市教育局党组关于巡察整改情况的报告

XX市教育局党组关于巡察整改情况的报告

2022年X月11日至X月19日，市委第X巡察组对市教育局党组开展了巡察。XX月11日，巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。市教育局党组进行了3个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《XX省巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况报告如下。

一、整改推进情况

市教育局党组以巡察整改作为全面从严治党的新起点，全面贯彻落实党的XX大精神，深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，研究制定并印发《XX市教育局党组关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确整改责任，落实整改措施，实行每周报告制度，狠抓整改成效。局党组将整改工作列入党组会，听取汇报，研究部署。通过集中整改，目前反馈的9个问题，细化为13个问题，已完成整改11个，正在进行整改2个，完善制度机制4项，开展专项排查6项，有效地解决了影响全市教育安全稳定的突出问题，进一步规范了工作机制，完善了防灾减灾救灾体系，有力提升了防灾救灾减灾意识、安全责任意识和防灾减灾救灾工作水平，整改工作取得阶段性成效。

二、问题整改情况

（一）关于政治敏感性不强，学习习近平总书记重要指示批示不及时方面的问题。

问题1：党组没有传达学习习近平总书记对XX"X.XX"防汛救灾工作的重要指示。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是召开专题会议。局党组把防灾救灾减灾、应急处置纳入重要议事日程，2022年XX月18日，召开专题会议研究防灾减灾救灾整改工作，对巡察反馈意见进一步学习领会、认真研究，重点学习习近平总书记对XX"X.XX"防汛救灾工作的重要指示，要求对反馈意见的共性和个性问题分类制定具体整改方案，举一反三，逐条加以整改。截止目前，共制定整改方案13个。

二是认真组织学习。局党组将习近平总书记关于XXXX等地发生严重内涝作出的重要指示精神，习近平总书记6月8日在XX视察考察时作出的重要指示精神，《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等列为专题学习内容，局领导班子成员进行了再学习再提高，增强了风险意识和底线思维，提高了防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平。

三是完善学习制度。完善中心组理论学习制度，建立市教育局党组理论学习期刊。2023年1月组织局党组理论学习中心组集中研讨学习，局县级干部围绕习近平总书记关于XXXX等地发生严重内涝作出的重要指示精神、习近平总书记在XX视察考察时作出的重要指示精神、《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等进行研讨交流，每人撰写研讨交流材料。

（二）关于行业监督指导弱化，履职尽责不到位方面的问题。

问题2：关于灾后恢复重建项目资金底数不清问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是落实联系点制度。局党组认真研究谋划教育系统防灾减灾救灾工作，建立教育系统防汛工作领导小组，统筹做好防汛工作的组织协调和指导。修订完善《XX市教育系统防汛应急预案》，完善联系点制度，要求局班子成员督促指导联系点防汛工作，确保局党组在防灾救灾减灾管理上担当履责。

二是开展专项排查。2022年12月，下发《关于认真做好市委巡察组反馈意见整改工作的通知》，要求各县（市、区）教体局开展灾后恢复重建项目资金情况大排查，全面排查灾后重建项目资金支出是否到位、灾后项目台账是否建立、各类救灾资金是否纳入监管范围等，重点排查各类救灾资金（含财政、自筹、捐赠等资金）和重建项目是否对照，是否资金跟着项目走等，确保资金明细清晰、内容准确、不遗不漏。

三是完善项目台账。2022年12月，下发了《关于做好教育系统灾后重建项目专项排查工作的通知》，要求各县（市、区）教体局开展灾后恢复重建项目排查工作，完善灾后恢复重建项目库，实行动态管理。经排查，全市灾后重建项目共116个，涉及资金XXXX.XX万元。

问题3：应急能力建设有短板。

关于市直学校未制定应急预案问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是积极主动作为。局党组将学校安全、防灾救灾减灾工作纳入党组会重要议题，实行党组研究部署，定期听取工作汇报，及时研究解决问题，全面落实从严治党领导责任。2022年10月以来，局党组召开3次党组会，专题研究市直教育系统信访稳定工作、校园安全工作，着力解决影响教育系统安全工作的风险问题。2023年1月制定了《XX市教育局应急防汛值班制度》，明确汛期值班职责、值班安排和值班纪律，保障汛期各项防汛工作有序进行。

二是强化政策学习。2022年12月，组织市教育局负责防汛工作人员学习省教育厅下发的《关于印发XX省教育系统防汛应急预案的通知》、《关于全面做好2022年度教育系统防汛工作的通知》及XX省人民政府教育督导委员会办公室下发的《关于开展全省教育系统防汛工作"十项重点"专项督查的通知》等防汛工作相关文件精神，切实增强防汛工作责任感和紧迫感，对学校防汛管理工作进行再思考、再研究、再谋划。

三是健全应急预案。指导督促9个县（市、区）教体局和17所市直学校按照"一县（市、区）一案、一校一案"要求，完成本地本单位应急预案的制定、完善工作，并做好审核，有效提高了预案的针对性、操作性、实效性。

