某市探索开展“一件事”模块化运行改革工作情况报告

某市探索开展"一件事"模块化运行改革工作情况报告

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。XX省XX市XX市深入实施党建引领基层治理三年行动，聚焦群众急难愁盼的难点、堵点、痛点，探索开展"一件事"模块化运行改革，打通层级部门壁垒，推进资源、力量、服务向一线集聚，实现"一件事"集成办、一次办、办到底，有力提升基层治理效能。

一、难事模块化市乡一体解难题

XX市将全市经济社会发展中发生频次高、涉及部门多、乡镇协调难、群众期盼的土地报批、项目联审、二手房过户登记等34件重大事项集成为"一件事"，厘清项目建设、社会治理、安全生产、民生保障、群众诉求、急难险重六个模块，建立"牵头领导＋责任部门＋配合部门＋工作专班"工作机制，由市党建引领基层治理办公室统筹联动，实行"报单-派单-办单-评单"，形成"受理、交办、处置、反馈、评价"全过程闭环，有效打通了跨层级、跨部门、跨领域壁垒，破解基层治理合力不足问题，推动"一件事"改革市乡一体联调、部门协同联动，实现集成化、高效化办理。

振兴街是XX市城市交通主动脉，人流、车流量大，随着城区外延拓展，尤其市第一人民医院、市文化艺术中心等功能部门迁移到XX街道后，极易造成交通拥堵、人车争路的矛盾。"一件事"模块化运行改革开始后，街道立即向市党建引领基层治理委员会上报"一件事"申报单，市党建引领基层治理委员会将该项目建设确定为"一件事"，组建了由分管副市长任组长，市住建局、市发改局、市财政局、发展投资公司、部分调研员为组员的工作专班，从项目包装、备案审批、招投标全程跟进，仅用时3个月就推动人行天桥落地建设。XX街道党工委副书记宁显达谈起这个项目十分激动："模块化改革后，我们这个项目被确定为'一件事'，市乡两级协调联动，多个部门共同参与，工作开展速度快、效率高，为我们解决了大难题。"

二、服务集成化部门联动优服务

在XX市政务服务管理局"一件事一次办"综合窗口开办餐馆业务的王先生提交材料并签字确认后，15分钟便领取了开办餐馆所需的全部证照，从申请到审批用时不到20分钟，这其中涉及到市场监管、政管、消防、烟草等多个部门主体。

XX市聚焦企业和个人全生命周期政务服务事项，把"一件事一次办"政务服务升级作为第二批"一件事"模块化运行改革事项，通过流程再造、制度重塑、业务协同，推动政务服务减事项、减层级、减材料、减环节、减时间。市党建引领基层治理委员会对26个"一件事"改革事项进行现场交办，每个办理单都明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、时限要求。26个工作专班到服务窗口"走流程"，以企业和群众的身份找准问题优服务，把企业所担忧的问题提前让政府送出答案，增强了企业的发展信心。

新生儿出生、公民身后、新生入学等事项实现集成办理，企业开办、异地就医备案等事项实现即时即办，工伤认定压缩至5个工作日，二手房交易过户登记压缩至5个工作日，公租房申请时限压缩至1个工作日，"一件事"运行改革构建了一事通办的服务体系，既提升了民生保障力，又优化了营商环境，一批利企利民的改革成果落地，企业和群众办事越来越方便，为经济社会发展提供了有力支撑。

三、问效常态化分类管理提质效

XX景区开放以来，越来越多的游客慕名前来游玩，但普遍反映在景区内手机信号不好。"一件事"模块化运行改革后，我们把这个"老大难"问题反馈到市级党建引领基层治理委员会，市里召集相关单位会商研究后，将这一事项列为"黄牌"办理单，XX市投资促进局、XX市工信局等多个相关部门接到办理单后迅速响应，及时研究制定解决方案，仅用35天便组织XX铁塔公司和三家通信运营商完成了基站建设和开通工作，比预计工期缩短了10天，实现了景区内5G网络全覆盖，有效解决了景区通信难、上网难的问题。

为推动"一件事"办实办好，XX市建立了"黄红绿"过程管控机制，实现对"一件事"的闭环督办管理。在派单环节，市党建引领基层治理委员会办公室组织相关单位对上报事项会商后，对"一件事"实行"三色"精准派单，即根据办理事项的时限要求、复杂程度、涉及部门等因素，划分黄、红、绿三类办理单；在办单环节，对所有办理单实行"三色"全程督单，针对按期完成的事项，列入"绿牌"销号；针对办单进度缓慢的，提前5天亮"黄牌"提醒，由市级领导督办推动，连续两次"黄牌"即亮"红牌"；针对办单进度无故严重滞后的，提前10天亮"红牌"警告，并由市级重点督办，"一件事"被连续两次亮"红牌"的，将采取组织处理和纪律处分措施。推行"一件事"模块化运行以来，对民生保障、项目建设、企业开办、工伤认定等一批关注度高、办理难度大的事项进行"三色"派单交办，企业满意度、群众获得感不断提升。