实施“八项行动”推进新时代新民政建设工作报告(第2/2页)

七、实施善满山城行动，更好发挥第三次分配作用

坚持慈善为民，建立完善慈善事业推动共同富裕的体制机制，积极推行法治慈善、阳光慈善、全民慈善、惠民慈善，不断推进慈善事业高质量发展。

一是完善慈善政策体系。加大慈善法和XX市慈善条例宣传贯彻。研究出台全市推进慈善事业高质量发展的意见。制定慈善激励、社区慈善促进、互联网慈善规范、慈善文化宣传、慈善领域信用体系建设等推进慈善事业发展若干配套政策，推进慈善事业持续健康发展。

二是创新慈善发展方式。充分运用政府购买服务、孵化培育等方式，积极发展扶弱济困、助学助医类慈善组织，鼓励发展科教文体、环保、公共卫生、应急救援等领域的慈善组织，推动发展枢纽型和支持型慈善组织。支持企业、企业家设立企业基金会。积极探索发展慈善信托，引导支持社会各界通过慈善信托方式参与慈善活动。规范发展"互联网＋慈善"，推动数字技术和慈善事业深度融合。严格规范慈善组织和慈善活动管理，提高慈善公信力。

三是营造全民慈善氛围。深挖巴X文化中的慈善元素，打造独具特色的巴X慈善文化品牌。继续做好"中华慈善日"、"XX慈善周"宣传和"XX慈善奖"评选表彰活动，策划实施"慈善XX与爱同行"系列主题活动，推动慈善宣传、慈善活动深入机关、企业、学校、村（社区）和家庭，形成崇德向善的社会氛围。

八、实施逝有所安行动，不断满足群众基本殡葬需求

进一步提升殡葬服务水平，推进移风易俗，着力构建覆盖城乡、布局合理、规范有序、公益惠民、节地生态、供给充足的殡葬服务体系。

一是完善制度。推动修订《XX市殡葬管理条例》，加强殡葬设施用地保障。完善基本殡葬服务清单，实施惠民殡葬政策。鼓励有条件的区县增加服务项目、扩大覆盖人群和提高保障标准，将服务保障内容向节地生态安葬延伸。推动实现基本殡葬服务覆盖全体城乡居民，基本形成四级殡葬公共服务网络。

二是深化改革。火葬方面，根据本区域火葬区划分和城市发展状况，科学推进主城都市区、新区稳步扩大火葬区，X东北三峡库区城镇群和X东南XX山区城镇群要以县城为中心逐步拓展扩大火葬区，稳妥提高火化区覆盖率。土葬方面，结合实际，划定禁葬区，推行公墓集中安葬。禁止将骨灰装棺再葬，禁止将火化区逝者遗体转运到土葬改革区安葬。安葬方面，推行不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式，引导深埋不留坟头，推广墓碑小型化、以树代碑。

三是补齐短板。通过财政预算安排、福彩公益金投入、社会捐助等方式筹集资金，强化公益性设施建设，尽快形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷、信息化程度较高的殡葬公共服务设施网络。将具备条件的村镇建设农村公益性公墓（骨灰堂）纳入当地国土空间规划布局，合理规划布局殡仪服务站点。

四是强化监管。规范殡葬服务管理，落实属地管理和部门监管责任，强化殡葬服务事业单位公益属性，建立健全综合监管机制。完善基本殡葬服务收费标准，对殡葬领域突出问题，积极稳妥、依法依规、分类推进整治。

五是移风易俗。推动殡葬服务与"互联网＋"融合发展，探索远程告别、网上祭拜等殡葬服务新模式。发挥自治组织作用，将文明节俭治丧规范纳入村规民约、村民自治章程。发挥党员干部模范带头作用，带头移风易俗、弘扬新风正气。