四是开展校舍排查。认真贯彻落实《XX省教育厅关于切实加强中小学校舍排查工作的通知》，2022年11月上旬，组织各县（市、区）教体局和市直各学校开展校舍安全隐患排查工作，共排查全市各级各类学校（幼儿园）2075所，校舍面积9889598平方米。经排查，危房校舍面积57863平方米，B级危房52522平方米，C级危房5341平方米，9个县（市、区）教体局提交了校舍安全隐患排查信息汇总表和排查报告，17所市直学校提交了校舍安全隐患排查情况。

关于防汛应急培训较少问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是加强知识宣传。加强减灾防灾救灾、应急处突等宣传，利用教育局官方网站将《XX市教育系统防汛工作应急预案》进行公示，引导克服麻痹思想、侥幸心理，提高对极端气象灾害的认识。

二是组织观摩培训。制定防汛工作学习培训计划，2023年1月12日举办了市直学校及相关科室负责人参加的防汛演练现场观摩暨业务培训专题会，组织学习省委教育工委专职委员吕冰同志在2022年全省教育系统防汛工作暨防汛知识培训会议上的讲话以及《XXXX"X.XX"特大暴雨灾害调查报告》等防灾减灾、应急处突等方面的制度文件。

三是开展专题活动。充分发挥XX市学校安全教育平台优势，开展专题安全教育，各地各学校通过安全教育平台上报应急疏散演练情况、开展防灾减灾专题活动、学生安全知识学习、平安寒假专项活动、"网络安全"专题教育、消防教育专题活动、122交通专题活动等11项专项活动，进一步规范和提升学校安全管理水平和应急处突能力。

关于防汛演练指导不够问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是制定专项方案。2023年1月制定了《XX市教育系统开展防汛应急演练活动实施方案》，要求学校防汛应急演练时应急管理机构建设要到位、应急队伍建设要到位、应急物资储备要到位、应急预案管理要到位。明确了应急演练的演练准备阶段、自主演练阶段、验收总结阶段的具体实施步骤。

二是实行以训促学。举办防汛演练现场观摩暨业务培训专题会，以具体案例为指导，对防汛应急的工作原则、学校具体职责作出要求，对学校在汛期启动应急响应、制定和实施防汛应急预案及注意事项等进行解读，切实提高教育系统突发汛情应急处置水平，提升防汛逃生技能。

三是强化演练指导。要求各地各校按照"属地管理"的原则，严格执行《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和《中小学幼儿园应急疏散演练操作规程》要求，联合当地公安、防办、气象、水利、住建、消防、自然资源等相关部门，分类指导开展地震疏散逃生、火灾疏散逃生、校车事故逃生、预防暴恐袭击、传染病防控等应急疏散演练。根据应急观摩培训内容，重点加强学校防汛救灾应急模拟演练活动的检查指导，结合学校防汛救灾工作特点和抢险救援实际需要，落实防汛演练。

关于应急物资不足问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是补充物资储备。2023年1月制定印发了《关于加强防汛应急物资储备的通知》，要求市直学校按照学校防汛应急救援装备清单（试行），完成防汛应急物资储备工作，建立防汛应急物资管理规章制度，各县（市、区）参照执行。

二是规范物资管理。要求各地各校加强对防汛储备物资的管理，明确专职人员，物资做到分类存放并进行编号、定位、记账，做到物资摆放、库容干净"两整齐"，材料、数量、规格标识"三清楚"，按区、按排、按架、按位"四定位"。定期对物资进行检查，失效的进行更换补充，确保防汛物资、设备性能处于最佳状态，发挥防汛物资在防汛期间的作用。

三是加强督导检查。2023年1月29日至2月10日，市教育局组成九个督导组，由县级干部带队，深入分包县（市、区）和市直学校，实地督导学校防汛物资储备情况。各县（市、区）按照要求分别对所属学校防汛物资储备情况进行督查，各学校按照要求进行了自查。目前，市直各学校已按通知要求完成防汛物资储备工作。

问题4：派驻监督作用发挥不充分。

关于监督检查不到位问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是按照巡察办要求，对XX市教育局党组《关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》《关于落实市委第八巡察组反馈意见整改情况的报告》进行审核把关，出具审核意见2次，压实巡察整改主体责任，做好问题整改的"最前一公里"。

二是定期召开组务会对"X.XX"巡察整改工作进行专题研究，掌握巡察整改进度和难点堵点，做细做实巡察整改日常监督，督促市教育局各级党组织真改实改、全面整改。同时，把巡察整改监督列入派驻纪检监察组政治监督清单，作为派驻纪检监察组日常监督的重要内容。

三是全力协助市教育局党组做好巡察反馈的各项工作，推动市直教育系统各级党组织积极整改，深刻反思，汲取教训，堵塞漏洞，源头治理，确保以案促改、以案促治取得实际成效。

四是驻局纪检组通过电话提醒、春季开学专项检查等方式对16个市直学校、二级机构落实校园人防、物防措施，校园安全，各项管理制度等进行了监督检查。

关于跟踪问效不够问题。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是督促市教育局党组召开会议，专题研究安全隐患整改工作，积极协调市财政局、市应急管理局、属地社区等有关单位，指派发展规划科协助市实验中学积极申请专项资金、协调解决遗留问题。

