某市粮食安全保障工作情况汇报

某市粮食安全保障工作情况汇报

自去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们以保障全市人民的饮食安全为出发点，采取了一系列有力措施，扎实推进了粮食生产和保障工作。下面将从工作举措、存在问题和下一步打算三个方面进行汇报。

一、主要工作举措

（一）精心安排部署，压实工作责任。在市委、市政府的领导下，各级政府部门积极行动，紧密协作，精心安排部署，明确工作任务和责任，确保粮食安全保障工作有序开展。全市形成了政府主导、农民主体、企业支撑、社会参与的工作格局。

（二）严格保护耕地，提升耕地质量。我市始终坚持"保护耕地，不占新增"的基本原则，严格执行耕地保护制度，严格控制用地总量，加强用地管理和监管。同时，把耕地质量提升作为农业现代化和粮食安全的重要任务，加强农田水利建设，推广优质高效农业技术，提高土地利用率和粮食产量。出台实施《......考核办法》。全市〔…〕年耕地保有量〔…〕万公顷，完成省下达目标任务的〔…〕％。加大土地整理力度。〔…〕年实施土地整理项目〔…〕个，新增耕地〔…〕亩，严格防止耕地"非农化"。

（三）落实扶助政策，保障粮食产量。我市制定实施了一系列扶持政策，加大农业科技投入，优化土地资源配置，提高农产品产量和质量。在全市范围内推广高产、优质、高效、安全的作物品种和现代化的农业生产技术，实施"阳光工程"，加强农村基础设施建设，推进现代农业示范园区建设。足额落实扶助资金。〔…〕年，拨付耕地地力保护补贴资金〔…〕万元，拨付稻谷目标价格补贴〔…〕万元。推进新型农业产业化。实施中央财政农业生产发展资金支持农民合作社项目〔…〕个，总投入〔…〕万元。

（四）强化品牌建设，培育龙头产业。我市积极推动农产品品牌化建设，通过认证、标准化、品牌化等方式，提高农产品的市场竞争力和附加值，打造了一批有影响力的地方品牌。同时，以龙头企业带动，培育优势特色农业产业，提高农业综合效益。认真落实市委"加快发展都市现代绿色农业"的部署要求，积极创建知名品牌，构建辨识度高、影响力强的"省字号"特色产业。

（五）强化粮油储备，稳定市场供应。落实地方粮油储备。落实市、县级地方储备粮〔…〕万吨，储备油〔…〕吨；重新核定小包装大米〔…〕吨、菜籽油〔…〕吨，储备粮超过省下达最低储备规模。完善储粮基础设施。

二、存在的主要问题

经济社会发展、产业结构调整对用地尤其是耕地的需求，不可避免会对粮油生产带来冲击。同时，〔…〕年度我市纪委监委查处的〔…〕起涉粮案件，也反映了我市国有粮食储备企业小、散、弱，管理方式落后的现状，这些因素都制约着我市粮食安全工作的有效落实。

（一）城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾。随着城市化的不断推进，城市建设用地的需求日益增加，但农民的耕地被占用或者改变用途的情况也不容忽视。某市在加强城市规划的同时，也要注意保护农民的耕地权益，避免因城市建设而损失大量耕地资源。我市地处成都平原经济圈，近年来经济发展迅速，引进重大项目多，建设用地需求量较大，对耕地保护形成较大压力。

（二）比较效益下降与种植意愿之间存在矛盾。在市场竞争日益激烈的情况下，农民的比较效益逐渐下降，导致一些种植户的种植意愿不高。这不仅会导致粮食产量的下降，还会导致农村经济的萎缩。某市应该在政策上对农民的利益进行保障，提高种植户的收益，增加他们的种植意愿，从而保障粮食产量的稳定。据统计，〔…〕年，全市农村缺粮人口超过〔…〕％。农民宁愿外出打工也不愿种粮，撂荒现象突出。城市资本到农村从事粮食生产难度大，粮食规模化种植不足。

（三）本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾。随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对于粮食品质的要求也越来越高。然而，某市的本地粮食品质并不高，这就存在一定的矛盾。某市应该通过技术改良和加强管理，提高本地粮食的品质，满足市场需求。目前全市城镇居民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉，粮食加工企业从省外购入的粮食基本是东北精米。市场对优质口粮的需求量约占〔…〕％。

（四）粮油财政投入与地方财力不足之间存在矛盾。粮油产业的发展需要大量的财政投入，但是某市的地方财力相对有限，这就存在一定的矛盾。某市应该通过多渠道筹措资金，增加粮油产业的财政投入，促进产业的健康发展。粮油种植存在的比较效益差，客观上需要各级财政加大对粮食种植保护补偿力度。粮油储备具有公益性，国有粮油企业盈利能力低，需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入。

（五）粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾。粮企的改革是推进粮油产业发展的关键所在，但是某市的粮企改革还滞后于其他地区，粮企的管理也存在不足。某市应该通过改革推进粮企的发展，同时加强对粮企的严格管理，保证粮企的健康发展。各级粮食主管部门对粮油储存管理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求，各类监督检查增多，客观上要求建立现代企业管理制度，提高管理水平。

三、下一步工作打算

（一）进一步压实县（区）政府责任。以粮食安全责任制考核为抓手，全面落实党政同责要求，确保粮食安全主体责任落到实处。粮食安全是一项系统性、综合性、长期性的工程，需要全社会的共同努力。县（区）政府是落实粮食安全保障工作的责任主体，必须加强组织领导，明确责任分工，加大工作力度。下一步，我们将制定实施粮食安全保障工作"县级政府负责制"和"乡镇政府属地管理责任制"，以明确县（区）政府在粮食安全保障中的领导责任和具体职责，压实县（区）政府的责任，形成全社会共同参与的良好局面

（二）建立最严格的耕地保护制度。耕地是粮食生产的基础和保障，也是国家粮食安全的重要保障。下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照"严格保护、严格管理、严格监管"的要求，建立最严格的耕地保护制度，全面实施耕地质量提升行动计划，加强耕地土壤污染防治，健全退耕还林还草制度，加强耕地水利设施建设，全面加强耕地质量管理和监管，确保耕地数量和质量不降低强化建设用地报批审查，不符合耕地和永久基本农田占用条件不办理审批，对破坏耕地违法行为坚决予以查处。