市纪委监委2023年落实全面从严治党监督责任工作报告
市纪委监委2023年落实全面从严治党监督责任工作报告
2023年以来，全市各级纪检监察机关坚持以〔…〕为指导，在市委的坚强领导下，有力有序开展干部队伍教育整顿，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极主动围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续正风肃纪、反腐惩恶，全市政治生态得到净化优化，为推进高质量发展提供坚强政治保证。
一、工作开展情况
（一）坚守政治机关定位，以有力政治监督推动"两个维护"重大政治责任落地落实。一是扎实开展〔…〕。全面对标全面把握全面落实党中央目标要求，研究制定机关〔…〕实施方案，推动全市纪检监察机关提前预热升温。市纪委常委班子以上率下领学、分层读书班促学、研讨交流讲学，示范带动全体纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和文章，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。二是严明政治纪律和政治规矩。坚持胸怀"国之大者"，聚焦习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署，找准切口细化明确〔…〕个方面的监督内容和〔…〕项具体工作要求，围绕乡村振兴、作风整顿、意识形态等重点领域以及巡视整改等重点工作，精准点题开展专项监督和集中整治，查处违反政治纪律党员干部〔…〕人，有力确保党中央重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。三是抓实整改落实。树牢"整改不落实就是对党不忠诚"的理念，市纪委监委带头抓整改，中央巡视组反馈的〔…〕项整改任务已完成〔…〕项，办结移交问题线索〔…〕个、信访事项〔…〕件；省委巡视组反馈的〔…〕项整改任务已完成〔…〕项，办结移交问题线索〔…〕个。同时，积极协调联动，发挥纪检、组织、巡察等机构职能作用，开展日常监督和专项检查〔…〕次，不断压实整改主体责任，推动问题对账销号、见底清仓。
（二）扣紧责任链条，以严格的考核问责倒逼推进政治生态风清气正。一是主动当好参谋助手。下好明责"先手棋"，协助县委分类分层制定主体责任、第一责任人职责和"一岗双责"三个清单，清单式印发明责，链条式传导压力，以"点对点"的方式发送至全市各级党组织、各级党组织书记和班子成员，画好履职尽责的路线图，便于对账考责。二是压紧压实政治责任。深入贯彻中央和省委关于加强"一把手"和领导班子监督的工作要求，不断深化日常督责、会议述责等制度机制，扣紧责任链条，拧紧传导发条，着力破解责任落实"空、虚、缺"等问题。全市县处级以上干部共签订责任书〔…〕份；印发主要领导《谈话纪实本》〔…〕本，累计谈话〔…〕余人次。三是强化考核问责。对〔…〕个县（市）区和〔…〕个市直单位〔…〕年度政治生态建设成效进行考核。市委充分运用考核成果，对综合评价为"一般"和"较差"的〔…〕个单位主要负责人进行约谈，对其中〔…〕个单位进行了重点巡察。聚焦"关键少数"，强化精准思维，综合分析日常监督情况，对"两个责任"落实不力的〔…〕人实施问责，进一步将压力传导到基层。
（三）完善工作机制，落实好监督首责。一是做实日常监督。坚持把纪律挺在前，充分发挥派驻机构"显微镜""探照灯"作用，聚焦关键少数，紧盯关键环节，找准监督切入点，采取列席会议、前置备案等方式进行全要素常态化监督，及时发现并纠正温差、落差、偏差，推动整章建制、狠抓制度执行。督促部门党委（党组）针对党员干部纪律意识、思想作风、遵章守纪、廉洁从政等情况，及时运用第一种形态处置，真正实现"小病"早提醒早治疗。全市共运用"四种形态"处置〔…〕人次，运用第一种形态占比达〔…〕％。二是常抓专项监督。