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2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第40/51页)

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二、服务中心大局,依法履职尽责

稳住经济大盘。开展"稳住经济大盘"专项评议,成立5个工作组,入驻发改、工信等10家部门,利用3个月时间,就落实全国、省、市各项纾困解难政策情况开展监督,推动解决问题476项,形成典型案例159个。召开专项评议大会,开展专题询问和满意度测评,市政府主要领导出席会议,听取工作报告,并以普通代表身份参加测评。开展"稳住经济大盘·智改数转赋能产业发展"活动,组织在镇全国和省人大代表调研数字经济企业发展情况,提出改进建议。

优化营商环境。以"三看三促进"为主题,开展"请代表监督、让人民满意"法检两院行活动,让代表近距离接触法院、检察院工作,反馈意见建议300多条。支持在7家基层法庭建设代表联络工作室;在全省首家作出《关于深化推进企业合规改革试点工作的决定》,支持检察机关对24件涉企案件开展合规建设,依法对7家企业和13名经营者作出宽缓处理。

加强生态环保。开展"同饮长江水、共护镇江美"主题活动,监督推进中央环保督察反馈问题整改,调研全市生态环境报告制度落实情况,切实用人民的监督来守护绿水青山。组织"稳住经济大盘?护卫蓝天碧水"企业界五级人大代表看现场、发倡议、勇带头活动,市攻坚办主任到会讲话,号召企业家代表带头落实环保方面的法律法规,共同推进减排降碳。

深化法治护航。坚持立良法、促发展、保善治,审议通过《房屋安全条例》《节约用水条例》,开展《农贸市场管理条例》一审。深化"小快灵"立法实践,与南京、马鞍山共同制定《关于加强长江江豚保护的决定》,成为全国首部针对单一物种的区域协同保护立法,得到央视新闻频道等国家级媒体报道。制定《关于在立法中深入推进全过程人民民主的实施意见》,成立市法学会立法学研究会,挂牌成立江苏省社会科学院设区市地方立法研究基地、江苏高校区域法治发展协同创新中心立法研究基地,提升科学立法、民主立法、依法立法工作水平。开展《非物质文化遗产项目代表性传承人条例》执法检查,确保法规有效实施。

三、坚持人民至上,保障人民民主

办好民生实事。紧盯人代会票决产生的40件民生实事,组织开展现场视察,两次听取和审议市政府办理情况报告,并进行满意度测评,确保民生实事顺利推进、如期完成。持续推进"双减"工作,聘请11名从事教育的人大代表担任监督员,推动试点工作走深走实、提质提效,为全省探索更多有益经验。

增强议案建议办理实效。认真督办"聚焦共同富裕,持续增进民生福祉"议案,以及关于深度推进数字经济发展等5件重要建议。全年督办代表建议250件,解决188件,建议解决率达75.2%,同比上升4.7个百分点。

密切与代表、群众的联系。深化实施代表列席人大常委会会议制度,召开列席代表座谈会,邀请代表与常委会领导面对面座谈,收集意见建议,增强联络联系。围绕"稳经济惠民生"主题,开展"五级人大代表统一接待选民日"活动,发动2117名五级人大代表,深入356个选民接待点,接待选民6295人,收集意见建议5723件,及时转交部门办理。在全市建立21家立法联系点、100家农情联系点、36家民情联系点、71家经济监督联系点,真正把人大联系服务的触角延伸到最基层。

四、强化自身建设,提升工作水平

完善制度机制。制定《关于推进"四个机关"建设的意见》,修订《党组工作规则》《常委会议事规则》《关于提高市人大常委会会议审议质量的实施办法》等一系列制度。在全省较早出台《关于加强政府债务审查监督的实施办法》《关于加强经济运行监督的决定》《关于加强市本级政府预算监督的决定》,进一步织密人大监督制度网络,确保相关工作有规可守、有章可循、有制可依。

加强自身建设。发挥党组把方向、管大局、保落实作用,从严推进党风廉政建设。抓好代表队伍建设,举办代表政治建设培训班。深入开展服务品牌创建活动,组织机关党支部与代表小组党支部结对挂钩。完成机关党委、党支部和工会、妇委会换届。全面加强工、青、妇工作。用心用情做好老干部工作,老干部党支部被省委组织部评为"六有示范党支部"。

形成广泛合力。积极承办省人大代表培训班,与省人大联动开展长江大保护"一法一条例"执法检查等,有效增强省市人大工作的协同配合。支持历史文化名城研究会、赛珍珠研究会、市人大理论研究会开展工作,充分发挥协会组织的重要作用。建立主任会议成员挂钩联系板块制度,推动7家市区人大和7家镇(街道)人大各自抓好一项重点工作,形成"一地一重点"的履职合力。全市县乡两级人大多项工作得到省人大的好评和鼓励。

讲好人大故事。抓好人大理论研究,办好网站、微信公众号和《民主法治建设》杂志,传播人大声音、讲好人大故事、展示人大形象。全年获省级以上媒体报道68篇次,其中《以政治建设统领新时代人大工作》《民生实事"由民做主"》《"稳住经济大盘"专项评议彰显监督刚性》《织制度之网、提经济监督之效》《建立"1+1"制度规范、扎牢预算监督之网》《开展"一米内"的"万人学习会"》《交出新时代人大监督高分答卷》等7项工作得到全国人大关注点赞。全国人大两位副委员长专程到镇江调研,省人大相关领导到镇江视察调研150多人次。

