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关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 征求意见稿

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关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(征求意见稿)

现将我县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下:

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持制造业当家,有力实施"X+X+X"行动计划和百县千镇万村高质量发展工程,加快推动与市区同城化发展、建设市域副中心城市,扎实做好稳就业、稳增长、稳物价工作,有效防范化解重大风险,全县经济发展呈现恢复向好态势,社会大局保持和谐稳定。

(一)总体经济恢复向好。上半年,实现地区生产总值181.02亿元,同比增长1.X%;规上工业增加值12.2X亿元,同比下降1X.X%;固定资产投资X2.37亿元,同比下降8.8%;一般公共预算收入7.07亿元,同比下降X.1%;社会消费品零售总额X7.13亿元,同比增长8.5%,增速排名全市第1。

(二)现代产业发展加快。现代农业成效显著。上半年,全县实现农林牧渔业总产值XX.X5亿元,同比增长.X%。预计完成春收粮食作物面积12.87万亩、同比增长23.2X%,春收粮食产量1X.2X万吨、同比增长22.1X%。新增X家国家级生猪产能调控基地、X家省级生猪产能调控基地、2家省级重点农业龙头企业、7家市级重点农业龙头企业。XX县预制菜产业园加快推进,已有10家预制菜生产及相关配套制造企业进驻。推动万富石英砂,国恒等2个重点工业项目全面建成投产。持续加大对园区基础设施投资力度,累计投入8.7亿元,XX、XX园区基本达到"七通一平"。县产业转移工业园区正在积极申报省级高新区。XX县(XX)临港产业园和XX预制菜产业园两个百亿级产业园区正在加快推进。现代服务业提质增效。大力推进省级全域旅游示范区创建工作,东坡古镇策划及概念规划编制工作有序开展。上半年,全县电商网络销售额X.5X亿元、同比增长28.1%,其中农产品销售额X.3亿元、同比增长3X.1%。信息基础设施不断完善,新增XG基站5座,总数达22XX座;新增5G基站1X0座,总数达10XX座。全县金融机构本外币存款余额388.38亿元,增长5.2%;人民币贷款余额218.8X亿元,增长15.5%。

(三)交通网络日趋完善。加快推进一批重大交通建设项目落地建设,进一步打造以大港口、大交通为主骨架的现代化立体交通枢纽。XX大道1月份实现与XX大道全线通车。国道G207XX至XX段改(扩)建工程、国道G207线XX段改线工程取得较大突破,争取第四季度动工。XX滨海旅游公路XX段、XX港港口快线开展全线路线踏勘和工可报告编制;XX快线快速化改造加快工可报告编制。XX港码头完成安全评估,正在加快码头老旧设施设备更新并办理老旧码头经营许可。上半年共争取车购税资金、涉农资金5100万元,支持建设建制村通双车道项目1X个X2公里。

(四)项目建设扎实推进。2023年全县安排重点建设项目共X8项(亿元以上项目X0项),总投资X2X.X5亿元,年度计划投资70.2亿元,上半年累计完成投资27.51亿元,累计完成投资情况同比去年增加10.7亿元。全年计划新开工项目1X个,目前已开工项目13个,已开工项目数同比去年增加1X个。71个专项债项目通过国家发改委的审核,通过审核项目数量及通过率均位列全市第一,上半年,全县发行地方政府专项债券项目1X个已全部开工,已下达债券资金12.X亿元,已全部发行。2023年全县储备重点建设前期预备项目31个(市级以上30个),估算总投资373.X1亿元,项目数及投资数均为全市第一。上半年,招商引资签约项目15个,计划总投资X1.33亿元,完成全年新引进招商项目协议投资总额X1.33%。