根据上级专项整治部署要求，牢固树立"一盘棋"思想，加强总体谋划、系统推进，采取"室"牵头抓总、督促指导，"组"发挥"探头"作用、掌握最新情况，选取乡村振兴领域不正之风和腐败问题等"〔…〕＋〔…〕"专项监督领域，成立专项监督协作军团，通过联合调研、专项检查、随机抽查、重点督查等方式，合力破解专业领域监督难题。共发现各类问题〔…〕个，立案审查调查〔…〕人通报曝光典型案例〔…〕期〔…〕人。三是紧抓闭环整改。针对存在的问题，建立问题和整改台账，印发整改通知书〔…〕份，工作提醒函〔…〕份，明确整改时限和整改要求。进一步加强沟通协调、信息共享，通过下发工作提醒，督促市纪委监委各监督检查室和各派驻机构及时掌握被监督县区和部门（单位）存在的问题，紧盯整改，跟进监督，并将整改落实情况作为定期监督的重点，确保以监督推动问题整改，以整改促进工作提质增效。
（四）强化全周期管理，一体推进"三不"工作机制。一是强化不敢腐的震慑作用。坚持以零容忍态度反腐惩恶，充分发挥市委反腐败工作领导小组协调作用，建立信息互通、资源共享等〔…〕项工作制度，有效整合资源力量，凝聚反腐强大合力。全市纪检监察机关共处置反映问题线索〔…〕件、增长〔…〕％，立案〔…〕件、增长〔…〕％，结案〔…〕件、增长〔…〕％，给予党纪政务处分〔…〕人、增长〔…〕％，上缴罚没违纪违法所得〔…〕余万元。同时，采取小切口切入方式，从严查处侵害群众利益问题。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，共查处侵害群众利益不正之风问题〔…〕个，给予党纪政务处分〔…〕人；查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题〔…〕个，给予党纪政务处分〔…〕人。二是扎进不能腐的笼子。坚持把制度建设摆在突出位置，不断强化对权力的监督制约。在全市范围内开展权力运行规范流程再造和小微权力晾晒行动，督促各部门（单位）公开权力清单目录，建立风险排查制度，全面梳理各类风险点〔…〕个，制定防范制度措施〔…〕项，不能腐的制度体系更加严密，确保"老虎"关得住、"狐狸"看得牢、"苍蝇"飞不出。三是提升不想腐的自觉。正反教育同题共答，将党规党纪等内容纳入新任职科级干部培训班课程，在全市开展"领导讲党课、骨干谈风险、干部说体会"活动，举办文艺汇演、书法作品展、清风讲堂等活动，参与人数超〔…〕万人次，持续打好廉政教育"特色牌"。开展清廉〔…〕建设工程，分领域推进〔…〕个细胞工程建设，打造"〔…〕＋〔…〕"廉洁文化矩阵和示范点〔…〕个。加大案件公开曝光力度，开展全市警示教育大会通报〔…〕类〔…〕起典型案件，"精准滴灌"分领域开展警示教育〔…〕场次，督促党员干部引以为戒、醒悟知止。
（五）聚焦作风顽疾，正风肃纪成果深化拓展。一是持之以恒整治"四风"。保持高压、坚守底线，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处。盯住元旦、春节、五一、端午等重要节点持续发力，提前下发廉洁提醒通知，强化警示效应。对公车私用、公款购卡、办公用房超标和机关工作纪律松弛等情况进行专项检查。全市共查处违反中央八项规定精神问题〔…〕件，处理〔…〕人，给予党纪政务处分〔…〕人，通报〔…〕起典型案件。二是纠治形式主义、官僚主义。坚持深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，实行"抓两头带中间"，抓典型抓现行，聚焦不愿担当、不愿用力、机械执行、野蛮操作、玩忽职守、政绩观错位、权力异化等查处形式主义、官僚主义问题〔…〕件〔…〕人，以点带面推动作风建设成果转化为具体工作实效。三是推进作风建设常态长效。组织召开作风建设专题研判会，对全市查处的作风建设问题进行复盘，找准反复出现、普遍发生的问题，深入挖掘问题根源、体制机制障碍，下发纪律检查建议书和监察建议书〔…〕份，督促相关职能部门完善体制机制〔…〕项，把纠治"四风"实践成果转化为制度规范。
