2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第42/51页)

紧扣高品质城市建设开展监督。助推城市有机更新，围绕交通规划建设、生态园林城市建设等工作，组织开展视察活动。听取审议国土空间总体规划和规划管理情况报告，督促建立健全国土空间规划体系，实现"多规合一"国土空间规划布局，不断提升国土空间治理能力。打通城市治理"最后一公里"，在对物业管理条例实施情况开展执法检查的基础上，对无主管楼院物业管理工作开展专题询问，充分发挥物业服务在基层社区治理中的优势作用，推动完善基层治理体系。高度关注人民生活品质提升，持续开展城市精细化管理、老旧小区改造、城市道路综合改造、停车场建设等专项监督，推动社会更和谐、治理更有序、城市更温暖。

紧扣增进民生福祉开展监督。助力民生实事落实，直面人民群众最关心最直接最现实的利益问题，每年听取审议市政府重点民生实事办理落实情况的报告，着力将一张张"民生清单"变为实实在在的"幸福账单"。助力教育优先发展，紧盯教育"双减"、消除义务教育学校大班额、中小学午餐配餐和课后延时服务、儿童青少年近视防控等工作加强监督，推动教育优质均衡发展，切实减轻家长和孩子负担。助力特定群体保障，先后对我市残疾预防和残疾人康复、重点群体人员创业就业、退役军人服务保障、老年人权益保护等情况开展专项监督，对安置房建设、养老服务体系和康养产业发展情况进行专题视察调研，专题询问社会救助工作，对保障性住房、社会保险等工作进行评议，切实保障特定群体合法权益。助力文明健康素养提升，听取审议博物馆建设、全民健身、便民就医等情况的报告，对基本医疗卫生与健康促进法、市文明行为促进条例、河南省见义勇为人员奖励和保障条例等法律法规实施情况开展执法检查，对社会治安和社区矫正、民族、宗教、侨务等工作加强监督，推动培育和践行社会主义核心价值观，大力促进健康郑州建设，维护社会安全稳定和谐。

紧扣生态环境质量改善开展监督。采取市县两级联动和相关市直单位开展自查相结合的方式，先后对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法实施情况开展执法检查，紧盯法定职责落实，推动实现精准治污、科学治污、依法治污，助力打赢蓝天碧水净土保卫战。每年听取审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环境质量持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型。组织开展大气污染精准防治、水资源集约节约利用专题调研和环保世纪行活动，倡导形成绿色发展方式和生活方式，厚植绿色发展生态底色。

紧扣维护社会公平正义开展监督。落实党中央决策部署，连续三年对我市扫黑除恶专项斗争工作开展视察并听取审议报告，督促建立有黑必扫、除恶务尽常态化机制。直击人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，听取审议公安机关打击防范电信网络诈骗犯罪专项工作报告，全力维护人民财产安全。加强司法监督，听取审议行政审判、知识产权审判、金融审判、民事执行、检察公益诉讼等工作报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。首次听取审议市监察委员会反腐败国际追逃追赃工作报告，对市"一府一委两院"监督工作迈出新步伐。扎实做好人大信访工作，受理人民群众来信来访4836件次，督办重要信访案件27件。

紧扣财政资金使用效益提升开展监督。加强对政府预算的全口径审查、全过程监管，在全省率先成立预算审查监督专家库，建立"社会中介机构+预算审查监督专家+三级人大代表"参与的监督新模式，打造预算监督的"郑州样本"。加强地方政府债务审查监督，依法督促政府严格规范债务管理。推动国有资产监督制度化、常态化，每年听取各类国有资产专项报告和综合报告，实现对"四大类"国有资产监督全口径全覆盖。加强对审计查出问题整改工作监督，建立"清单式"跟踪督办机制，对发现的593个问题督促政府采取有效措施整改到位。加强预算联网监督系统建设，在全省率先实现市县两级"纵向贯通"和对开发区预算联网监督工作全覆盖，实现与财政、审计、税务等12个部门的"横向联通"。

四、持之以恒做好重大事项决定和选任工作，以法定程序确保市委决策实现

常委会坚持抓大事、议大事，认真做好讨论决定重大事项和选举任免工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。本届以来，共依法作出决议决定53项，依法任免地方国家机关工作人员767人次。

依法讨论决定重大事项。聚力绿色低碳发展，率先在全省作出加强散煤污染治理的决定，全力守住蓝天白云。聚力法治郑州建设，作出在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动构建全社会参与的大普法格局。就加强检察建议、检察公益诉讼工作作出决议决定，支持检察机关全面履行法律监督职责。作出关于设立郑州经济技术开发区人民法院（河南自由贸易试验区郑州片区人民法院）、郑州经济技术开发区人民检察院（河南自由贸易试验区郑州片区人民检察院）的决定，为经济社会发展提供司法保障。聚力推动对外友好交流，作出郑州与国外7个城市建立友好关系的决议，不断扩大郑州国际"朋友圈"。强化制度保障，建立讨论决定重大事项清单制度，确定42个"一府一委两院"依法应向人大常委会报告的重大事项，保障决定权有效行使。

