2023年上半年生态移民工作总结

2023年上半年生态移民工作总结

2023年上半年，在州委州政府的坚强领导下和省生态移民局的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，持续抓好新国发2号文件重大机遇，坚持易地搬迁和水库移民同步推进，坚持争取资金与落实项目同步推进，坚持培育优势与补齐短板同步推进，总体来看，实现了"时间过半、任务过半"的目标。现将上半年相关工作情况总结如下。

一、采取的主要措施

（一）强化党建引领。一是抓好有关会议精神学习贯彻。提请州乡村振兴指挥部指挥长会议学习贯彻全省移民工作会议精神，州委组织部等21个州直部门参会。召开局党组会议，认真学习贯彻全国易地搬迁后续扶持工作现场会议精神、全国水库移民工作会议精神、全省移民工作会议精神。由主要领导作为宣讲员，到各县（市）宣讲全国易地搬迁后续扶持工作现场会议精神、全国水库移民工作会议精神、全省移民工作会议精神。二是机关党建工作。规范开展"三会一课"，及时组织集体学习，开展"清明祭英烈"主题党日活动、"中华民族一家亲、同心共筑中国梦"主题党日活动等，持续强化党员教育管理，建强基层党组织，实现党建和业务双促进的目标。严肃党内政治生活，圆满召开2022年度党组民主生活会、党支部专题组织生活会、民主评议党员等系列工作。顺利完成新一轮驻村干部轮换工作。三是落实好党风廉政建设工作责任制。制定2023年度《党风廉政建设承诺书》《勤政廉政承诺书》，并组织全体干部职工开展签字背书。专题研究党风廉政建设工作1次，开展会前一刻钟警示教育16次，开展个别谈心谈话15人次，开展对各县（市）移民部门有关领导干部集体约谈1次。召开深入开展酒驾醉驾专项整治工作动员部署会议，组织全体干部职工签订拒绝酒驾醉驾承诺书并积极参与拒绝酒驾醉驾应知应会法纪知识测试。

（二）强化人员配备。紧紧盯住跨县域搬迁这一薄弱环节，深入开展调研，协调州委组织部及迁出地、安置地党委政府，研究制定了《关于进一步加强易地扶贫搬迁跨县域搬迁干部选派管理工作方案》，按照跨县域搬迁1000：1的比例，从XX县、XX县、XX县、XX县选派政治素质过硬、善做群众工作，熟悉易地扶贫搬迁政策、社区工作经验丰富的干部到迁入地XX市、义龙新区工作，全面压实跨县域搬迁稳定入住、稳定就业、产业发展、社区治理、社会融入等后续扶持工作。选派的89名干部已由州委组织部2月初行文同意，第一轮工作期限将到2025年12月。

