纪委书记在纪委监委2023年上半年工作总结推进会议上的讲话
纪委书记在纪委监委2023年上半年工作总结推进会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻落实省市纪委监委2023年上半年工作总结推进会议精神，调度委机关各部室组及镇街纪工委上半年工作进展情况，总结回顾全县纪检监察上半年工作，梳理存在的问题和差距，研究部署推进下半年任务，推动全县纪检监察工作高质量发展。刚才，XX同志传达了省市纪委监委2023年上半年工作总结推进会议精神，XX个委机关部室组、镇街纪工委、县管企业、职业学校纪委分别从不同角度、不同层面进行了汇报，大家讲得都很好。希望同志们相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，根据常委会研究的意见，我讲三个方面问题。
一、总结成绩正视问题，进一步增强时不我待奋起直追的思想行动自觉
今年以来，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以XX为指导，深入学习贯彻XX和二十届中央纪委二次全会精神，认真落实省市纪委全会部署要求，以开展纪检监察干部队伍教育整顿、"深学习、实调研、抓落实"工作年和纪检监察工作规范化法治化正规化建设年活动为契机，坚定不移推进自我革命，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，用好深学习实调研、抓落实工作法为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。
（一）以学习贯彻XX精神为主线，不断推进政治监督具体化精准化常态化。全县纪检监察机关坚持把学习贯彻XX精神作为首要政治任务，深入开展XX和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习贯彻，落实"第一议题"制度，加强理论中心组学习，深学细悟XX思想特别是党的自我革命战略思想，筑牢坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基。牢牢把握政治机关职能定位，围绕XX战略部署和各级重要工作安排，研究确定《2023年XX县纪委政治监督重点工作》，把政治监督细化为学习贯彻XX精神、黄河流域生态保护和高质量发展、作风建设、乡村振兴、营商环境、巡视巡察反馈整改、创建全国文明城市等政治监督任务清单，严明政治纪律和政治规矩，紧盯"七个有之"问题开展政治监督，切实推动党中央重大决策和县委安排部署落地落实。上半年，共开展专项监督检查XX次，推动整改问题XX个、查处违反政治纪律行为的党员干部XX起人XX人。坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任，督促各级党组织修订完善全面从严治党"三个清单"，组织开展"一把手"述责述廉工作和政治生态分析研判，督促各级党组织召开党风廉政建设专题会议XX次，参加民主生活会或专题组织生活会XX次、发现问题XX个，约谈领导干部XX人次、谈话提醒XX人次，问责"两个责任"落实不力问题XX个、问责XX人，切实推动各级党组织管党治党政治责任有效落实。牢牢把握党的纪律建设基本要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，回复党风廉政意见XX人次、提出暂缓或否定性意见XX人次，持续营造风清气正的政治生态。
（二）坚持一体推进"三不腐"，增强审查调查综合治理效能。坚持一体推进"三不腐"同时发力、同向发力、综合发力，用"全周期管理"方式，不断推进反腐败斗争攻坚战、持久战。坚持除恶务尽的高压态势，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，加大问题线索处置力度，上半年全县收到信访件XX件、处置问题线索XX件、立案XX件，给予党纪处分XX人、政务处分XX人、留置XX人、移送检察机关XX人，运用监督执纪"四种形态"处理XX人次，其中第一、二种形态处理人次占比XX％，实现了由"惩治极少数"向"管住大多数"拓展。全面做好廉政教育工作，召开全县廉政警示教育大会，制作《蝇贪蚁腐》警示教育片、开展党员干部廉政谈心谈话，对新任县管干部开展廉政谈话和廉政知识测试，认真落实"三会两书两报告"制度，组织XX名党员干部到XX监狱和县廉政警示教育中心接受教育、召开领导干部家属座谈会、签订家庭助廉承诺书、举办家风家训廉政文化主题书法作品展、组织各党组织一把手讲授专题党课、组织全县党员干部观看警示教育片等，注重运用身边的典型案例，以案为鉴、以案明纪、以案说法、以案示警、以案促改、以案正风，教育引导干部强化自省自律意识，知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）持续纠"四风"树新风，深入整治群众身边腐败和不正之风。坚持态度不变、力度不减、尺度不松，既聚焦树倒根在、禁而未绝的老问题，又盯住花样翻新、隐形变异的新动向，以"零容忍"态度惩治顶风违纪问题。上半年，全县共查处违反中央八项规定精神问题XX件、批评教育帮助和处理XX人、给予党纪政务处分XX人、通报曝光XX起XX人、问责党组织XX个、党员干部XX人，持续释放露头就打、寸步不让、越往后执纪越严的强烈信号。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚持严的基调、采取严的措施，实施清单化履责、立体化监督、精准化发力、协同化推进，靶向施策、多管齐下，大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，推动专项整治走深走实，为乡村振兴战略任务扎实稳妥推进提供坚强保障，上半年，共查处乡村振兴领域问题XX起，批评教育帮助和处理XX人，党纪政务处分XX人。制定下发《XX县纪委监委关于开展护航优化营商环境专项行动的工作方案》，立足"监督的再监督"职责职能，紧盯"六大环境"关键领域，积极拓宽问题线索来源、强化严查快处、深化标本兼治，着力整治损害营商环境背后的腐败和作风等问题，今年以来先后开展明察暗访XX次，走访企业、商会XX家，全程督办解决问题XX个。对XX职能部门开展优化营商环境专项巡察，移交涉企政务服务方面问题XX个，向XX个部门（单位）制发巡察建议书，共查办损害营商环境问题线索XX件，给予党纪政务处分XX人，立案XX人，点名道姓通报曝光XX起XX人，督促解决营商环境问题XX个，建章立制XX项，促进形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。
