2023年XX区政府工作报告

2023年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的XX大胜利召开之年，也是XX砥砺奋进、负重前行的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领广大干部群众锐意进取、苦干实干，各项事业承压前行、向上向好，实现了本届政府工作良好开局。这一年，我们坚持统筹高效、克难奋进，稳住了经济基本盘。一是经济运行稳中见韧。面对经济深度探底的严峻形势，我们坚持以经济建设为中心，以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，全区主要经济指标增速好于全国、高于全省，尽最大努力稳住了经济基本盘。全年地区生产总值完成256亿元，增长4.1％；规模以上工业增加值增长6.9％，增速居全市第4位；固定资产投资增长13.2％，增速居全市第3位；社会消费品零售总额实现338.8亿元，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成13.5亿元，增长7.1％，总量居全市第4位，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。二是项目建设强力推进。坚持"项目为王"，实行重点项目现场办公"早餐会"和整体进展周调度工作机制，充分发挥项目建设支撑带动作用。2022年共开展四期"三个一批"活动，接续推进"三个一批"项目70个，完成投资184.3亿元，签约项目履约率、开工项目投产率、投产项目达效率均达到100％。全年安排的102个重点项目，完成投资402.08亿元，占年度计划投资的132.5％，超额完成年度目标。投资100亿元的集美数智产业园、投资30亿元的京东智能物流产业基地等53个重大项目开工建设，投资拉动作用进一步显现。三是招商引资成效显著。克服疫情影响，借力线上线下招商平台和外地商会资源，聚焦重点产业延链补链强链，深入开展"小分队"敲门招商、"屏对屏"在线招商，成功签约投资100亿元的中医药大健康产业园、投资50亿元的商丘铝基储能新材料产业园等亿元以上项目43个，总投资达575.75亿元，做到疫情期间项目合作"不掉线、不断档"。四是惠企政策有效落实。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，深入推进"万人助万企"活动，常态化开展"政银企"对接活动，全年办理各类退税及减免税6.3亿元，新增"四上"企业139家、市场主体2.25万户，帮助219家企业融资18亿元，夯实了经济发展根基。这一年，我们坚持勠力同心、重点攻坚，产业发展逆势上扬。一是工业稳步发展。医药健康、食品加工、人工智能三大主导产业稳健发展，全年主营业务收入实现253亿元，医药健康产业被认定为省战略性新兴产业集群。深入实施"三大改造"，完成规上工业企业改造34家，洁士美建材被认定为省级智能工厂，五得利面粉等7家企业被认定为省级智能车间。全年新增"小升规"工业企业29家，居全市第一位。二是服务业加速恢复。中原车城、钢材市场、XX市场等专业市场稳定发展，万达、丹尼斯等品牌商场平稳运行，中州世贸、高铁商城等大型商贸综合体集聚发展，高铁绿轴下沉式商业广场基本建成。医药物流、汽车物流全省领先地位持续巩固，京东、惠龙易通等品牌物流不断壮大。规模以上服务业企业达到41家，服务业增加值达到120.9亿元。三是农业稳产增效。始终扛稳粮食安全重任，全年粮食种植面积达到83.27万亩，粮食总产量达到7.36亿斤。大力推进农业产业化进程，拥有市级以上农业龙头企业12家、各类农业专业合作社553家、家庭农场242家。持续加大农业产业结构调整，全区蔬菜复种面积18.3万亩、总产量115.4万吨，出栏优质草畜522万只，肉产量2.4万吨，"米袋子""菜篮子"得到有力保障。这一年，我们坚持乘势而上、顺势而为，发展动能持续释放。一是"放管服效"改革不断深化。全面推进"上网、减时、便民"，30家区直单位的1560项审批服务基本实现"一窗受理、一套标准、一站服务"，全年共实现不见面审批1555项。开工建设6500平方米的XX区新型智慧政务服务大厅，赋能政务服务提质增效。二是创新能力不断强化。落实河南省加快培育创新型企业三年行动计划，新增高新技术企业9家、省级"专精特新"企业10家。现有国家级高新技术企业36家、科技型中小企业152家，数量均居全市第一。三是高新区改革不断优化。在高新区管委会设立3家平台公司，优化5个内设机构，剥离5项社会事务，制定90项省市级经济管理权限承接清单，高新区"管委会＋公司"模式和"三化三制"改革顺利通过省开发区改革阶段性验收。这一年，我们坚持融合发展、一体推进，城乡面貌明显改善。一是城市功能更趋完善。深入实施百城提质建设工程，改造提升老旧小区25个，完成4处城区积水区域改造和65公里市政管网清淤工程，续建、改造田园路等7条道路，完成人民路、青年路等8条城区道路绿化。深入开展交通秩序综合整治行动，城区交通秩序明显改善。健全"冲、洗、扫、收、运"智能化保洁作业模式，稳步推进生活垃圾分类，城区展现出秩序井然、整洁靓丽的崭新面貌。二是乡村建设稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金4718万元，加大防返贫动态监测力度，守住了不发生规模性返贫的底线。推进农村基础设施提档升级，完成建设农村公路12.6公里，改造危桥8座。实施"五个一"强乡镇建设，建成运行乡镇污水处理厂3座。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，新打造"四美乡村"10个、"五美庭院"12758户，乡村环境更加宜居宜业。