室作为监事会的日常工作机构，力量得到了加强，增加了人员，增设了处室。召开了全系统监事会办公室主任会议，交流办公室的工作经验，总社监事会领导到会讲话，使各成员社监事会办公室负责人振奋了精神，明确了方向，坚定了做好工作的信心，全系统监事会工作队伍的状况得到了较大改善。

回顾这段时间的工作，有几点深刻的体会。一是监事会的工作一定要在党组的领导下，与理事会密切配合，真正做到"不脱离、不游离、不对立"，紧紧围绕中心，服务大局；二是监事会工作要勇于创新，新的形势为监事会提出了许多新任务、新要求、新课题，没有创新的思路和方法，就很难适应新的形势和任务的需要，各地在实践中创造出许多好经验、好做法，这证明创新是新形势下监事会有所作为的关键；三是注重发挥各位监事的作用，监事会是一个有机的整体，每一次会议所提出的目标任务都需要全体监事共同努力去实现和完成，要使监事会工作更有活力，就必须使各位监事更多地参与到监事会的工作中来，更好地发挥作用；四是监事会任重道远，虽然在过去的一年我们做了一些工作，但是形势对我们提出了新的要求，随着供销合作社在新时期进入新的发展阶段，监事会的责任更加重大，任务更加艰巨。

二、把握形势，服务大局，推动各项工作再上新台阶

2011年是"十二五"规划的开局之年，也是供销合作社在新的历史起点上进行新一轮创业的奠基之年。"十二五"规划明确提出要把转变发展方式作为主线，继续扩大内需，把流通服务业作为发展的重点之一，这对于供销合作社是很大的利好。前不久召开的中央农村工作会议又明确做出了"三化同步"的战略部署，即"在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"，这为供销合作社创造了广阔的发展空间。不管是从内在条件还是从外部环境上看，供销合作社已经站在了新的发展的历史起点上。成玉书记在工作报告中明确提出要打造全新的供销合作社；要通过项目建设夯实发展基础；通过加强专业合作社建设全面深化为农服务；不断挖掘优质资源，更好地服务系统和社会；大力提高全系统的管理水平。新的形势任务对监事会工作提出了新的要求，同时也突显出监事会工作的重要性。在2011年的工作中，我们要从形势的需要出发，紧紧围绕大局，认真履行职责，在供销合作社新的征程中充分发挥出自身作用。今年工作的基本思路是：在党组的领导下，紧紧围绕贯彻"五代会"精神和国发40号文件，服务中心、健全机构、强化监督、加强调研，在供销合作社的改革发展中发挥出更大的作用。具体要做好以下几项主要工作：

第一，大力推进组织机构建设。机构建设是做好监事会工作的前提，皮之不存，毛将焉附，没有机构