市场监督管理局 2023年工作总结和2024年工作谋划

〔…〕市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年，〔…〕市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕区委、区政府中心工作和市市场监管局工作要求，履职尽责，担当作为，全力优化营商环境，保障"四大安全"底线，为皖豫边界中部崛起示范区建设贡献市场监管力量。

一、基本工作开展情况

（一）优化营商环境，激发市场主体发展活力

登记注册便利度不断提升。截止目前，新登记各类市场主体3746户，同比增长15.9％。推进"证照分离"、"证照并销"、个体工商户"一屏注销"改革和"个转企"工作改革。目前，共办理证照并销83户，"一屏注销"239户，完成9家个体工商户转型。升级优化企业开办"掌上办"，实现"一次办"，推进企业"证照联办"，实现"一件事"跨部门、跨时间、跨区域、跨层级的"最多跑一次"。优化帮办代办服务，免费提供印章刻制和审批结果快递送达服务。2023年为新设立企业免费刻制公章940套，为企业节约开办成本约41万余元。设立"特殊群体爱心专窗"，推出"口述式"办照登记服务，已为92家个体工商户提供了"口述式"登记注册。增设"办不成事"窗口、个体工商户"一屏注销"办理专窗。开展"证前指导"服务，提供"证前指导"服务17户。

知识产权运用和保护不断完善。2023年，全区共授权专利215件，同比增长50％。其中发明专利23件、实用新型专利158件、外观设计专利34件。截止目前，我区发明专利总量为102件，同比增长46％，万人发明专利拥有量4.7，我区商标申请260件，授权197件，有效商标累计2408件。申请PCT专利6件，实现了我区PCT专利零突破。强化示范引领激励作用。培育1级企业获2023年安徽省商标品牌示范企业推介，组织2家企业进行市级知识产权优势企业申报，引导3家企业取得全市知识产权管理规范认证。积极兑现奖补资金。2022年度市级和区级的知识产权奖补政策申报工作。共申报市级奖补资金35万元，区级奖补资金41.4万元，惠及19家企业、5个个人。目前已兑现区级奖补41.4万元。强化知识产权"有形"转化。鼓励并帮助企业办理知识产权质押贷款，2023年〔…〕共办理17件知识产权质押贷款，同比增长183％，知识产权融资总额1.158亿元，同比增长247％，其中专利权质押贷款11件，同比增长267％，质押融资金额7440万元，同比增长272％，商标权质押贷款6件，同比增长100％，质押融资金额4140万元，同比增长209％。强化知识产权保护机制。充分发挥知识产权纠纷人民调解委员会职责，成功调解知识产权纠纷3起，司法确认2件。开展知识产权行政执法专项行动，共办理12件知识产权案件，其中商标案件7件、地理标志2件、假冒专利3件。

扎实推动信用监管工作稳步前进。截至11月初，"双随机、一公开"抽查完成率100％，本部门完成监管任务10条，检查企业27家。完成市、区二级联合抽查及区直各单位联查抽查任务57条，检查企业74家，发现问题50余条，大大降低重复检查率。加强信用信息归集。2023年以来产生的信用承诺信息5932条，公开行政许可347条，行政处罚180条，清理僵尸企业263户，移除经营异常名录市场主体1380户。修复4家企业行政处罚信息和1家企业严重违法失信名单。加强信用宣传工作。开展送法入企行动，走访79家企业，举办3场信用专题培训会，51家企业到场，举办线下宣传活动2场，发放宣传单页116余份。开展"两书同送"工作，送达信用修复告知书160余份。

（二）聚焦民生关切，筑牢"四大安全"底线

夯实食品监管基础。印发《〔…〕2023年度食品安全重点工作》，召开"两个责任"工作培训会，开展食品安全"两个责任"包保督导工作，落实落细食品安全包保责任制度，完成B层级督导工作216次，村C、d两级完成督导9300余次。开展春季、秋季开学校园食品安全隐患排查工作，开学两周内对辖区内92所学校开展全面排查。着力构建"云监管"平台，打造"透明厨房"，开启"视频厨房"模式，全区学校"互联网＋明厨亮灶"100％全覆盖。保证食用农产品日常检测，已完成快检32328批次，开展快检开展快检车下乡活动19次，检测各类初级食用产品167批次。推动反餐饮浪费宣传，共计开展反对餐饮浪费集中宣传活动4次，发放宣传单页800余份、设置展板2块、签名版1块，发放各类小礼品800余份。推动落实食品安全进校园"百千万"工程暨食品安全知识进校园活动，选定区级食品安全讲师4名，共计开展宣讲活动70余次，覆盖师生9000余人次。加强"食安安徽"品牌企业培育，已鼓励6家企业已向省局递交申报材料。夯实"四项创建"基础，市食安委将在叶集召开"四项创建"现场会。严格案件查办，截止目前，共计查办食品案件121件，罚没款共计38.53万元。