（三）强化督促指导。创新开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动，聚焦搬迁稳定融入、就业信息精准、家庭收入持续、政策落实到位等存在不足和差距，按照"户户过、人人过"工作原则，深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动，《行动方案》明确行动目标、方法步骤，扎实对就业帮扶、防贫监测、权益保障、社区治理及基础设施完善等方面全面开展查缺补漏。为确保专项行动顺利开展，采取了"四双"保障措施。一是"双组长"开展巡回培训。成立由局党政主要领导任组长的巩固易地搬迁脱贫成果专项行动领导小组。为提高各级各有关部门思想认识，局党政主要领导分赴各县（市），以县（市）党政分管负责同志、乡镇（街道）及县直相关部门主要负责同志、移民部门干部职工为培训对象，逐县（市）组织召开培训会，并传达全国、全省易地扶贫搬迁后续扶持会议精神及全省移民工作会议精神，安排部署年度重点工作。通过"双组长"赴县（市）巡回培训，筑牢县（市）领导干部从思想上深刻领会巩固易地搬迁脱贫成果专项行动的重大意义。二是"双骨干"指导业务实操。为确保专项行动开展有目标、有靶向，不偏轨、不走样，局搬迁安置科和后续发展科负责人深入全州各安置点所属镇（街道），召集镇（街道）分管负责同志、社区干部、第一书记及驻点工作队员和走访包保责任人，采取"方案解读＋案例分析＋系统实操"方式，对开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动需要重点关注的指标数据及各阶段的工作任务进行了业务指导，对新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台运用进行了实操讲解。通过"双骨干"耐心细致的业务指导和实操讲解，推动各安置区对易地搬迁群众"急难愁盼"问题精准掌握并"对症下药"。三是"双监测"跟踪行动落实。为确保专项行动落实到位，采取线上监测和线下跟进方式，适时跟踪掌握各县（市）深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动推进落实情况。线上依托新市民基本公共服务监测预警大数据平台，对各安置区搬迁群众就业增收、权益保障、群众诉求等预警信息进行常态化监测，对存在的疑似问题及时给予反馈，发布指令抓好处置；线下由局副处级干部带队，按照"四不两直"方式，对各安置区入户遍访责任压实、问题摸排、系统更新等情况进行实地督导，帮助街道和社区疏通堵点，解决难点，有序推进工作。通过"双监测"工作跟进，持续抓好易地搬迁后续扶持工作各领域各环节查缺补漏、抛光打磨和巩固提升。四是"双责任"压实工作成效。为确保专项行动取得实效，建立局副处级以上领导干部包保县、科级及以下同志具体对接联系县"双责任"包保责任制。明确包保责任人每月至少到包保主体开展一次督促指导，积极协助包保主体分析研判工作中存在的困难和问题，研究解决办法和措施，形成工作合力，助推专项行动落地见效；实行责任考评制度，将包保主体工作目标任务完成情况同包保责任人年终评先选优、绩效奖励挂钩。通过"双责任"压实，进一步激发领导干部干事创业的主动性和积极性。

二、取得的主要成绩

（一）易地搬迁成果持续巩固。一是衔接资金使用稳步推进。利用中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金中支持易地扶贫搬迁后续发展资金22702万元，实施项目78个。现已全面开工建设，完成投资1.18亿元。二是示范（试点）创建稳步推进。全州3个省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点、2个省级易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点和6个州级试点、2个省级易地扶贫搬迁安置社区教育辅导试点的创建均已取得初步成效。其中，XX市、XX县、XX县、XX县已成立安置区物业服务管理实体化公司。XX县采取"三个整合"聚力（整合行政资源、整合资产资源、整合社会力量）、"三个保障"互补（保障留守儿童课外辅导、保障留守老人托养、保障三类重点家庭帮扶）措施，强化"一老一小"保障，教育辅导试点工作经验做法被国家发展改革委推介全国参考借鉴。三是搬迁劳动力就业稳步推进。通过有组织劳务输出、岗位推荐、安置区周边配套产业吸纳就业、鼓励自主创业、公益性岗位兜底等有力措施，全州易地扶贫搬迁有劳动力家庭7.18万户17.9万人，已就业7.18万户17.1万人，稳定实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，有劳动力零就业家庭动态清零。四是安置区资产盘活稳步推进。为贯彻落实3月13日XX副省长在XX县调研时指导精神，3月31日，在XX县组织召开全州易地搬迁安置区闲置低效资产盘活现场观摩会。当前，全州安置区商业门面建成面积65.8万㎡，累计盘活使用53.87万㎡。

（二）水库移民工作有序推进。一是配合完成XXXXX美女山水库移民安置规划大纲审查，做好补充完善工作。同时加大规划安置报告审查沟通报告力度，推进审查进度。配合做好XX母奈抽水蓄能、光马抽水蓄能、白碗窑抽水蓄能电站前期工作，项目核准后快速开展移民实物调查，高质量谋划移民搬迁集中安置点建设。三是开展XX县油啥水库、XX县白水水库、XX市纳达水库管线区征地补偿兑现工作，筹备开展油啥水库蓄水阶段、安龙官山等水库竣工阶段移民安置验收工作。四是开展光照水电站、马岭水利枢纽工程水源区移民安置竣工验收扫尾工作，确保问题整改通过验收。五是大力争取水库移民后期扶持资金。今年省局已向我州下达2023年度大中型水库移民后期扶持基金预算指标1.64亿元。六是推动"美丽家园"项目建设。多次到各县（市）移民部门开展提醒谈话。目前2022年度启动建设的"美丽家园"项目建设正在有序推进。七是推动散居移民及其他后扶项目建设。2022年度实施的散居移民、小水库、600元直补转项目共101个，开工83个，开工率82.17％，完工47个，验收27个；2023年度散居移民项目拟实施项目40个，正在推进前期工作。八是与州水务局共商后，组织开展了全州水务、移民系统干部水库移民业务知识培训。