（四）充分发挥巡察利剑作用，不断提升巡察工作质效和规范化水平。全面贯彻巡视工作方针，坚守政治巡察职能定位，健全完善巡察工作机制，着力提升巡察监督精准性和有效性，研究制定十二届县委第二轮巡察计划，紧扣党中央决策部署和县委工作要求，上半年共完成XX轮对XX个镇街、部门（单位）党组织常规巡察，开展黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、营商环境专项巡察，共发现问题XX个，移交线索XX件，提交专题报告XX份。研究制定自治区《巡察整改和成果运用实施办法》，对十二届县委第一轮巡察的XX个被巡察党组织《整改方案》审核把关，书面反馈审核意见，确保巡察整改监督落实落细。充分发挥"互联网＋巡察"优势，开通"码上巡"问题反映"二维码"，通过线上受理方式，切实调动群众参与巡察监督的积极性。建立健全《巡察监督与其他监督贯通融合协作配合工作办法》制度，出台《巡察整改成效评估办法（试行）》，构建日常监督、贴身监督、专项督办、领导督导立体衔接配合机制，形成齐抓共管、同向发力的巡察整改工作格局，推动形成衔接顺畅、配合有效的监督体系，有力促进了巡察整改和成果运用。
（五）不断深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持系统集成、协同高效，以强化制度建设和严格制度执行为主线，以构建协同高效的大监督格局为抓手，统筹推进各项改革任务，有效推动制度优势更好转化为治理效能。制定《关于进一步加强纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接的分工意见》，着力构建更加系统完备、科学规范、有效管用的管理制度体系。制发《关于调整优化县纪委监委派驻机构的通知》，对XX个派驻纪检监察组监督范围和驻在部门作进一步调整优化。认真贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，严格落实《纪检监察机关问题线索管理办法》，深化运用"组组"协同监督、"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制，上半年开展联动监督检查XX次、整改问题XX条、谈心谈话XX人；派驻（派出）机构共处置问题线索XX件、立案XX件、处分XX人。
（六）扎实开展教育整顿，干部队伍自身建设全面加强。深入推进纪检监察干部队伍教育整顿，抓住学习教育、检视整治、巩固提升关键环节，认真组织干部学习XXX、XX报告等指定材料和权威读本以及习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治"灯下黑"的重要论述，切实提高政治站位、强化责任担当，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。在检视整治环节，组织干部重点围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等"六个方面"，真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，把问题摆进去，检视查摆问题XX个，排查风险隐患XX项。对XX以来涉及纪检监察干部问题线索进行起底，以零容忍态度严防"灯下黑"。上半年共受理反映纪检监察机关和干部问题线索XX件次，组织处理XX人、立案XX人。扎实开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"活动，完善学习教育培训机制，深入开展全员培训，举办周三夜校和"纪法业务讲堂"，加强业务培训、开展实战训练，全面提升干部依规依纪依法履职能力。开展"高素质专业化队伍建设年"活动，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，围绕规范精准问责、加强"一把手"和领导班子监督、乡村振兴领域突出问题、作风建设等开展专题调研，在调研中总结经验、推动落实、提升能力。坚持"打铁必须自身硬"，完善内部监督制约机制，建立健全纪检监察干部廉政档案，加大严管厚爱、纪律约束、自我净化力度，干部自身建设抓的更紧、自律意识明显增强。开展健康体检、医疗服务进机关、举办心理健康讲座和系列文体活动等，关心关爱干部身心健康，加强人文关怀，有效激发了纪检监察干部干事创业激情。
在总结成绩的同时，也要清醒看到，上半年的工作与上级纪委监委和县委的要求和群众期待相比还有差距。一是履行监督职责能力还需加强。有的部室组和镇街纪工委开展政治监督的主动性还不够强，透过线索发现政治问题和政治风险的敏锐性还有待提高。有的履行监督责任的自觉性还不够强，对党委（党组）落实全面从严治党主体责任、"一把手"履行第一责任人责任的监督还不够实，在压力传导上存在层层递减的问题。有的落实监督责任的思路还不清、方法不够多，在问责对象和问责方式上还需更加精准规范。二是监督检查审查调查还不平衡。各纪检监察室、派驻机构和镇街纪工委开展监督检查、审查调查的工作进展不平衡，特别是有的派驻机构和县属企业、学校纪委的监督意识不强、工作进展较慢。三是专项治理实施进度还要加快。各部室组和镇街纪工委开展专项治理的进度不平衡，有的对专项治理的重视程度和推进力度还不够，有的缺乏主动作为的劲头、因地制宜的方法，工作进展缓慢、治理成效不高。四是干部队伍能力素质还有不足。有的干部缺乏斗争精神和担当意识、欠缺专业能力和法治意识，个别干部作风不实、律己不严、违规违纪的问题仍有发生。通过个别案件暴露出落实纪检监察系统内部管党治党责任还不够到位、对纪检监察权力的约束和监管还不够严密、从严从实教育监督管理干部还不够有力，纪检监察工作规范化法治化正规化建设仍需持续用力。