强化药械安全监管。推进药械化安全性监测工作，全区共建成药品不良反应监测点60余个，上报药品不良反应871例，医疗器械不良事件211例，化妆品不良反应上报65例，各项监测工作指标均居全市第一方阵。全面加强疫苗、药品、医疗器械、化妆品日常监管检查力度，检查药品零售企业97家次、医疗器械经营企业54家次、医疗机构85家次、疫苗接种单位9家次、化妆品经营使用单位135家次。开展药品、医疗器械、化妆品安全风险隐患排查治理，今年以来，全区共检查药械化经营单位286家次、医疗机构85家次、疫苗接种单位9家次，排查风险隐患26条，建立问题清单26个，完成整改销号26个。开展药品、化妆品科普宣传活动，共计发放宣传资料800余份、宣传品200余份、宣传手册100余份、现场接受群众咨询100余人次。积极推进化妆品标准化店建设，已培育2家市级化妆品标准化店。强化案件查办，今年以来共查办"药械化"案件合计26件，罚没款合计16.3万元，移交卫健部门1件。

保障特种设备安全。相继开展年末岁尾、节后复工复产、春季安全生产大检查、"两会"期间、五一期间、高考期间、高温汛期、中秋国庆等专项执法检查。累计出动执法人员210余人次，车辆100余台次，检查锅炉使用单位24家，起重机械使用单位12家，叉车使用单位39家，液化气充装站4家，车载气瓶充装3家，燃气经营单位2家，电梯使用单位29家，压力管道使用单位34家，电梯维保单位8家。共计检查特种设备730余台套，压力管道45余千米，发现问题隐患10条，下达监察指令书10份，整改10条，其中立案3件，罚款1500元。召开燃气领域特种设备安全生产会暨安全生产月专题会，全区7家气瓶充装单位、2家管道燃气经营单位参会。提供上门服务，积极联系大连锅炉压力容器检验检测研究院采取集中对平岗木竹产业园53使用单位进行检验。扎实开展"瓶安"行动，共报废气瓶数量为606只，检查气站旧双向阀总数121只，截止目前报废22只，更换新标准99只。

加强产品质量监管。落实产品质量抽检计划。按照时间节点开展产品抽检，今年以来已抽检汽柴油、液化石油气、农资农膜、学生用品、电瓶车充电器等重点产品43批次，合格率95％。对不合格产品进行立案查处，共办理质量案件3件，罚没款1.0816万元，其中对于液化石油气调压器质量不合格进行全链条追溯，有效地推动了长三角地区质量安全联动监管落地落实。对辖区内4家获证企业开展分类监管，其中，环瞰塑业停产但未注销证件，已列入经营异常名录，其他3家未发现问题。针对安全风险隐患较大、涉及强制性认证的工业产品生产、销售企业，督促落实产品质量安全责任制，配备质量安全总监和质量安全员，明确单位主要负责人、质量安全总监和质量安全员的岗位职责。开展燃气灶具、调压器隐患排查，发现问题5个，问题产品均已责令下架。通过回访，没有再次销售现象。全区燃气具及其配件销售单位54家，全部录入安徽省工业产品质量安全主体责任信息平台。

（三）突出重点领域，全面提升区域发展质效

推动质量强区创建。全面压实地方党政同责，提请区委常委会学习《安徽省质量强省建设纲要》，区政府党组中心组理论学习会、区委理论中心组上学习《质量强国建设纲要》及《安徽省质量强省建设纲要》。召开质量发展委员会（扩大）会议和质量强区创建推进会，对质量提升工作进行全面部署。制定印发《〔…〕争创安徽省质量强区实施方案》，扎实开展质量提升行动，开展家居制造业"四个一"质量提升行动和"一二三产业"质量提升经验交流观摩活动。将推动质量强区建设项目纳入《〔…〕促进产业发展若干政策汇编》，激发企业创新创造活力。全面培育质量优势品牌。完成第二届区政府质量奖评审工作，确定1家正奖，1家提名奖，兑现奖励40万元。推选2家申报第七届市政府质量奖，1家获得市政府质量奖提名奖。推选2家企业参评"皖美品牌"示范企业。积极推行质量基础设施"一站式"服务，投入财政资金20万元，建设2个工作站，为企业提供计量、标准、检验检测等"一揽子"服务。全面推动质量文化宣传。开展"学习贯彻《质量强国建设纲要》《安徽省质量强省纲要》加快建设质量强区"专题讲座，区直各单位约50人参加。

重点项目有序推进。目前质检中心相继完成了安全性鉴定、设计审图、装修招标、专家论证、项目批筹、实验室设备安装、实验室仪器采购安装调试、消防泵房施工等工作，除土地、基建外总投资超2200万元，将于本月初完成所有建设并开展试运营。积极推行质量基础设施"一站式"服务，区财政拨款20万元，建设2个工作站，为企业提供计量、标准、检验检测等"一揽子"服务。