（三）风险隐患防范化解有效到位。一是强化精神传导，落实工作部署。结合我州移民领域工作实际，制定移民领域岁末年初安全生产专项整治工作方案，先后组织召开全州移民工作会议、党组（扩大）会议、地质灾害防治专题工作会议，学习贯彻中央、省州安全生产系列会议精神，研究部署安全生产、信访维稳等相关工作。二是强化督促指导，压实工作责任。组建由党政主要领导领衔的3个移民领域安全稳定工作督导小组，常态化对全州"两个移民"安置点、水库库区库岸及全州移民领域在建、新建移民工程建设项目的风险隐患、移民群众矛盾纠纷排查整治工作进行督促指导，明确全州移民部门按照"边查、边改、边防"的要求，狠抓工作落实，确保2023年地质灾害防治工作有序开展和移民群众生命财产安全。三是强化工作落实，抓好隐患排查治理。州县两级移民部门结合"两个排查"工作要求，积极开展地质灾害防治宣传，对排查出的移民地质灾害隐患点录入台账跟踪办理。全州生态移民领域自建房等既有房屋安全隐患排查整治、易地扶贫搬迁安置点消防安全风险隐患整改工作有序推进。四是切实抓好防汛抗旱工作，划拨专项工作经费支持各县（市）专项用于重点领域、重点受灾水库移民群众抗旱救灾工作。

上半年，在全州移民系统的共同努力下，我州易地搬迁工作做法获《习近平经济思想研究》《习近平经济思想指导实践案例丛书》刊载，XX县"一老一小"强保障"一网情深"稳融入推动易地搬迁后续扶持工作经验做法被国家发展改革委作为"十四五"时期易地扶贫搬迁后续扶持工作指引印发各地各部门参考借鉴，XX市、XX市、XX市先后到我州考察学习。同时，我局荣获全省"人民满意的公务员集体"荣誉称号。

三、下半年工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，抓好新国发2号文件重大机遇，以"学习XX大、推动大落实"为主线，以打造巩固脱贫攻坚样板区为目标，以"学精神、强引领、争资金、抓项目、培优势、补短板、强监管、促增收"为总体思路，持续巩固成果、促进发展、守住底线，确保年度目标任务全面完成。

（一）坚持不懈提高党的建设质量。把学习宣传贯彻落实党的XX大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务、重要战略任务，认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实省、州关于推动基层党建高质量发展的工作要求，深化模范机关创建，突出政治引领、制度引领、目标引领、标准引领、作风引领，全面提高党建质量，推动学习效果走深走实、入脑入心、见行见效。持之以恒推动党风廉政建设和反腐败工作，深入推进法治政府建设，严肃党内政治生活，抓好党员教育、管理和服务，引导干部职工争做发展"干将"、改革"闯将"、攻坚"猛将"，引领生态移民工作高质量发展新篇章。

（二）深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动。坚持按照制定的《行动方案》，全面开展查缺补漏，不断巩固易地搬迁脱贫成果，高质量推进易地搬迁后续扶持工作。对专项行动发现的问题建立台账，明确整改责任单位及责任人、整改时限，并签订整改承诺书；同时，组建由纪检、督查、乡村振兴、移民等部门组成的工作组对专项行动开展情况进行督查，对工作落实敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮等的进行追责问责。在第四季度及时组织对各县（市）专项行动成效组织考核评估，考核评估结果作为州对县年终考核的重要依据，为国家和省2023年后评估夯实基础。持续压实包保督导责任，将县（市）的工作成效作为包保县领导"评先选优"的依据之一。