二是督促市教育局机关党委、发展规划科、市实验中学按照市教育局党组关于西校区危楼拆除的要求，积极协调申请专项资金，做好拆除准备工作。目前，XX市实验中学已完成危房拆除预算工作，并已将拆除工作的资金需求上报市财政局。

三是开展巡察整改专项监督，将专项监督列入驻局纪检组监督责任清单和台账。通过听取汇报、访谈了解、查阅资料等方式，结合被巡察单位反馈意见、整改方案，重点对关系人民群众生命健康安全的项目进行监督检查，督促市教育局党组逐条拟定具体措施，分段明确完成时限，确保问题整改全面到位。

四是督促市教育局举一反三，加强隐患排查，强化安全责任意识，建立健全校舍安全隐患排查治理长效机制，持续深入开展校舍安全排查，重点排查易发生安全隐患的重点部位。目前，已督促市教育局在XX市第XX中学开展了XX市直学校防汛演练暨培训会，进行了春季开学疫情防控和校园安全隐患排查整治督导，制定了《XX市教育局应急防汛值班制度》等。

（三）关于督导检查不力，推动重点问题解决成效不明显方面的问题。

问题5：督促资金拨付不及时。

正在推进，长期坚持。整改落实情况：

一是加大督促整改。个别县区教育灾后重建项目已达到支付条件，手续齐全，因财政资金困难，尚未支付。局党组就存在具体问题分别向相关县区教体局下发《关于加强市委巡察组反馈意见整改工作的通知》，进一步传导压力，压实责任，督促县区教育部门积极对接同级财政部门，认真学习研究反馈意见，对照制定整改方案，列出整改措施、明确整改责任，认真梳理总结，形成整改报告，对接财政部门加大资金协调力度，大力争取区、市政府支持，争取项目资金尽早拨付。

二是开展专项排查。各县（市、区）根据《关于认真做好市委巡察组反馈意见整改工作的通知》要求，全面排查灾后重建项目资金支出是否到位；各类救灾资金是否全部纳入监管范围。加强资金监管，提高资金使用效益；加强资金保障，确保资金落实到位。严格按照有关规定进行整改，能够立行立改的要及时整改到位，确实一时无法整改到位的，要逐一列出时间、细化责任。各县（市、区）对上报的整改结果负责，整改落实情况经主要负责人审签上报，确保反馈问题全部得到整改。

三是持续整改落实。推进全面排查灾后重建项目资金支出是否到位专项行动深入开展，继续加强资金监管与保障，对各县（市、区）上报的整改结果进行汇总、整理与反馈。下达《关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的督办函》，持续督促相关教体局继续向区、县政府汇报资金支付的必要性和紧迫性，争取资金早日支付到位。

问题6：检查指导缺位。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是全面深入排查。要求各县（市、区）教体局开展灾后恢复重建项目类似问题的排查工作，建立问题清单和整改台账，明确目标任务，整改措施，跟进项目进展，确保灾后恢复重建落实落地落细。经排查，各县（市、区）均无类似因项目谋划不切实际、土地性质不明等原因，造成项目无法正常实施的问题。

二是开展督导调研。加强疫情防控和灾后重建两手抓、两手硬。2022年10月，局党组派出两名县级干部深入XX县和XX县对疫情防控进行实地督导。2022年12月制定了《关于开展灾后恢复重建项目专项督导调研的通知》，2023年1月12日至14日由市教育局县级干部带队，深入联系点，实地督导灾后恢复重建项目进展情况，及时汇总上报，对标对表提升。

问题7：安全隐患长期未解决。

正在推进，长期坚持。整改落实情况：

开展校园隐患排查。2022年12月，市教育局制定印发《XX市教育系统校园安全风险隐患排查整治方案》，分集中自查、集中整改、巩固提升三个阶段，对14项主要内容进行了深入排查，成立了由局县级干部为组长的10个督导组，对校园安全风险隐患排查整治工作进行督导调研，加大隐患排查整治力度，确保工作取得成效。

问题8：查摆内容虚空，整改措施不具体。

已完成，长期坚持。整改落实情况：

一是班子带头查摆。2022年11月18日局党组召开了巡察整改专题会议，局党组主要领导夯实第一责任人责任，对防灾减灾救灾工作进行了具体部署安排。班子成员带头查找查摆"两个维护"方面存在的问题，制订工作方案，召开专题民主生活会。围绕履行政治责任、行业监督指导、重点工作推进督查、问题查摆不深等四个方面深入查摆剖析，切实增强思想自觉。

二是认真分析研判。按照《XX市教育局安全生产职责清单》，局领导班子成员落实"党政同责、一岗双责"，将防灾减灾救灾工作、安全生产工作、疫情防控工作与业务工作紧密结合，同部署同落实，及时对各种安全风险隐患进行提醒和研判。