市水务局关于巡察整改进展情况的报告
XX市水务局关于巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署，2022年X月30日至2023年X月6日，市委第六巡察组对市水务局党委进行了巡察。2023年2月22日，市委第六巡察组向市水务局党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
市水务局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。市委巡察反馈会议后，市水务局党委对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，第一时间成立以局党委书记XX同志为组长、其他班子成员分别为副组长和成员的巡察整改工作领导小组，压紧压实"责任链"，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）坚持问题导向，强力推动整改。市水务局党委先后2次召开党委会，对照巡察组反馈的三个方面32个具体问题进行专题研究，深刻剖析根源，研究制定了《中共XX市水务局党委关于市委巡察组反馈意见的整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，并结合整改要求和巡察组意见，进行了多次完善。期间召开落实市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，围绕反馈意见，各班子成员主动认领问题，明确整改措施和落实时间，深入开展了批评与自我批评。
（三）巩固拓展成果，力求标本兼治。局党委坚持把巡察整改与机关管理、水利业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善局本级及局属单位各项制度，使机关党建、党风廉政、意识形态、财务管理、工程监管等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改31个，尚未整改到位1个，整改完成率96.87％，制定及修改完善制度15项，追缴资金0万元，收回应收账款4.12224万元，对巡察组反馈的4条问题线索，及时进行分类处置，已核实4件，问题线索均已移交给市纪委监委派驻第五纪检监察组；书面检查2人，批评教育10人，提醒谈话1人，召开民主生活会批评帮助6人，在批评帮助基础上书面检查4人。
一、关于"学习贯彻习近平总书记关于水利工作的新精神、新理念不够深入及时。"问题的整改情况。
（一）深刻领悟新时期治水思路。每月定期召开党委理论学习中心组学习会，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时代水利工作方针和近年来关于治水的系列重要讲话精神进行专题学习，党委班子成员围绕学习主题交流学习体会，提出治水举措20条，着力在学懂弄通做实习近平新时代治水思路上下功夫。
（二）补齐水利基础设施短板。落实省政府"全面拉网、不留死角"要求，全面提升我市小流域山洪防御能力，开展全市千塘百库除险清零工作，计划2023年底全面完成存量的11座水库除险加固和144座山塘整治。3月31日，全市召开水库山塘除险清零工作现场推进会，推动部门联动协作，提速工作进度。市水务局派出3个工作组对各乡镇开展业务指导110余次，实地查看工程质量、跟进工程进度，确保高质量完成除险清零工作任务。
（三）强化水利行业监管。打造"线上＋线下"监测监管智慧治水体系，投资556.6万元用于数字孪生横锦水库智管应用建设，推动新技术在传统水库大坝安全、防洪调度等领域的运用，截至4月22日，已完成数字孪生横锦水库智管应用一期系统建设；投资308万元用于全市取用水监测计量标准化建设，推动电子监控在强化水资源刚性约束领域的运用，截至4月6日，已完成取用水监测计量标准化建设项目招投公告发布工作。
二、关于"机构改革不够深入彻底。"问题的整改情况。
（一）推动厘清部门职责。成立工作领导小组，2月21日，XX市人民政府办公室印发《关于成立XX市城区防汛排涝工作领导小组的通知》，落实城市内涝应急处理力量、排涝设备、固定场地，明确市城投集团、市水投集团等17个部门及3个街道的工作职责；建立应急联动机制，3月1日，召开XX市城区防汛排涝工作领导小组协调会议，商议编制了《XX市城市内涝短临响应操作手册》，对参与城市内涝应急的城投、水投、消防救援大队等部门排涝工作具体流程做出规定。
（二）规范人员车辆管理。3月7日，已清退市水投集团借用工作人员10人、原下属企业借用车辆3台。召开市水务局财务培训会，对局属各单位财务人员公车列支规范进行指导，进一步明确不得借用其他单位车辆及向其他单位转嫁公车运行维护费用。建立人员交流机制，市水投集团派5人驻点我局，进行市污水处理、排水、防涝、供水等项目对接，加强部门协作配合。
（三）强化财务账户管理。修订完善《XX市水务局国有资产管理办法》，明确对公账户注销规定和流程，并组织人员对局属单位财务人员对公账户注销问题进行业务指导，促进财务人员树牢"红线"意识。4月17日，水旱灾害防御中心根据《关于撤销市水务综合执法大队的通知》，已完成市水务综合执法大队对公账户注销。