（三）抓好易地搬迁后续扶持示范（试点）创建。对照示范（试点）创建基本标准和有关要求，切实指导好相关县（市）制定具体工作推进方案，创建3个省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点；创建2个省级易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点，6个州级试点；创建2个省级易地扶贫搬迁安置社区教育辅导试点，确保示范（试点）创建一个、成功一个，形成可复制、可推广、可借鉴经验。

（四）管好用好水库移民后期扶持和财政衔接资金。一是加大水库移民后期扶持资金监督管理，全面开展"十四五"以来的资金支付情况清理。督促相关县（市）完成内部审计反馈问题整改，并继续对相关县开展内部审计工作。同时，督促各县（市）压实责任，细化目标任务，加大资金往来款项清理力度。二是用好2023年中央和省财政衔接推进乡村振兴切块专项易地扶贫搬迁后续发展资金，在确保利益联结的前提下，指导县（市）完善好相关前期手续，对项目实施进度及资金使用拨付等适时跟踪调度，保障项目资金拨付与项目进度相匹配。切实做好安置区及周边产业（企业）培育，开发就业岗位、拓宽增收渠道；进一步提升和完善安置区基础设施和公共服务配套。

（五）提升易地扶贫搬迁安置区社区治理水平。指导易地扶贫搬迁各安置社区建立健全群众性自治、集体经济和群团、社会、业主委员会等组织，形成功能健全、运转有序的安置社区组织体系。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，制定完善符合安置社区特点实际、通俗易懂、便于执行的居民公约，指导开展好公共秩序、环境卫生、邻里互助、勤俭节约、移风易俗等积分奖励活动，推进"一中心一张网十联户"和"党小组＋网格员＋十联户"网格化管理，完善以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局和功能，发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活服务业态，做好迁出地和迁入地工作衔接，不断提高安置社区治理水平，实现共建、共治、共享。

（六）完成易地扶贫搬迁工程项目竣工财务决算。充分发挥易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组办公室作用，督促项目业主全面清理工程投资并完成结算，协调发展改革、财政、自然资源、住建等部门配合完善相关审批及备案登记，按相关要求尽快报送竣工财务决算工作成果。

（七）有序盘活易地扶贫搬迁领域闲置资产资源。督促指导各县（市）摸清各类易地扶贫搬迁资金投入形成资产底数，进一步明确界定易地扶贫搬迁资产范围和类型，科学确定易地扶贫搬迁资产权属，建立易地扶贫搬迁资产管理台账，强化易地扶贫搬迁资产管理，形成持续健康有序的易地扶贫搬迁资产长效运行管理机制，防止易地扶贫搬迁资产闲置、流失、贬值，提升资产资源利用效率。

（八）扎实推进水利水电征地移民有关工作落实。一是做好XX市母奈抽水蓄能、安龙美女山水库及拟建的中小型水库移民前期规划设计；完成母奈抽水蓄能电站移民实物调查，及时组织移民安置规划大纲、报告编制审查，项目核准后及时启动征地补偿兑现工作。二是在移民资金到位的前提下，完成油啥、白水、纳达水库输配水区建设征地、搬迁安置任务，组织蓄水阶段移民安置验收；完成平桥等在建中型水库移民安置实施规划报审。三是持续推进安龙官山等中小型水库移民安置竣工验收任务，筹备马岭水利枢纽管线区移民安置竣工验收，完成已验收项目收尾工作。四是做好水电站移民相关工作。配合做好龙滩水电站规划调整；开展水库移民结余资金使用，加强对董箐水电站XX库区移民结余资金实施项目管理；加快对已验收水电站移民结余资金谋划实施，壮大水库移民资产。五是加快推进美丽家园项目建设，切实抓好优势产业项目申报、实施、投产、分红系列工作。六是加大移民就业技能培训力度，持续抓好移民素质提升。