(五)城乡发展协调推进。中心城区强芯提质。主城区更新提质扎实有力,投入超5亿元改造7个老旧小区、3个基本建成,有序实施X2条道路硬底化,城市生活垃圾无害化处理率达100%。城市加快向东南方向拓展,滨河新区功能日趋完善,城市道路、学校、医院及商住小区等项目建设逐步加快。滨海新区作为推动与市区同城化发展的前沿阵地,已明确列入市城市发展战略规划,正积极探索政企合作新模式,加快片区开发建设。XX北部湾旅游新区总体发展规划已通过专家评审会,XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等六个乡镇丰富而优质的旅游资源正在逐步开发。乡村振兴巩固提升。充分发挥驻镇帮镇扶村作用,1X个乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队(组)共312人已全部到岗开展工作;2021-2023年驻镇帮镇扶村到位资金共7X715万元,已经实际形成支出共32782万元;2021至2023年驻镇帮镇扶村项目共储备21X1个,资金规模117558万元,已经全部公示入库及批复各镇(街)。深化新型农业经营体系改革,上半年新增工商登记注册农民合作社X73家,家庭农场和农民合作社分别累计工商登记121家、1000家。深入实施"千企帮千镇万企兴万村"提升行动,累计发动帮镇兴村企业数量1X1家,累计投入帮扶资金和帮扶物资超5.X亿元。积极壮大村级集体经济实力,累计扶持壮大村级集体经济项目71个、涉及财政补助资金2207.5万元。深入实施乡村振兴示范创建工作,高标准谋划打造1条县级乡村振兴示范带、X条市级乡村振兴示范村及32条县级乡村振兴示范村。

(六)营商环境持续优化。大力开展优化营商环境行动,全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。印发施行《XX县制造业项目"拿地即开工"工作实施方案(试行)》《XX县制造业项目全程代办帮办工作实施方案(试行)》,为企业提供代办帮办、并联审批、限时办结等高效精准服务。深入推进"数字政府"建设和"放管服"改革,县政务服务大厅"一门式"办理事项增至X1X项,"一窗受理、综合服务"授权事项达507项,企业开办网办率达XX.X%,"粤省事"用户注册数突破7X.2万人,"我县连续五年获得"XX市123X5政务服务便民热线"优秀成员单位"荣誉称号。扎实抓好社会信用体系建设工作,2023年全县已上报数据100213个,其中行政许可XX711个,行政处罚5502个。

(七)民生福祉不断增强。用心用情用力办好民生事实,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。上半年,民生类支出2X.25亿元,占一般公共预算支出85.3X%,有力保障和改善民生。社会保障能力持续加强。千方百计稳就业,开展线上线下招聘活动13场、提供就业岗位12158个,城镇新增就业17X7人,失业人员再就业123X人,帮扶就业困难人员就业X3人。继续兜牢兜实困难群体基本生活保障。持续完善基本养老、失业、救助等社会保障制度。扎实做好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作。设立1X个社工站70个社工点,实现全县社会工作服务站(点)100%覆盖。卫生健康事业加快发展。县人民医院整体搬迁建设项目、县公共卫生医院建设项目、县中医院整体搬迁项目加快建设,预计均在年底前完工投入使用;医疗共同体县域次级医疗卫生中心建设项目稳步推进,XX镇、XX镇中心卫生院和XX镇卫生院将按照二级医院标准建设成为县域医疗卫生中心。教育事业健康发展。小项目已完成总体工程总量约X0%,力争8月25日前交付。乡镇学前教育综合提升项目加快推进,洋青镇中心幼儿园水流分园已竣工验收,新增学前学位X50个。县文化中心建设项目完成主体建设、进入装修阶段,县体育中心项目和南新体育文化公园项目加快推进前期工作。文化馆、图书馆、博物馆、文化站、文化服务中心全面实现免费开放。

