2023年XX区政府工作报告(第2/2页)

（四）大力实施创新驱动，释放经济发展新动能。

壮大创新主体。发挥国药、洋森、安踏等骨干企业科技引领支撑作用，支持企业建立工程技术中心、企业研发中心。加大科技创新财政金融支持力度，落实企业税收优惠政策，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。强力实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业"春笋"计划，实现全区新增高新技术企业10家、总量突破50家，新增科技型中小企业100家、总量达到170家。做优创新载体。推进众创空间、科技孵化器等各类创新平台快速壮大，充分发挥商丘智慧岛平台优势，打造一流创新生态。抓好华原科技生命健康产业学院、深兰科技人工智能产业学院、市三院医联体共建项目，加快推进第二批博士入驻高新区企业开展研发活动。加强与南京大学、北京航空航天大学、郑州大学等知名高校对接合作，推进建立校企联合研发中心，促进更多科技成果就地交易转化。引育创新人才。全面实施人才强区战略，贯彻落实"高端人才"引进工程、"三名一能"引育工程、"双返双创"归巢工程、"乡村振兴"聚才工程四大工程。全面落实人才补贴政策，强化子女入学、配偶安置、医疗和社保等服务保障，如期完成600套人才公寓建设，确保人才引得来、留得住、能发展。优化创新体制。持续深化高新区"管委会＋公司"模式和"三化三制"改革，强化经济发展主责主业。科学设置投资强度、产出强度等约束性指标，加快推进低效用地清理和再开发利用，进一步强化高新区产业发展的主阵地作用。深化街道管理体制机制改革，做好事业单位重塑改革"后半篇"文章，让改革成为XX发展的不竭动力。

（五）聚焦聚力城市建设，塑造品质XX新形象。

破解城市发展瓶颈。加快安置房建设进度，充分发挥督导专班和融资专班作用，多方拓展融资渠道，全力争取中央专项资金、政府专项债、省市平台资源投资，确保各类资金优先保障安置房建设。紧抓保交楼政策机遇，在土地出让、项目审批、资金支持等方面做好服务保障，确保问题楼盘实现根本性解困。提升城市承载能力。坚定不移推进道南道北均衡发展，进一步完善城市功能，加大基础设施建设力度，建成投用2万个公共停车位，实施雨污水管网更新改造工程，统筹地上和地下空间综合开发利用。提升城市管理水平，持续巩固"两城"联创成果，树立全周期城市管理理念，高标准推进精细化、数字化、智慧化、现代化城市管理，让城市更便捷、更智慧、更美好。改善城市整体品质。实施65个老旧小区改造和510个窨井设施治理，推进平原路、新兴路等3处积水区域改造，建设5个"口袋"公园，绿化2条新建道路。用活用好城市更新、旧城改造、片区开发等一系列政策，重点推进侯庄社区城市更新项目落地开工，加快实施清凉寺片区综合开发利用，着力推进城市空间优化提升。

（六）优先发展农业农村，绘就乡村振兴新画卷。

扛牢粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，巩固违法违规乱占耕地治理成果。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好新一轮重大水利设施和农田水利工程规划建设，建成1.5万亩高标准农田示范区，确保粮食种植面积稳定在83万亩以上，粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，主要农作物耕种收机械化率达到97％以上。推进乡村产业发展。强化龙头带动，大力推广"龙头企业＋合作社＋农户"帮带模式，依托草莓、辣椒、优质小麦等特色农产品，培育一批现代农业产业园和新型农业经营主体。推动农村党支部领办企业和专业合作社，完善"双绑"机制，扶持发展新型农村集体经济，打造休闲观光、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，持续带动农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，不断提高脱贫人口生活水平。加快和美乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进道路、物流、通信等基础设施和养老、教育、医疗等公共服务设施建设。完成农村公路"通村入组"35公里，危桥改造5座，安防工程10公里，确保5个乡镇污水处理厂建成运营。完成乡镇规划编制，推进国土空间规划落实。加强党群服务中心建设，拓展服务功能。围绕"净绿亮美"，建设一批"四美乡村""五美庭院""美丽小镇"。

