县城管局“十四五”期间工作总结及“十五五”工作计划

县城管局"十四五"期间工作总结及"十五五"工作计划

"十四五"以来，在县委、县政府正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察时重要讲话精神，严格落实上级各项决策部署，持续紧抓干部队伍建设，强化执法监管效能，推动市容环卫提质增效、人居环境优化改善、文明程度有效提升。现将具体情况报告如下：

一、"十四五"期间工作总结

"十四五"期间，我县城市管理保持稳健发展，执法体制改革持续深化，权责边界不断明晰；市容环境管理日趋精细，网格化模式有效覆盖；城乡环卫一体化扎实推进，垃圾治理能力稳步增强，资源化利用实现新突破；营商环境持续优化，执法行为更加规范透明；共建共治格局初步形成，城市管理效能和公共服务水平稳步提高。2024年机构改革，"〔*〕县城市管理行政执法局"更名为"〔*〕县城市管理局"，城市治理水平向现代化迈上了新台阶。

（一）厘清权责边界，实现工作职责精准定位

执法规范化水平显著提升，成功构建"裁量基准-权限划分-文书规范"三位一体的制度闭环。通过严格履行新"三定方案"管理职责，全面对接2023年版《〔*〕省行政处罚自由裁量权基准》，2024年印发《关于规范行政处罚决定文书流程的通知》，规范执法程序、文书制作及案卷管理全流程，系统梳理并明确赋予乡镇的县级审批执法事项清单，推动执法权限有序下沉，执法透明度和公信力得到进一步增强。

（二）强化常态管控，促进市容环境持续改善

市容环境秩序持续改善，成功创建三批城市管理示范道路和示范街区，2024年完成〔*〕菜市场升级改造并创成全县唯一的省级三星级菜市场。创新完善网格化管理机制，出台《〔*〕县城区城市管理精细化标准》，通过蹲点值守、机动巡查与夜间复查相结合的方式强化动态监管。持续推进城区停车秩序、"牛皮癣"治理、流浪犬收容、工程渣土运输等综合治理，城市市容"十乱"现象和建筑垃圾乱堆乱倒现象得到有效遏制。强化宣传引导，全面落实"门前三包"。以"控制增量、消减存量"为目标严控违法建设，2021年以来顺利拆除违法建设135处约1.01万平方米，有效维护了城乡规划秩序。开展餐饮油烟整治与秸秆禁烧督查，扎实推进重点领域大气污染防治。坚持疏堵结合，设置4处规范摊群点，实现规范有序经营。2025年在前期"城市管理进社区"基础上扎实推进"城市管理进小区"，强化源头治理，打通服务群众"最后一公里"，切实解决群众身边事。深入推广"721"工作法，积极探索城市管理"柔性"执法，营造法治化良好社会氛围。

（三）深化环境整治，提升城乡人居品质

城乡人居环境明显改善，城乡生活垃圾无害化处理率稳定保持100％。环卫部门加大日常监督管理和考核力度，提高环卫保洁精细化水平。2021年7月完成城区环境卫生一体化服务项目公开招标，顺利实现城区主次干道及背街小巷等清扫保洁服务一体化，2025年7月，新一轮中标企业顺利进驻。农村环卫一体化PPP项目稳定运行，农村垃圾治理常态化、长效化机制基本形成，农村环境卫生状况明显改善。"十四五"以来处理城乡生活垃圾约35.2万吨。

（四）完善设施建设，推动垃圾治理提质增效

垃圾治理能力全面提升，构建起覆盖全面、衔接有效的固废处理体系。城区环卫作业市场化成效显著，主次干道机械化作业率达86％.2021年〔*〕生活垃圾综合处理项目建成投运，采用焚烧发电方式实现垃圾"无害化、资源化"处理，年处理垃圾约15万吨，年发电量5040万千瓦时，减排成效突出。2021年实施县城生活垃圾填埋场垃圾开挖转运运营管理服务项目，督促中标企业严格按照规范要求安全运营，累计开挖转运垃圾约14.7万吨，处理渗滤液约11.9万吨，指导环卫企业落实专人值守，全天候管护等措施，保障建筑垃圾临时处置场稳定运行，启动年处理能力10万吨的建筑垃圾资源化利用项目，为"无废城市"建设提供坚实支撑，推动城市绿色低碳发展。