三是生态治理成效显著。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，深入实施"蓝天、碧水、净土"三大保卫战，全年空气优良天数、PM2.5、PM10三项指标均居三区第一。全面落实河长制，实施"四水同治"，地表饮用水源水质达标率100％。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，土壤环境质量总体良好。完成珍寿实业、恒兴铸造2家重污染企业"退城入园"。扎实推进国土绿化行动，造林3200亩、林业抚育1.9万亩，超额完成市定目标任务。这一年，我们坚持执政为民、实干惠民，社会大局和谐稳定。一是民生难题有效化解。坚持安置房建设周调度工作机制，全力破解资金瓶颈，全年共建成交付安置房4988套，建成具备交付条件安置房7368套，3570户居民回迁新居。采取"一盘一策一专班"的方式，高效利用保交楼专项资金，全力化解问题楼盘，列入省、市台账的25个问题楼盘基本实现解困。二是民生保障更加有力。坚持民生优先，高质高效完成省、市民生实事。扎实推进稳就业促增收，城镇新增就业1.2万人，超额完成目标任务。全力强化社会保障，城乡低保标准分别提高6.8％、11.4％。加大困难群众帮扶力度，累计发放低保金、特困人员生活保障金、残疾人补贴等各类救助金1.04亿元。三是社会事业全面发展。全年新建中小学校3所，改扩建学校5所，增加学位7500个。规划120个教学班的商丘师范学院附属中学项目全面开工建设，优质教育资源供给得到持续加强。新增社区普惠托育机构3家，9个街道综合养老服务中心、62个社区老年人日间照料中心全部建成，"一老一小"问题得到有效解决。深化医疗卫生体制综合改革，4家区直二级医院与8家乡镇卫生院签订对口支援协议，基层医疗卫生服务能力得到持续提升。XX区文化艺术中心四平调展演剧场投入使用。民族宗教、审计、统计、气象、工会、红十字等事业得到新加强，国防动员、退役军人事务、人防等工作取得新进步。四是风险防范不断加强。快速果断处置了多轮本土聚集性疫情，因时因势优化调整防控措施，将工作重心从"防感染"转到"保健康、防重症"上来，较好实现了疫情防控和经济社会发展的有效统筹。坚决落实安全生产"十五条"硬措施，深入开展自建房拆违保安"百日攻坚"行动、安全生产专项整治三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。常态化推进扫黑除恶专项斗争，积极防范政府债务风险，信访维稳、平安建设工作在全市考核评比中位居前列。这一年，我们坚持提升能力、改进作风，干事创业氛围浓厚。一是政治建设更加过硬。坚持党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，以实际行动衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。二是法治建设持续增强。深入开展"八五"普法，健全问题收集、调度、交办、督办机制，推进政务公开标准化、规范化。持续深化行政执法体制改革，加强重点领域执法监管，"12345"政务服务热线共受理诉求8091件，办理满意率达到100％。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理落实各级人大建议109件、政协提案244件，办结率和满意率均达到100％。三是政风建设不断优化。深入开展"能力作风建设攻坚"活动，不断加强政府自身建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，风清气正的政治生态成为鲜明标识。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众和干部职工，向各位人大代表和政协委员，向关心、支持和参与XX建设发展的社会各界人士，向疫情期间逆行出征、冲锋在前的医务工作者和长期坚守防控一线的广大党员干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业结构还不合理，主导产业竞争力不强，重大项目和有效投资不足；农业稳而不强、工业产业链条短、服务业增长乏力；重点税源企业较少，刚性支出逐年增加，财政收支矛盾较为突出；教育、医疗等领域公共服务供给不足，城市公共服务能力亟待增强；少数干部干事创业劲头不高，担当意识与新时代、新要求不相适应等。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将广泛听取多方意见，理清思路，采取有效措施，尽快加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的XX大精神开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的XX大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定省委"两个确保"，聚焦市委"七个强市"，坚持"枢纽商都、开放XX"发展定位，贯彻"项目为王、产业强区"发展战略，落实"五大计划"，彰显XX担当，奋力开创全面建设社会主义现代化XX新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长8.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长7％，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，我们将着重做好以下八个方面工作：