(八)社会大局平安稳定。深入推进平安XX建设,全县八类严重暴力犯罪案件同比下降25.7%,盗窃警情同比下降22.5%,双抢警情同比下降57.1%,电诈警情同比下降28.7%。常态化推进"平安夜访"工作。截至目前,县、镇、村三级干部累计接访、走访群众X81X人次,累计受理群众反映事项X287件,已办结5827件,办结率X2.X8%。持续开展"放心消费"行动,新增"放心消费承诺"XX家,"线下无理由退货承诺"X1家。严守食品安全底线,充分发挥食品抽查及快筛快检威慑作用,上半年完成食品抽检2010批次、食用农产品2253X批次,合格率均超X7.X%。连续3年在全市质量工作考核中获评"A级"。强化应急保障建设,整合队伍力量,现有民兵、专业救援队和社会救援力量共51支13X1人。启动防汛IV级应急响应2次,有力有序应对1轮寒冷天气过程、10轮强降水过程,全县没有接报重大险情灾情报告。县应急局获得"2022广东最美应急集体"称号。

二、主要存在问题

(一)工业经济下行压力大。受市场和通胀等多重因素影响,部分企业生产经营面临订单减少、原材料供应不足、原料大幅升价、流动资金紧张等多重困难,工业生产不稳定。今年来,我县规上制造业企业全线下滑,一是骨干工业企业产量下降。国投(-XX.7%)、金岭糖业(-X2.X%)、汇通乳胶(-51.3%)、海螺水泥(-10.2%)等骨干企业产值均出现了不同程度的下降。二是主导产业增速不甚理想。目前,我县饲料加工业、有色金属矿采选业增速较去年均有所放缓,建材市场相关行业、制糖行业等持续下滑。

(二)固投稳增长支撑不足。固投稳增长支撑不足。投资稳增长依赖于众多小项目(21X个在统项目中,总投资不足1亿元的项目128个,占比达58.X%),缺乏重大投资产业项目拉动增长。加之受用地指标等要素制约,影响项目建设进度,且房地产增速仍处于下降态势,投资稳增长压力较大。

(三)财政收支矛盾凸显。我县上半年完成一般公共预算收入7.07亿元,而一般公共预算支出28.X1亿元,来源于本级收入仅占25%。2023年我县政府债券还本付息等化解政府性债务需求约X亿元,化解和偿还政府债务负担相对沉重。加上工资补贴、民生、保障等基本支出提高,重点项目支出需求增大,财政支出面临较大压力。

(四)社会事业仍需增强。涉及群众切身利益的就业、住房、教育、交通、医疗等问题仍较突出,社会事业发展和民生保障离人民群众愿望还有很大差距。

三、下半年国民经济和社会发展措施设想

下半年,我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移把高质量发展作为现代化建设的首要任务,坚持制造业当家,聚焦"加快与市区同城化发展、建设市域副中心城市"目标,抓重点、补短板、强弱项,确保按时高质完成全年工作目标任务。

(一)构建现代产业体系。坚持制造业当家,全力实施"制造业十条",把发展经济着力点放在实体经济上,加快优化调整产业结构,打造现代产业体系。新增规模以上工业企业X家。加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度,重点推动新型材料石英砂及其配套新型材料项目、浙江运达股份零碳南方总部基地等项目投产达效,加快推动新能源产业园项目开工建设。支持企业加大技改投入力度,争取年内累计推动33家以上企业开展技术改造。持续强化园区"硬支撑"作用,推动园区扩能增效提质,省级产业转移产业园核准范围扩大至1.21万亩,重点推动XX预制菜产业园、XX港工业园区建设,促进园区加快成型成势,打造成为工业经济新增长点。推进广东省全域旅游示范县创建工作,加快北部湾旅游新区规划和建设,整合西部沿海X个镇的滨海旅游资源,打造滨海休闲旅游新地标;推进全域旅游大数据平台建设和游客集散中心建成运营;力争把XX文化城、XX小镇创建成为XA景区。

