在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的汇报发言
在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
2023年，县委围绕中央、省、市整治形式主义为基层减负部署要求，多次开展实地调研，深挖"文山会海"、督查检查频多、考核质效不优、"指上负担"过重、"墙上形式主义"等问题根源，细化工作任务、明确整治措施。截至8月底，县直各单位文件会议数量和督查检查考核频次、质效明显下降，平均制发文件同比减少17％，召开会议同比减少10％，督查检查考核季度频次平均减少20％。镇村干部反映，收文和会议少了，检查更规范了，指上、墙上任务摊派乱象没有了，能腾出手脚有更多的时间入户解决问题了。这种实实在在的成效，切实让基层干部感受到了减负带来的好处。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、 精文简会，聚焦整治文山会海做好"简"法，为基层干部"松绑"。
一是精简文件数量。科学制定并严格执行年度发文计划，明确能通过电话、传真、网络联系解决的事项一律不发文件，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发，发扬"短实新"文风，做到简明扼要、文风朴实，减少层层发文。今年下发的各类文件个数同比减少19％。对上级未明确要求发文以及未列入县委、县政府年度发文计划的，一般不予发文，确需发文的，按照"从严掌握、一事一报"原则向县委、县政府报批。同时，规范议事协调机构发文管理，将原有的140个议事协调机构通过合并、撤销等方式，清理规范为104个，并从严控制新设议事机构。二是精简会议数量。统筹安排全县性会议，严控会议规模规格和报备制度，实行动态监测，按季度对账清账，对出现突破全年计划趋势的单位和部门及时预警提醒，传导压力。明确各部门召开的全县性会议，原则上每年不得超过1次；县直部门系统内会议，未经县委办或县政府办批准，不得要求乡镇（街道）党政主要负责同志参加。坚持"无会日"制度，每周三为本县"无会日"；原则上将需要乡镇（街道）参加的会议安排在周一、周五，每周二至周四一般情况下采用网络视频方式召开，确需现场召开会议的，按程序报县委、县政府主要领导同意。三是精简资料报送。针对"频繁填报表册，表册资料多头报送"的问题，依托"智慧县城"平台建立县级智能"数据库"，打通部门间的数据信息壁垒，实现数据"共享"，推行"村维护、乡审核、县汇总"模式，解决乡村两级干部重复报表问题，切实为乡村两级干部"松绑减压"。目前，智能表格功能已开发完成，已从8个涉农部门收集业务报表81张，并已全部录入"智慧县城"平台数据库，新增字段121个。
二、 轻车简从，聚焦规范督查考核做好"简"法，为基层工作"解压"。
一是控制总量频次。制定下发《关于抓好精文减会和规范督查检查考核工作的通知》，减少对乡村督查检查考核事项、频次，县直相关部门原则上每年进行1次综合性督查检查考核，同类事项合并进行，涉及多部门的联合组团考核，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。去年同期，各部门单位组织开展的督查检查次数20余次。今年以来，县委将各部门的工作督查检查进行整合后，开展各项督查检查5次，其中开展联合督查检查2次，将7个不同行业部门的督查检查联合开展。二是完善考核机制。建立科学合理的考核指标体系，除上级明确要求的考核事项外，各单位不得要求将本单位专项业务工作考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系。针对考核细则不够精准问题，县考核办对各单位提交的考核细则严格把关。同时，探索设置基层减负考核专项，由各乡镇（街道）为县直部门打分，作为部门是否将减负工作落实的重要依据。已对2023年我县绩效考核文件进行了优化调整。三是改进督考方法。拟出台相关文件明确不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将工作部署、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实的标准，不得以微信工作群、政务App上传工作场景截图或视频来代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。对搞形式主义、官僚主义，增加基层负担的典型案例，进行通报曝光、以案示警。
三、 删繁就简，聚焦优化行政办公做好"简"法，让基层干部"舒心"。
一是严格规范村级挂牌。出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，明确规定县、乡（镇）业务部门不得随意安排村（社区）挂牌；印发《关于集中清理和规范村级组织挂牌的通知》，对各村（社区）挂牌情况进行摸底，按照承担业务工作的职能职责进行保留、合并及清理，对村（社区）挂牌保留22项、合并5项、去除25项，对城市社区保留15项、合并13项、去除7项。同步规范村（社区）制度上墙工作，做到能不上墙的制度坚决不上墙或采取电子显示屏"平替"上墙，减轻村（社区）组织经济负担。二是严格规范微信群管理。印发《关于迅速清理规范微信工作群的通知》，明确全县各单位建群不得超过2个（单位内部工作群和对外工作联络群），各乡镇（街道）工作群数量不得超过10个；县直各单位不得越过乡镇（街道）直接拉村干部进群；要求各单位党政一把手加入的工作群，必须报县委办、县政府办备案同意。通过清理，全县1759个微信工作群，清理规范至552个，切实减少基层工作压力。三是严格管理政务服务程序。针对"APP下载、关注量、转发量等强制性任务过多"的问题，组织召开全县政务类APP等"指尖上的形式主义"专项整治工作会议，对政务类APP、微信公众号等移动互联网应用程序进行全面摸底，对中央、省市开发的政务类APP的工作任务不得随意加码，对县级开发的政务类APP仅保留4个。
汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！