（五）优化营商环境，激发城市发展新活力

营商环境持续优化，服务效能大幅提升。2022年修订并公示《〔*〕县城市管理行政执法局包容审慎执法处罚清单》，由原10项拓展至40项。选派业务骨干专职审批，严格执行"一抽查一通报"制度。全面推行"一站式"服务和"皖事通"网上办理，持续简化程序、精简材料，推进实施"高效办成一件事"，群众满意度显著提高。

（六）规范执法行为，筑牢依法行政制度基础

依法行政基础不断夯实，实现案件数量和质量"双提升"。深入落实行政执法"三项制度"，坚持法律顾问和重大执法决定集体讨论制度。2024年创新建立全员办案机制，常态化开展案件质量评查，执法队伍专业化水平明显增强。

（七）加强宣传引导，营造共建共治良好氛围

宣传引导工作实现新突破，成功构建全方位、多层次的城管宣传矩阵。积极利用网络、微信等宣传媒介及时发布城市管理工作动态，强化先进典型宣传，曝光不文明现象，"十四五"以来发稿330余篇，其中省级报刊发稿1篇、市级报刊发稿6篇，《"疏摊"服务催旺城市"烟火气"》被人民日报采用刊登，舆论引导能力显著提升。创新开展广场宣传、展板展示、以案说法等特色宣传活动，群众法治意识明显增强。常态化开展"城管开放日"等活动，及时回应群众诉求，切实办好民生实事，群众参与度、满意度持续提升，成功塑造了亲民为民的城管新形象，共建共治共享的城市治理新格局基本形成。

二、"十五五"期间工作计划

（一）总体思路

深入学习贯彻习近平总书记考察时重要讲话指示精神、关于城市管理工作的重要论述，全面落实国家新型城镇化建设与智慧城市发展战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧扣《〔*〕县国民经济和社会发展"十五五"规划》，以深化城市管理执法体制改革为动力，以推动城市治理现代化为目标，以智慧化建设等重点项目为支撑，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，持续提升城市精细化管理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要目标

到2030年，基本建成与县域经济社会发展水平相适应的城市治理体系。城市管理领域体制机制更加完善，"大城管"工作格局高效运行；城市运行管理服务平台全面建成并深度应用，城市管理智能化水平显著提升；"城市管理进小区"工作实现全覆盖，城市管理精细化水平明显增强；城市执法体制改革持续深化，队伍建设全面加强，执法效能和服务质量实现新突破，城市环境更加整洁有序、安全宜居。

（三）具体措施

1.纵深推进城市管理执法体制改革。进一步理顺城市管理工作体制机制，健全完善部门职责体系，厘清职责边界，优化协同机制，推动形成统一指挥、部门联动、齐抓共管的"大城管"工作格局。持续深化乡镇综合执法体制改革，推动执法权限和力量下沉，加强基层执法规范化建设。

2.全面推进"城市管理进小区"工作。坚持重心下移、资源下沉、服务下倾，推动城市管理融入基层社会治理体系。建立健全社区、物业、城管多方联动机制，完善小区城市管理问题发现、处置、反馈闭环管理流程。聚焦群众反映强烈的突出问题，持续开展小区环境综合整治，着力解决违法建设、环境卫生、停车秩序等治理难题，打通城市管理"最后一公里"，切实提升小区居住环境品质。

3.启动建设城市运行管理服务平台。按照"集约建设、资源共享、协同联动"原则，整合现有信息化资源，建设集感知、分析、服务、指挥、监察"五位一体"的城市运行管理服务平台。构建城市管理"一张网"运行管理模式，实现市容环境、执法管理等业务的全要素数字化、全状态实时化和全流程智能化。深化数据共享与应用，加强城市运行安全风险监测预警，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

4.持续提升城