（一）深化产业转型升级，注入制造业发展新活力。

推动传统产业优势再造。加快安踏、舒华等重点企业提质增效，依托国药、上药、洋森、五得利面粉等优质企业，打造集生物医药、体育健康、绿色食品为一体的大健康产业园。支持贵友食品、洪海肉食、缘源食品等肉类加工企业，组团建设集农副产品加工、冷链物流、中央厨房为一体的现代食品产业园，抢占万亿级预制菜产业新赛道。推动新兴产业能级提升。聚焦电子信息、新材料、新能源等领域，落地新一批新兴产业重大项目，实现集美数智产业园一期投产达效、二期开工建设，着力引进电子信息产业龙头企业3至5家，打造集研发、孵化、生产、销售为一体的5G工业互联网智能园区。推进浙江运达智能风机产业园和清华启迪空气压缩储能项目开工建设，构建风光储一体产业链。加快荣盛循环经济产业园和阳光铝材二期项目建设，抓好商丘铝基储能新材料产业园招商运营，力争5至10家龙头企业、30家链条企业入驻，打造集再生金属回收、精深加工、合金材料研发及新能源电池材料深加工于一体的全产业链条。推动数字赋能实体经济。坚持产业数字化、数字产业化，以北航星空创新园为载体，培育和引进更多数据加工、人工智能企业。推进数字基础设施建设，加快5G、云计算、物联网等技术深度融合，实施100家以上企业上云赋能，推动"全企触网"，拓展"XX智造"。发挥深兰科技人工智能领域链主地位，打造新一代人工智能和服务机器人产业集群。加快推进阳光铝材、恒兴铸造、白象面业等35家企业实施技术改造，一体推进五得利、洁士美、普济堂等重点企业数字化改造、智能化改造。