三、关于"推进水务工作不够有力。"问题的整改情况。
（一）"真抓实干"推进工作。成立横锦水库防洪能力提升项目前期工作专班，明确落实分管领导、责任科室、工作职责，推进工作落实，该项目已获得市发改局立项，截至4月17日，已完成确定招投标代理机构事宜。制定《XX市水库水电运行中心工程建设管理制度（试行）》，4月18日，召开工程建设管理培训会议，提升相关人员工程建设管理水平。举一反三加强检查，召开会议明确今后对污水有关建设项目开展日常检查，截至4月22日，2023年已累计开展相关检查7次，督促项目进度。
（二）"比学赶超"提升排名。修订完善《XX市农村污水治理工作季度考核细则》，有序推进农村污水"强基增效双提标"项目，截至3月8日，XX市农村生活污水治理工作排名位居金华市第二名。加强配套设施建设，截至4月22日，2023年在建3个管网项目，已累计建设管网80.25公里，污水处理率提升至98.41％。开展动态管理，召开九龙联动治水平台宣讲会1次，累计开展"浙里九龙联动治水"数字水利应用活跃率工作通报3次，清理已调岗、已退休浙政钉水利干部12人，截至3月8日，平台活跃率提升至87.69％。
四、关于"意识形态工作重视不够。"问题的整改情况。
（一）规范理论学习中心组学习。制定《XX市水务局2023年度理论学习中心组学习计划》，局党委书记、局长为理论学习中心组组长，分管副局长为中心组学习直接责任人，落实理论学习中心组学习秘书1人，严格按照《学习提示》做好学习安排，确保全年学习内容全覆盖。3月20日，召开水务局党委理论学习中心组学习会，组织学习《习近平总书记关于推进碳达峰碳中和工作讲话精神》等遗漏内容，党委班子成员围绕学习内容开展交流发言，形成书面记录。
（二）严格落实意识形态工作责任制。坚持"五纳入"制度，截至4月22日，已将意识形态工作纳入《2023年水务局党风廉政建设承诺书》、2022年度局领导班子民主生活会述职内容、2023年水务局第一季度党建工作检查内容，今后将按要求落实意识形态工作主体责任。修订完善《XX市水务局定期分析研判意识形态领域情况制度》，明确今后将意识形态工作纳入重要议事日程，按要求落实一年两次意识形态工作专题研究。
（三）严格落实网络意识形态工作责任制。制定《XX市水务局网络意识形态安全管理制度》《网络舆情管理制度》，今后将按要求落实一年两次网络意识形态工作专题研究，进一步加强网络意识形态安全的管理。落实专人负责办理网络舆情闭环管理系统派发任务，截至4月22日，2023年收到舆情任务1项，已按时办结。
五、关于"党风廉政建设主体责任落实存在薄弱环节。"问题的整改情况。
（一）认真履行"一岗双责"。签订《2023年党风廉政建设承诺书》，按照党委负总责、党委书记带头抓、分管领导抓具体、班子成员齐抓共管要求，全面落实党风廉政建设责任制。围绕"五个必谈"要求开展谈心谈话工作，截至3月31日，已开展第一季度谈心谈话，覆盖161人次，今后将按要求落实每季度一次的谈心谈话工作，紧抓党员干部的思想政治教育。
（二）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。开展水利系统廉政风险点排查工作，截至3月30日，查找出局属各科室单位和关键岗位的廉政风险点94项，进一步厘清了风险。4月17日，召开市水务局第一季度党风廉政例会，市水务局中层正职以上干部、各党支部负责人参加会议，研究部署2023年度党风廉政建设重要事项和工作安排。会上，各局属单位签订《2023年度党风廉政建设承诺书》，严格落实全面从严治党主体责任。
六、关于"工程管理不够规范。"问题的整改情况。
（一）规范工程项目采购。修订《XX市水务局财务制度》，明确3万以上30万以下项目采购需货比三家，进行单位内部简易招标，规范采购程序。实行黑名单管理，XX市水库水电运行中心印发《市水库水电运行中心采购制度和招投标管理办法的通知》《关于将相关单位列入项目采购招投标黑名单的通知》，将横锦标示牌广告制作项目询价的相关单位列入本单位黑名单管理，拒绝其今后参与本单位招投标工作。
（二）强化工程质量监管。增加管理人员2名，由原来的4人扩充为6人，参与山塘水库的除险清零行动和中小河流综合治理工程质量监管。完善工作制度，发放《市水利工程建设服务中心关于成立工程质量与安全监督组的通知》，以乡镇街道为单位成立工程监督组，实行组长负责制，小组由两名以上同志组成，避免廉政风险。落实项目整改，3月30日，市水利工程建设服务中心发函建议画水镇事业综合服务中心抓好堰坝翻板门整改工作，合理延长翻板门质保期。
（三）厘清政府与法人职责。召开局党委会议，明确水利工程建设项目应严格落实项目法人负责制，水务局负责项目前期工作指导、技术审查、施工期间监督检查等责任，业主单位负责项目前期立项、招投标、施工全过程质量管理等责任。开展前期工作指导，截至4月22日，2023年已参与审查水利项目22个，保证前期工作质量。做好施工阶段监督检查，截至4月22日，2023年对受监项目已开展监督检查7次，监督检测1次；开展施工阶段服务，截至4月22日，2023年对全市在建水利工程开展指导服务50次。