（七）用心用情为民服务，回应人民群众新期盼。

扎实促进就业增收。持续落实援企稳岗优惠政策，稳定就业岗位，减轻企业负担。实施更加积极的城乡统筹就业政策，突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役军人等重点人群培训就业，确保全年城镇新增就业8000人以上，新增农村劳动力转移就业4000人。深入推进"人人持证、技能河南"，新增技能人才1.55万人。持续加强民生保障。落实全民参保计划攻坚行动，按标准提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助和城乡低保、特困人员、孤儿保障水平。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，养老机构护理型床位占比不低于50％，新建住宅、居住区养老设施配建达标率100％。实现街道综合养老服务设施、社区养老服务场所全覆盖。大力发展教育事业。推进集团化办学，充分发挥第六中学、前进小学等品牌学校引领作用，扎实推进名校长、名师、名班主任培训工程，新建改扩建中小学校、公办幼儿园6所，新增公办学位6000个以上。完善教育基础设施，做好高铁安置区、商丘高新区、清凉寺片区等区域配套学校建设，擦亮XX教育名片。服务和保障商丘职业技术学院、商丘幼师等院校迁建工作，打造集职业教育、科研、实训、居住、商业配套于一体的商丘职教新城。推进健康XX建设。落实新型冠状病毒感染"乙类乙管"各项措施，加大医疗资源建设投入。加快推进市第三人民医院二期项目、市长征医院项目建设进度，推动市第一人民医院新院区落地建设。统筹推进"五医联动"，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升突发公共卫生应急处置能力，不断夯实基层公共卫生服务基础，实现群众就医"小病不出乡、大病不出区"。加快文化XX建设。构建现代公共文化服务体系，继续完善四平调保护利用设施项目，推进XX区文化艺术中心提档升级。实施文旅文创融合发展战略，推动西刘康养旅游示范村、三陵台景区建设，加快非遗产品科技赋能及新文创产品的研发，加大汉梁文化、黄河文化、根亲文化宣传力度，讲好XX故事，叫响XX文化品牌。

（八）守牢发展底线红线，展现平安XX新面貌。

改善生态环境质量。深入推进环境污染防治，强化多污染物协同控制和区域协同治理，空气优良天数、PM2.5、PM10三项指标均完成市定目标任务。巩固建成区黑臭水体整治成果。严格管控土壤污染，强化农业面源污染治理。加大节能降碳增效力度，严控"两高一低"项目，探索绿色低碳发展模式。完成XX黄河故道国家湿地公园验收，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。防范化解金融风险。加大防范化解政府债务风险力度，积极消除存量、坚决遏制增量，确保全区政府债务风险总体可控。坚决防范和严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件化解工作，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。依法稳妥处置房地产领域风险，全力保交楼、保民生、保稳定。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产"十五条"硬措施，坚持"三管三必须"，加强双重预防体系建设，提升应急处置基础能力。深入开展柘城"6·25"火灾事故"回头看"排查整治行动，加强消防安全、城乡建设、道路交通、危化行业、燃气领域等重点行业重点领域专项整治，强化安全隐患整改闭环管理，统筹做好森林防灭火、防汛抗旱等工作，确保全区安全生产形势持续稳定。提升社会治理效能。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会治理体系，提升社会治理效能，推进城市社区工作者职业体系建设，深化"三零"平安创建和红色物业建设。加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争。实施食品安全提升行动，争创国家食品安全示范城市。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建工作。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。持续做好审计、供销、气象、档案、外事侨务等各项工作。全面做好史志、残疾人康复、慈善和红十字等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

三、加强政府自身建设

面对新时代、新征程、新使命，政府将自我加压、接续奋斗，把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实。

（一）坚定坚毅，对党忠诚。全面学习宣传贯彻党的XX大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立正确的政绩观，全面落实省委巡视整改要求，把对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。

（二）公平公正，依法履职。深入践行习近平法治思想，自觉在法治轨道上做好政府工作。加大政务公开力度，严格落实重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。

（三）攻坚克难，担当作为。勇于面对改革发展中的各种困难、挑战和考验，围绕破解重大历史遗留问题，尽职担责，善作善成。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，让"13710"工作制度成为政府工作人员抓落实的行动自觉。坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围。

（四）守正创新，科学务实。大兴调查研究之风，坚持在深入基层一线中发现问题、研究问题、解决问题。持续解放思想，开阔思路视野，创新体制机制，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、实现新发展。加强战略性思考、前瞻性研究，坚持用改革精神探索发展新模式，在创新中寻求新突破。

（五）对标对表，清正廉洁。以永远在路上的清醒抓好政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。严格"三公"经费管理，压减一般性支出，腾出财力用于重大民生改善、重大项目建设、重大风险处置等领域，以政府"紧日子"换取市场主体"稳日子"、人民群众"好日子"。各位代表，征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们生逢其时、欣逢盛世，更当拼搏奋斗、不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力把党的XX大擘画的宏伟蓝图变成富民强区的生动实践，为全面建设社会主义现代化XX作出新的更大贡献！