区营造环境法治化建设情况汇报(第2/3页)

4.聚焦政务诚信，持续提升信用体系建设水平。建设完善信用管理制度，编制出台政务失信防范治理长效管理办法，在政府采购、政府与社会资本合作、地方政府债务、招投标领域、统计领域、招商引资等重点领域出台行业信用管理制度，提升政府信用体系建设制度水平。加大信用信息归集力度，上半年归集社会法人信用信息X万条、自然人信用信息X万条。持续推进行政处罚和行政许可信息"双公示"，上半年归集"双公示"信息X条。加强信用信息应用，制定"信用X红黑榜"发布制度，上半年发布信用红榜信息X个，曝光失信行为X次。多领域开展信用审查，X年累计企业信用审查X家、个人信用审查X人。建立信用关爱修复机制，开展"屡禁不止、屡罚不改"严重违法失信行为专项治理，坚持信用修复不是给失信主体"断后路"，而是"谋出路"，进一步优化市场主体信用修复流程，引导各类市场主体通过整改失信、信用承诺、接受培训、提交报告、参加公益慈善活动、消除不良影响等方式修复自身信用，重树企业发展信心。今年以来，共对X家企业的行政处罚信息进行了修复。

三、保护市场主体合法权益，营造公平正义司法环境

1.打击有力，切实维护市场秩序。严厉打击涉企刑事犯罪。公安机关制定出台服务民营经济发展服务重大项目建设七项行动计划、警企联动十八项措施；开展全区公安机关涉及民营企业执法问题排查整治专项行动；组织"服务企业百日行"、"千警访千企"等活动，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序、侵犯财产等刑事犯罪以及招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职等犯罪重拳出击。X年至今，共破获各类涉企经济案件X起，抓获犯罪嫌疑人X名，为企业挽回损失X余万元。人民法院秉承"谦抑、审慎、文明、规范"司法理念，制定并出台高质量服务保障X民营经济发展"X条意见"和服务保障高质量发展"X条意见"等文件，健全产权司法保护配套机制和司法救助制度，在全省率先试点《个人破产案件审理办法》，推出"金融审判风险预警机制，妥善审理涉及民营企业及企业家的买卖合同、建设工程施工、加工承揽等各类纠纷，依法保护其物权、债权、股权、知识产权、自主经营权和各类新型权益，让企业在相同的司法条件下合理竞争、合理预期、合理收益，依法保护民营企业健康发展。

2.保护有度，切实解决企业难题。制定出台《关于落实涉企免罚轻罚清单加强柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》，对涉企行政执法领域在严格执行免罚轻罚清单、坚持严格审慎执法、推进包容柔性执法、适度开展行政检查、加强重大行政处罚决定备案审查、完善相关配套制度六个方面作出明确要求。对民营企业的一般违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施，规范执法程序和执法行为，严防执法扰企，禁止违法"一律关停"、"先停再说"等现象。自指导意见实施以来，截至X年X月，涉企轻微违法行为不予处罚案件共X件，涉及金额X万元；涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚案件共X件，涉及金额X万元；涉企重大行政处罚案件备案X件，涉及金额X万元。

3.服务有效，切实促进企业发展。发挥专业服务优势。推行政法部门"一窗办多事"，降低民营企业寻求法律服务的成本。组织法官、检察官、司法行政干警、公证员等专业力量结对帮企，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。凝聚多元服务合力。充分激发府院联动机制活力，以诉调对接为抓手，充分实现企业合法权益保障与纠纷实质性化解的有机统一。在行政赔偿、补偿类案件中力促以调解方式化解争议，避免当事人反复诉讼，浪费司法和行政资源。打造精准服务模式。围绕在司法判例中出现的高频热点问题、在企业发展中存在的实际法律需求，发布典型案例和专题讲座，助力民营企业提高内部管理水平和市场风险防范能力。建立快速服务通道，深入推进案件繁简分流，突出加大对建筑、家纺、装备制造等支柱产业、重点企业的服务力度，提高司法服务效率。

四、深化改革，营造高效便捷的政务服务环境

1.推进"多审合一"改革，进一步提升审批效率。将立项用地、规划审批、施工许可和竣工验收等四个阶段中的规划审批和施工许可阶段合并，推进项目施工领域的并联审批、预审服务、联合踏勘、多评合一、多图联审等服务机制，组建全市代办中心，确保项目快速上马。持续推进"一件事"改革落地见效，以构建"全生命周期"政务服务体系为目标，出台《南通市X区政务服务"一件事"改革实施方案》，公布X个高频"一件事"服务标准，对申请材料、办理流程、办理时限等办事指南按标准化方式予以明确，实现申请材料、办理时限在法定时限上压缩X%以上。通过设置专窗一次办、搭建网厅自助办、下沉服务就近办、升级系统线上办等方式，促成"一件事"服务标准多渠道落地实施，已累计办件X万余件，有效提升了审批服务效能。目前，我区正在推进包含工程建设、农民建房、义务教育入学等项目建设、民生、教育等领域新一批X个"一件事"服务标准的落地运行。

2.深化"一次办好"改革，进一步提升营商便利。以"互联网+政务服务"为抓手，进一步推动部门数据共享、线上线下融合，综合利用实体政务大厅、网上平台、自助终端等载体，实现办事程序"一口清"、办理事项"一张网"、办事效率"一趟路"，办理事项"应上尽上、全程在线"，让企业办事像网购一样方便。目前区镇两级"一窗受理"覆盖全领域无差别。积极推进"最多跑一次"改革，围绕"一次办好"的目标，我区标准化推进区级政务服务中心建设，完成X热线整合，设立"企业开办一站式服务专区"，全面推行群众办事"一门办理"、政务大厅"一窗受理"、关联事项"一链办理"、政务服务"一网通办"、政务热线"一线连通"、贴心代办"一次办结"。"六个一"集成套餐服务，大力压缩办理时间，提升服务效率。企业开办时间由X个工作日减至X个工作日，简单事项X个工作日内即可完成。

3.推行"证明事项告知承诺制"改革，进一步提升营商质效。梳理公布区第一批证明事项告知承诺制目录清单，共涉及区教体局、民政局、司法局、人社局、交通运输局、医保局、卫健委等X个部门，X个事项X个证明，其中企业行政服务事项X个，证明事项X个。制定出台《南通市X区全面推行证明事项告知承诺制工作方案》，督促涉及部门结合本领域各事项办理的实际情况进一步补充完善工作程序、机制，规范出台《南通市X区证明事项告知承诺制工作规程》《南通市X区证明事项告知承诺制申请人承诺书》《申报材料一次性告知目录清单》。建立全面推行证明事项告知承诺制数据月度报送通报机制，将全面推行证明事项告知承诺制工作成效纳入年度法治建设考评重要指标，加强日常检查督查，对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢以及未按要求纠正查处不合理证明事项引发不良社会影响的单位和工作人员，追究相关单位和责任人责任，同时大力开展证明事项告知承诺制推行的宣传报道工作，及时将工作中典型经验做法进行总结和推广，确保证明事项告知承诺制工作落到实处，取得实效，切实提高群众、企业办事的便捷度和对机关行政（公共）服务的满意度、获得感。今年以来，使用证明事项告知承诺制办件X件。