（四）完善档案管理制度。制定《XX市水库水电运行中心关于成立档案管理工作领导小组的通知》，明确领导、档案专管员、档案收集提供人员责任分工。制定《XX市水库水电运行中心档案管理制度（试行）》，明确市水库水电运行中心各部门档案管理分级责任，规范工程档案资料收集。举一反三开展自查，已开展东溪水库、东方红水库及水库渠道清理工程等项目档案资料的查漏补缺。
七、关于"执行财经纪律不够严格。"问题的整改情况。
（一）严格审核把关。规范公务接待，已补齐2021年1月份的浙江省水利防汛技术中心工作人员和3月份的浙江省水利厅工作人员公务接待的接待清单和派出单位公函，今后将按照"统一管理、严格审批"的原则，加强接待报销审核把关。3月14日，召开市水务局财务培训会，对局属6个事业单位财务人员开展财务知识培训，对公务接待清单管理、报销规范进行指导。
（二）规范费用发放。召开局党委会议，明确今后严格落实财经纪律要求，发放夜餐补贴要严格按月进行审核、编制、公示，及时、规范地进行费用发放。开展业务指导，组织财务人员对局属7家事业单位开展夜餐补贴发放、采购专家评审费发放规范进行指导，杜绝此类问题再次发生，进一步提升财务管理水平。
（三）清理应收账款。梳理挂账成因，3月24日，市水库水电运行中心班子召开专题会议，逐笔分析成因，提出视情取消挂账、亏损处理、发函催讨及提请诉讼追讨、会计账务调整等相应处理意见，截至4月3日，已收回应收账款4.12万元。完善往来账款责任制度，修订《市水库水电运行中心财务管理制度》，4月18日，召开市水库水电运行中心财务人员培训，强调做好往来款事项的移交监管、其他账款挂账说明工作。
八、关于"规章制度落实不到位。"问题的整改情况。
（一）落实内部审计制度。配备内审人员，按岗位配备内审人员3名，充实审计队伍力量。3月，局办公室组织财务人员对局属6个事业单位开展2019－2022年内部审计工作，并聘请市众华联合会计事务所对市水库水电运行中心开展资产负债情况审计。根据审计情况，形成局属6个事业单位的内审报告，向各单位反馈审计问题31个，截至4月20日，各单位均已整改完成。
（二）严格执行上级规定。按照《浙江省取水许可和水资源管理办法》规定，按季度征收水资源费，根据市供电局提供的《2023年1－3月份XX市供电公司购电量统计表》，核准各水电站第一季度上网电量，截至4月6日，对横锦水库、南江水库等12家发电企业已征收2023年第一季度水资源费。开展政策解读宣传，通过上门走访、电话告知各水电站负责人，宣传水资源费征收条例3次。
九、关于"工作作风不扎实。市水务局在局日常事务管理过程中，工作作风不扎实。"问题的整改情况。
（一）优化民生服务。加强源头把控，XX市城市品质大会战指挥部就提高窨井盖质量问题出具会议纪要，我局今后将根据会议要求，参与做好排水设施竣工验收，及时反馈验收问题。建立城区市政道路排水设施巡查工作群，加强对城区第三方运维单位巡查工作监管，对巡查发现的问题及时整改，截至4月22日，2023年已形成巡查周报8份。进行顶岗轮训，计划将于下半年组织人员到市信访局进行信访业务顶岗培训，熟悉业务流程和处理规范。
（二）夯实工作责任。补齐工作漏洞，2022年11个生产建设项目均已催促上交水土保持监测资料，今后将加强水行政管理，对水土保持监测落实不到位的情况，视情况采取发责令整改通知书、约谈、实施"两单"信用等方式督促生产建设单位落实水土保持工作主体责任。实行季度核查动态管理，落实专人负责每季度核查更新水土保持监测报表，截至4月22日，2023年已按时落实5个生产建设项目开展水土保持监测。
（三）加强项目管理。建立登记制度，落实专人负责上级部门检查督查情况登记汇总，截至4月22日，已统计4次上级督查检查事项，将问题反馈分管领导和局属各科室单位，目前反馈问题均已完成整改。完善管理制度，制定《市水库水电运行中心工程管理制度》，覆盖立项、验收、付款及工程结算、资料归档等内容，形成项目闭环管理。开展业务培训，4月18日，市水库水电运行中心针对工程闭环管理业务开展人员培训，避免类似情况发生。
十、关于"党建工作存在薄弱环节。"问题的整改情况。
（一）严格落实"三会一课"制度。统一思想认识，召开局党委会议，明确要全面落实党建工作责任制，局属各级党组织主要负责人为落实好"三会一课"制度的第一责任人。严格落实制度，截至4月22日，局属各支部已召开3月、4月支部委员会议，今后将按照"三会一课"要求，每月定期召开支部委员会，并做好相关会议记录。开展党务培训，4月17日，市水务局召集各党组织书记开展业务培训，明确今后要严格执行"三会一课"制度。
（二）丰富主题党日活动。创新学习形式，组织党员观看专题教育片《榜样7》、《2022年感动中国人物》等，通过接受红色教育熏陶，传承红色基因。健全完善学习制度，每月局属各党支部组织1－2名党员干部开展讨论式交流学习，今后将定期组织开展交流发言。做好活动材料收集，今后将按规范要求做好活动记录、照片、交流发言稿等资料收集。