畅通消费维权渠道。积极探索消费纠纷多元化解决机制，发挥"线上＋线下"双重受理优势。及时受理处置12315、12345和信访各类平台相关线索，积极回应社会关切，加强政策宣传和正面引导，保证群众满意度。今年以来，我局共受理处置12315投诉举报625条，12345市长热线436条，信访交办事项7件，在按时初查率、按时办结率、举报按时核查率上均达到了100％。吸纳辖区内代表性企业参与到消费维权中来，新增odr企业6家，充分发挥企业主体责任。推动消费示范引领。培育市级放心消费示范单位2家，放心消费示范街区、示范协会、示范乡村各1个。

二、特色亮点工作

（一）药品安全宣传工作举措扎实。大力开展药品安全科普宣传站和宣传基地建设，联合叶集新元社区正在创建省级安全用药科普宣传站，目前该宣传站已通过市局验收，正积极申请省级验收。宣传基地建设选址已确定为区人民广场，法治文化公园正在有序推进。积极组织第五届"寻找身边最美药师"评选活动，我区孙岗乡卫生院刘国被市局评为2023年度六安市"身边最美药师"（全市只有三个名额），〔…〕市场监管局荣获"优秀组织奖"称号。

（二）特种设备安全底线守得牢固。2023年度全区未发生特种设备安全事故。我局牢固树立以"生命至上，安全为天"的责任意识，扎实开展特种设备安全专项整治，强化特种设备安全日常监察，2023年实现了特种设备安全事故"零"发生，也是我局自2019年以来特种设备安全事故连续五年"零"发生。

（三）创新增设"农事服务"登记注册类目。结合我区"无事"找书记党建引领基层社会治理工作中，积极向上对接成功争取增设营业执照经营范围内的"农事服务"行业类目，登记注册一批为农事提供"一站式"服务的村级"为民农事服务有限公司"，助力农业"两强一增"。目前，全区已登记注册村级为民农事服务公司46家，已签订联农带农协议经营性项目95个，项目年增加村集体收益725.43万元。

（四）食用农产品追溯体系建设工作突出。紧紧围绕思源农副产品批发市场建立食用农产品追溯体系，加强食用农产品批发市场管理，准确查验进入市场销售的食用农产品可溯源凭证和承诺达标合格证明文件，确保食用农产品"来源可溯、去向可追"。该项工作得到省局充分肯定和表扬。

（五）地理商标注册进展成效明显。"叶集羊肉"普通商标已通过多方努力已过户到〔…〕农业农村局畜牧中心。当前已经完成史志查阅整理，养羊专业户、畜牧专家走访调研，环保等职能部门走访调研、资料数据查阅，活羊现场宰杀检测取样等工作，整套"叶集羊肉"地理商标申报材料将于12月上旬提交国家知识产权局商标局。

（六）综合行政执法工作成绩显著。一是执法业务成绩突出。在全市市场监管执法业务技能竞赛中，三人荣获个人三等奖，团体二等奖。二是案件任务完成较好。截止到10月底，我局案件完成情况综合排名前三，其中广告案件完成比例在7个县区中排名第二，食品案件完成比例在7个县区中排名第二，药械化案件完成比例排名第二，已超额完成案件指导数任务，受到市局表扬。三是推动案件行刑衔接。我局查办一起销售假冒伪劣茅台酒案件，共查处假冒伪劣的茅台酒12箱，因案值达到公安立案标准，移交案件至〔…〕公安分局，严厉打击违法犯罪。

三、存在问题

（一）经济开发区安全问题形势复杂。很多大厂、大企业经营效益不好，便将园区、厂区划分成一片片小园区，小厂区，"园中园""厂中厂"现象频出，承租的小企业会有常见的特种设备，比如叉车、起重机等。很多监管主体不明确，给监管部门造成很大监管难度和工作压力。

（二）食品安全主体责任压实不牢。部分属地党委政府对食品安全工作重视程度不够，未严格履职尽责。比如，史河街道食品经营主体占〔…〕的五分之三，可是没有设置专职的食安办工作人员，也没有专设食安办公室。

（三）知识产权工作短板严重。自开展营商环境考核以来，知识产权指标考核排名长期靠后。我区知识产权整体能力水平与其他县区相比有很大差距，存在硬伤指标较多，如发明专利授权量和商标注册量以及增长率，处于长期落后位置。

（四）缺陷产品召回工作难以开展。我区从事生活消费品生产企业少，体量小，缺陷产品召回案例缺乏。目前虽然已收集7条缺陷信息，但因生产厂家不在〔…〕，缺陷产品召回任务难以完成。缺陷产品召回是质量考核一项任务指标，目前仍未完成。

四、2024年工作谋划

（一）推动省级示范县区创建。一方面，积极申报省级食品安全示范区。借助今年食品安全"四项创建"工作成果，全面夯实食品安全工作各项基础，准备明年向市局申请创建省级食品安全示范区名额