(二)切实扩大有效投资。坚持"项目为王",按照"三年工程瞄准两年干"的要求,充分发挥全县稳投资工作专班和重大项目并联审批工作专班的作用。落实县领导"一周一会商"重点项目制度,压实"管行业必须管项目管投资"和"属地管项目管投资"工作责任,集中精力开展"暖企"活动,确保计划新开工、竣工项目如期开工和建成投产。优先保障重大制造业项目的用地需求,制造业用地供给比例不低于50%,全年新增工业用地1X70亩,全面推行产业项目"拿地即开工"。力争完成全年重点项目目标,全年安排投资5000万元以上重点项目X8项,总投资X2X.X5亿元,年度计划投资70.2亿元;计划新开工项目1X个。实施县域招商引资"一把手"工程,领导干部亲自招、带头招,力争全年引进项目签约额80亿元,招商项目全年新增固投22亿元,新增开工纳统数不少于17个。

(三)打造立体交通网络。加快编制完成《XX县综合交通运输体系"十四五"发展规划》、《XX县现代化大交通路网规划》(2020-2035年)。加快建设铁路网,支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、沈海高铁XX段。逐步完善公路网,加快推动国道G207XX县穿城段改线工程、国道G207XX广前至XX段改(扩)建工程等重大交通项目开工建设;加快推进北部湾快线、滨海旅游公路XX段、XX港通港快线前期工作。大力实施"一县一港区"战略,推进XX作业区、港口航道建设,完善港口装卸储运、物流及其他服务等相关功能。加快完善客货运站场,打造合湛高铁XX南综合客运中心站,力争与合湛高铁同步投入使用。加快智慧交通项目建设,进一步提升行业监管治理效能。持续推进"四好农村路"建设,巩固"四好农村路"示范县成效,建设完成建制村单改双1X个项目X2公里。

(四)扩大对外开放合作。强化农业对外合作交流,延续粤陕、粤黑结对合作模式,做好"稻-稻-薯""稻稻+"项目复制推广,深入落实XX农业领域对接RCEP十大行动计划,推动中国广东(XX)香蕉国际交易中心建设。加强与"一带一路"沿线国家和地区开展经贸合作,将XX县优势产业和支柱产品对接服务。鼓励企业充分利用各种电商平台、粤贸全球平台、展销展会等线上线下渠道,积极开拓国际市场。持续深化与广西融安产业、文旅等领域合作,推进两地交流向纵深发展。

(五)持续提升营商环境。持续深化营商环境综合改革,制定出台《2023年XX县全面优化营商环境工作行动方案》,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快数字政府建设,进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化,推动更多政务服务事项"省内通办、跨省通办""网上办、掌上办、就近办、一次办、免证办",完善无差别或分领域综合办事窗口,实现"一窗受理、综合服务"。加强社会信用体系建设,创建公平竞争的市场环境。优化民营经济发展环境,抓好惠企政策落地。大力推广应用"中小融"平台,缓解中小企业融资难题。

(六)推动城乡协调发展。全力推动城区强芯提质,加快推进遂城镇老旧小区改造项目,大力实施"绿化、美化、净化、亮化"四大工程,深入推进创文工作,创新打造XX醒狮IP形象,探索推进新型城市数字化治理模式,加快筹建全域覆盖、全网融合、全局可视的XX智慧城市实体指挥中心,以"一网统管"提升城市治理效能,积极创建省文明城市。壮大农业农村经济。加快乡村建设步伐,抓好宜居宜业和美乡村建设,连线成片推进乡村振兴示范带建设,深入推进总投资X8X万元的通村入户便民利民提升工程项目建设,完成十四五期间X0%以上农村厕所改造提升任务,年内建设1条县级乡村振兴示范带。

(七)提高民生保障水平。扎实办好十大民生实事。全面落实稳就业工作,精准做好对高校毕业生、退役军人、失地农民、残疾人、就业困难人员等重点群体的就业创业帮扶,年内新增城镇就业3200人。继续兜牢兜实困难群体基本生活保障。持续完善基本养老、失业、救助等社会保障制度。全力做好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作。持续深入实施"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程。加快推进县文化中心建设,加快推进县体育中心、XX南新体育文化公园开工建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系。

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