二、再接再厉笃定前行，确保全年任务目标圆满完成
（一）聚焦中心任务强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕服务保障党委中心任务，找准监督的切入点和着力点，重点查找和纠正违背党中央要求、落实责任不力等问题；聚焦"两个维护"加强对学习贯彻XX精神情况监督，深入查找贯彻XX精神和县委部署中存在的政治偏差、"关键少数"、加强对"一把手"和领导班子履职用权情况监督，推动健全台账管理、督查问责、"回头看"等制度，不断推进政治监督具体化精准化常态化；压实全面从严治党政治责任，推动党委（党组）统筹推进全面从严治党，完善履行主体责任、着力构建各负其责、各尽其职、统一协调的管党治党责任格局，不断健全完善监督体系，强化党内监督主导地位，完善贯通协调和责任落实机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，统筹县乡监督力量，织密基层监督网络，提升基层监督效能。
（二）一体推进"三不腐"。坚定不移将反腐败斗争进行到底，完善动态清除、常态惩治工作机制，严查政治问题和经济问题交织腐败案件，对权力集中、资金密集、资源富集领域腐败靶向治理，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，健全防止腐败滋生蔓延机制，坚持受贿行贿一起查，把党性教育、纪律教育、警示教育、家风教育融为一体，推动崇德尚廉蔚然成风。坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化制度化，特别要加强年轻干部纪律教育，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，督促党员干部特别是领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持严的基调和实的要求相统一，精准运用监督执纪"四种形态"，认真落实"三个区分开来"，统筹推进澄清正名、打击诬告陷害工作，旗帜鲜明为实干者卸包袱、鼓干劲。
（三）严格正风肃纪反腐。严肃惩治享乐主义、奢靡之风，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾保持高压态势，对专项整治后依然不收敛不收手、顶风违纪的，一律从严从重处置，释放越往后执纪越严的信号。巩固上半年开展专项治理的有效做法，坚持党性党风党纪一起抓，以落实中央八项规定及其实施细则精神和县委"八条禁令"为抓手，持续纠治"四风"，对顶风违纪、屡纠屡犯的严肃惩治、从重处理，对隐形变异问题保持高度警惕，严防反弹回潮，不断巩固拓展作风建设成效。统筹抓好乡村振兴各项任务落实，着力解决就业、教育、医疗、住房、社保、养老等领域群众"急难愁盼"问题，持续巩固拓展正风肃纪成果。加强问题线索梳理，加快专案办理进度，严肃查处一批典型违纪违法案件，坚决惩治群众身边腐败和不正之风，切实推动专项治理取得实效。
（四）发挥巡察利剑作用。牢牢把握政治巡察定位，强化政治巡察，适时开展第三、第四轮常规巡察，紧盯被巡察党组织职责使命，善于从政治上发现问题、纠正偏差，督促被巡察党组织把党的路线方针政策和各级重大决策部署落到实处，增强巡察监督的权威性、震慑力、穿透力。做实做细巡察"后半篇文章"，认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委贯彻落实具体措施，压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员在分管领域的整改责任，抓好巡察移交建议办理，推动解决巡察发现的共性问题，发挥巡察标本兼治战略作用。健全完善协作配合机制，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，完善情况通报、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作机制，在专项检查、情况通报、人员选派、协助了解、线索处置、整改监督等方面，实现协同联动、贯通融合。强化巡察整改和成果运用，提出稳妥推进整改评估工作，推动巡察整改制度化规范化，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
（五）深化纪检监察体制改革。坚持深化纪检监察体制改革，完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系，加强与审计监督的协作配合，健全党内外各类监督贯通协调机制，统筹整合使用县乡监督力量，对派驻（派出）机构加强指导，不断提升监督体系整体效能。把监督贯穿到党领导现代化建设全过程各方面，完善巡察联动格局、强化问题整改和成果运用，落实落细对"一把手"和领导班子监督措施，推动监督制度优势更好转化为治理效能、转化为现代化建设效能。把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，健全"组组"协同监督、"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制，探索"平台＋数据＋机制"的大数据赋能监督检查、审查调查应用模式，提升监督体系整体效能。