以党的二十大精神指引人大高质量履职

各位代表,党的二十大描绘了现代化建设的蓝图,吹响了新征程冲锋的号角,也为加强和改进新时代人大工作提供了遵循和指南。我们要全面贯彻党的二十大精神,进一步提高思想认识、校准履职方位:

第一,要扛起人大使命,做到担当履职。人大是权力机关,这是宪法赋予的政治地位。权力是什么?权力就是压力,权力就是责任,权力就是担当。人大代表是人民选举出来的。在镇江,大约每9000人产生1名市人大代表。当选意味着什么?意味着支持,意味着信任,还意味着期待与期盼。只要是在人大职责范围内,只要是有利于党、有利于人民的事情,我们就要一件接着一件干、一年接着一年干、一任接着一任干,坚持不懈、坚定不移,干出踏实业绩、干到群众满意。

第二,要找准角色定位,做到正确履职。人大是保障宪法法律实施、推动党委决策落实的监督机关。坚持正确监督,就是要监督而不代办、添彩而不添乱,做到聚焦全局、抓住大事、以质取胜;坚持有效监督,就是要务实而不务虚、落成而不落空;坚持依法监督,就是要法无授权不可为、法定职责必须为。要做到让我们的部门习惯于被监督,而不是忙于被监督。要坚持抓大事、少而精、求实效,聚焦中心任务、首要任务、第一要务,围绕党委关心、代表关注、群众关切,全力推动工作落实。

第三,要厚植民生情怀,做到为民履职。人大由民主选举产生,对人民负责、受人民监督。我们的权力是人民给的,我们的代表是人民选的,我们的责任就是为人民代言、为人民办事。悠悠万事,民生为大。要时刻念着群众的衣食住行,想着群众的喜怒哀乐,盯着群众的急难愁盼,努力做到老百姓想什么,我们就做什么;老百姓盼什么,我们就推什么;老百姓需要什么,我们就盯紧盯住盯牢什么,真正用人民民主保障人民当家作主。

第四,要勇于解放思想,做到创新履职。社会实践是不断发展的,人的认识是不断深化的,创新活动是永无止境的。要创新先要守初心,要做到心中有信仰、眼中有问题、手中有活干、脚下有力量,确保人大履职站位更高、离中心更近、与老百姓更亲。要创新就要有实干,只有一门心思抓大事,才能集中精力、重点突破;只有一刻不停抓落实,才能打开局面、稳步前行;只有一以贯之抓到底,才能积丝成缕、积水成河,量变产生质变。

新一年的工作安排

2023年,是全面贯彻二十大精神的第一年,是加快展现中国式现代化镇江图景的关键一年,是市九届人大深化高质量履职的重要一年。市人大常委会将全面贯彻党的二十大精神,牢牢坚持"抓大事、少而精、求实效"工作导向,牢固树立"任免讲政治、监督讲规矩、立法重实效、决定重民生"工作理念,着力养成平民化的执政理念、健康的从政心态、亲民近民的工作作风,扎实推进全过程人民民主人大实践。

一是贯彻二十大精神,在发展全过程人民民主上交出镇江答卷。把贯彻落实党的二十大精神作为全年工作的一条主线,通过推进"一室两中心四个联系点"建设,深化全过程人民民主实践。用好政治建设工作室阵地,继续发挥政治建设统领作用,确保全过程人民民主实践始终在党的领导之下。推进西津渡全过程人民民主实践中心、香醋保护条例体验中心建设,建成集展示、宣传、教育、实践为一体的履职基地。发挥立法、农情、民情、经济监督四个联系点作用,逐步把联系点建设成民主立法、民主协商、民主管理、民主监督的支撑点。

二是服务中心大局,在推动高质量发展上展现人大担当。作出《关于推进重点项目、支持企业发展的决定》,切实浓厚招商氛围、服务企业发展,更大力度推动实施产业强市战略。发挥法治护航高质量发展的重要作用,继续审议《农贸市场管理条例》,开展《未成年残疾人保障规定》和《河道管理条例》立法,组织好《历史文化名城保护条例》执法检查。继续开展"请代表监督、让人民满意"法检两院行活动。部署"开展执法调研、优化法治环境"活动,对2015年以来制定的18部法规进行"回头看"。

三是做到民呼我应,在助力民生改善上彰显履职情怀。民生改善没有终点,只有连续不断的新起点。要继续开展民生实事票决,探索群众全方位监督、全流程参与民生实事项目工作机制。认真督办好代表建议,推动人民群众普遍关注的问题得到解决,变"民生清单"为"幸福答卷"。开展"监督民生实事、做实民生保障"专项评议,对10家左右政府部门推进民生实事、办理代表建议等情况开展专题询问。

四是加强自身建设,在依法正确履职上树立良好形象。要切实抓好人大代表和机关干部"两支队伍"建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。继续办好代表政治建设培训班,制定《推动代表议案建议工作高质量的实施意见》,开展先进代表小组、优秀议案建议、先进承办单位等评选,切实提升代表工作质效。根据党中央统一部署开展好主题教育,制定党组关于落实中央八项规定的实施意见、机关党组关于加强岗位廉政风险点排查的意见。落实好主任会议成员挂钩联系板块制度,推动市县乡三级人大平台共建、品牌共育、资源共享、队伍共建,形成系统履职合力。

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