认真行使选举和任免权。修订市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法和郑州市国家机关工作人员宪法宣誓实施办法，进一步规范人事任免工作程序。主动对标对表全国人大、省人大，按照程序规范、用语规范、礼仪规范要求，周密组织法律知识测试、任前见面、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓、任职承诺等各项工作，增强被任命人员依法履职的责任感使命感。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，加强对市县乡人大换届选举的指导督导，依法选举产生新一届市人大代表558名、县级人大代表3634名、乡镇人大代表5931名，选举产生了新一届县乡国家机关领导人员，确保换届选举风清气正、顺利圆满。

五、持之以恒强化代表主体地位，用心用情支持和保障人大代表依法履职

常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主理念，注重发挥代表主体作用，不断完善代表工作制度、加强代表履职管理、提升服务保障水平。

深化和拓展与代表的联系。健全常委会组成人员联系代表制度，实现常委会组成人员联系380名基层人大代表全覆盖。完善专门委员会、工作委员会联系代表工作机制，组建10个专业活动组开展经常性联系代表活动。建立市人大代表列席常委会会议制度，共邀请240余名代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会20次，听取列席代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，代表提出的122条意见建议得到及时办理。完善常委会主任、副主任接待代表日制度，采取预约接待、即席接待、依托代表联络站接待等多种方式接待各级人大代表，148件代表建议得到现场督办。

持续推进代表联络站建设。把代表联络站建设作为激发代表活力、服务代表履职的重要抓手，深入推进代表联络站规范化建设，在全市建成各级代表联络站771个，实现全市乡（镇）街道全覆盖。开展星级代表联络站创建和全过程人民民主基层示范点建设活动，打造省级星级代表联络站13个、市级星级代表联络站79个、省级基层示范点16个。依托代表联络站，常态化开展"连心桥"主题活动。代表们围绕优化营商环境、乡村振兴、"我为群众办实事"等重点工作，深入企业、社区（村）、选举单位（选区），助力经济复苏、企业纾困和民生改善，累计线上线下接待群众7万余人次，解决群众反映问题28579件。

高质量办好代表议案建议。建立和完善常委会领导牵头督办、各委员会分类督办、代表工作部门协调督办、"一府一委两院"领导领办工作机制，通过重点督办、双向走访、公开办理结果、考核评价等方式，加强对议案建议办理工作的监督。本届以来，代表提出的57件议案全部得到审议办理，2098件建议全部办结反馈，一批高质量的议案已经转化为引领推动改革发展的法规，一批针对性强的建议转化为促发展、暖民心的政策举措，推动普惠性学前教育均衡发展、完善居家养老服务、老旧小区加装电梯等一大批群众关切的问题得到有效解决。

强化代表履职服务保障。制定关于进一步加强和改进市人大代表工作的具体措施、代表履职档案管理办法等制度，不断完善代表工作机制。改进代表履职培训方式，基本形成初任培训、履职培训、专题培训等集中培训相配套，网上学习、代表小组学习、代表自学等分散学习相衔接，"请进来"和"走出去"相结合的培训体系，先后举办9期培训班，培训3000余人次。健全政情通报、寄送工作资讯、网络平台推送资料、微信公众号推送工作动态等机制，充分保障代表知情知政。开展评先创优工作，158名优秀人大代表、31个代表活动组受到通报表彰。

六、持之以恒加强常委会自身建设，以守正创新实干夯实常委会履职根基

常委会锚定"四个机关"定位，主动适应新时代人大工作需要，把加强自身建设摆在更加突出位置，努力夯实履职基础，不断提升履职水平。

切实加强机关党的建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，把党建工作与人大工作同研究、同部署、同检查，促进党建和人大工作深度融合。扎实开展"能力作风建设年"活动，在大学习大培训大练兵大提升中锤炼过硬本领，举办业务专题讲座28期，举办常委会组成人员、机关干部履职能力提升班5期，培训2200余人次。坚持在驻村帮扶、疫情防控、基层挂职等工作一线砥砺干部品质、锤炼队伍作风。深化拓展精神文明建设，成功创建"全国文明单位"。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态阵地。全力支持派驻机关纪检监察组开展工作，推动人大机关全面从严治党向纵深发展。

着力推进履职效能提升。健全工作制度，集中修订常委会会议议事规则、主任会议议事规则等工作制度15项和机关工作制度23项，确保人大及其常委会的各项工作有章可循。夯实组织基础，成立机关党组，增设社会建设委员会，将内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，进一步完善机构设置，更好发挥常委会职能作用。加强"智慧人大"建设，建成线上代表履职、预算监督、备案审查、信访监督等信息化工作平台，以数字赋能提升工作效能。