（二）始终坚持项目为王，实现产业倍增新突破。

强化招商引资力度。坚持招商引资"一号工程"不动摇，严格落实招商引资目标考核责任制。围绕头部企业、顶尖团队梳理完善产业地图和招商项目清单，强化精准招商、产业链招商、驻地招商和基金招商，探索"双向飞地"招商新模式，推动与发达地区产业、科创、人才等资源协作共享，实现技术创新与产业转化优势互补。推动投资6亿元的荣盛数字经济总部中心等在谈项目签约落地，力争全年引进固定资产投资亿元以上项目20个、5亿元以上项目6个。拓展项目谋划深度。紧盯国家政策资金投向领域，精准把握时间节点，用足用好政府专项债、中长期贷款等政策，最大限度争取上级部门的支持与关注，千方百计增加实际到位资金量，不断提高项目资金争取成功率。扎实推进重点项目"451工程"，科学谋划储备一批效益明显、引领转型、群众期盼的大项目好项目，持续细化项目谋划包装工作，提高项目成熟度，实现"一申即中""投放即开工"。加快项目建设速度。坚持以大项目带动大发展，滚动开展"三个一批"，强力推进138个重点项目建设，完成年度投资424.6亿元。全力保障投资30亿元的创业创新数字产业园、投资30亿元的清华启迪压缩空气储能等重大项目落地建设。加快严牌新型过滤材料产业园、洁士美新材料智能研发产业园、鼎兴智能应急装备产业园等72个新建项目建设进度。实现梁商消防、五洲万汇商品博览城等58个续建项目建成投产。提升营商环境温度。树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，持续深化"放管服效"改革，力争"一网通办"不见面审批率达到100％。探索推行"标准地＋承诺制"，实现拿地即开工。常态化组织"政银企"对接活动，加大银行信贷投放力度，提升金融服务质效。深入开展"万人助万企"和"企业服务日"活动，建立健全重点项目"早餐会"、服务企业"晚茶会"定期会商机制。加快建设"码上监督、马上服务"平台，畅通企业诉求解决渠道，全力打造一流营商环境，让企业安心、舒心、放心。

（三）充分发挥区位优势，打造枢纽经济新高地。

做实产业服务中心区。推进"绿轴＋智慧岛"双平台建设，加快完成人力资源服务产业园、数字经济产业园、商丘市民中心等项目配套设施建设，引进更多高端商务、现代服务和总部经济项目落地，活跃绿轴核心商务区。将商丘产业服务中心区打造成为在周边省市具有重要影响力的产业发展集聚之地、科技创新引领之地、审批服务示范之地、数字经济迸发之地、青年人才圆梦之地。不断提升枢纽能级。厚植"近铁路、临空港、通水运、公路畅"的交通优势，全力配合京雄商高铁建设、商丘站南站房改扩建工程。加快推进商丘机场开工建设，带动周边乡镇融合发展，抢先谋划临空经济区。统筹推进省道211、省道314项目建设，服务和保障商丘中心城区大环线建设，不断提升内联外畅交通能力。大力发展现代物流。加快推进投资50亿元的纳瑞国际陆港项目，打造公铁联运平台。发挥医药产业优势，推动江中华杰、国药物流等更快发展，努力打造辐射豫鲁苏皖四省的百亿级医药物流产业基地。依托惠龙易通智能化物流项目，建成集大数据、区块链技术、人工智能等为一体的现代化物流交易平台。围绕中原车城区域空间和产业规划，统筹基础设施建设，加快构建汽车后市场、新能源汽车市场，打造品种齐全、多元化交易的现代汽车服务产业基地。持续巩固商贸地位。充分挖掘主城区商贸业潜力，优化提升中环广场、白云广场、中州世贸等传统商业中心，持续巩固万达、丹尼斯、红星美凯龙等品牌商贸地位，支持培育"868"文创园等消费新场景。争取五洲万汇商品博览城尽快投入运营，规划建设汽车服务产业园区，筹建家居建材等专业市场，推进市场体系建设规划，形成多层覆盖的、有较大影响力的市场体系。重点推进XX市场、凯旋商城等专业市场改造升级，让传统市场焕发新活力。加快融合线上线下消费，组织引导商贸企业参与京东、苏宁等线上平台系列购物活动，加强与抖音等电商合作，积极发展"直播经济"等新型商贸。着力激发消费活力。强化大宗商品消费，紧抓支持房地产市场平稳健康发展政策机遇，加快存量房产销售，积极引进优质房企建设高品质住宅小区。培育扩大新能源汽车消费，不断完善公用充电基础设施建设。高质量谋划包装黄河故道生态保护项目，抓好生态文旅产业，培育更多新的消费增长点。组织开展农产品、终端消费品产供销对接活动，协同解决产品滞销、货源组织等堵点问题，促进消费市场供需两旺。