（六）大力推进改革，体制创新活力逐步显现。一是巩固体制改革成果。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，各级纪检监察机关始终自觉在党委领导下开展工作，始终保持纪检监察工作正确的政治方向。持续深化监察官法实施，按照省纪委监委的部署要求，将工作细化为〔…〕个环节〔…〕项关键动作，动态掌握推进情况，确保工作落实不漏项，政策执行不走样。全面完成市县一级监察官等级确定。二是巡察质量有效提升。强化市委巡察机构人员配备，充分运用以往有效经验，接续推出并统筹使用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察"回头看"等多种方式，以灵活多变的方式打出"组合拳"。已开展四轮巡察，对〔…〕个市直单位和〔…〕个乡镇（街道）开展了常规巡察，完成了全覆盖任务的〔…〕％，共发现问题线索〔…〕件，已立案〔…〕件，给予党纪政务处分〔…〕人。三是派驻机构改革稳步实施。聚焦有效覆盖目标，制定下发《市纪委监委派驻机构管理办法》，开展月调度、季总结工作模式，探索交叉互检、互学互观等模式，敲重鼓、擂响鼓，对工作不力的派驻机构负责人开展约谈。采取以案代训等方式，先后抽调〔…〕名派驻机构干部参与机关审查调查、信访调查、监督检查等工作，拉满能力素质进度条。全市派驻机构共立案〔…〕件，运用"四种形态"处置〔…〕人，其中第一种形态〔…〕人。
（七）夯实自身建设，干部业务素质和形象持续优化。一是坚持常态化培训。把提升专业化水平作为重要抓手，用好上级调训、本级轮训，推进全市纪检监察干部全员培训。累计组织〔…〕名干部参加中省纪委监委培训，市纪委监委组织培训〔…〕多人次。聚焦培训需求，精准制定套餐，邀请上级纪委专家、骨干开展专题辅导〔…〕场次，组织开展知识测试、建言献策等活动，提高团队凝聚力战斗力。二是调整优化队伍结构。坚持五湖四海选人、公道正派用人，通过个人自荐、单位推荐、组织遴选等方式，综合考虑干部职级、文化、专业、年龄，选拔〔…〕人充实到纪检监察队伍，机关提拔交流干部〔…〕名，不断激活一池活水。三是深化自我监督。深入推进纪检监察干部队伍教育整顿，深入开展多轮次的问题检视，共检视干部身上各类"常见病"〔…〕条，研究制定〔…〕条内控措施、对症开方抓药；对反映纪检监察干部问题线索从严查办，全市共立案〔…〕件，运用"第一种形态"处置〔…〕人，以刀刃向内的勇气正家风。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，新时代新征程全面从严治党形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足：有的基层党委（党组）主体责任落实缺少政治担当、政治自觉，履职尽责不到位，存在口号喊在党委，工作落实在纪委的现象；正风反腐任务依然艰巨，遏增量仍有较大难度，个别干部仍然不收敛不收手，权力监督存在薄弱环节；形式主义、官僚主义问题比较突出，懒政怠政问题依然存在；群众身边不廉洁和作风问题屡禁不绝，基层不廉洁存量仍然较大。
三、下一步工作计划
一是聚焦"国之大者"，加强政治监督。始终坚持用〔…〕武装头脑，坚持深学笃行，着力做到学深悟透，真正把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想和行动自觉。将"两个维护"作为履职尽责的最高政治原则和根本政治任务，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政治监督工作的主题主线，聚焦党中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况，在履行"两个维护"重大政治责任上持续发力，推动政治监督具体化、精准化、常态化。
二是紧盯"关键少数"，压实"两个责任"。探索实施市直机关党组织"一把手"在市委常委会（扩大）会议上述责述廉并接受评议，并将述责述廉成果融入日常监督。抓实日常监督，推进党组织和党员领导干部自觉担当政治责任，
