在全市基层网格化治理工作推进会上的汇报发言

在全市基层网格化治理工作推进会上的汇报发言

尊敬的〔…〕书记，各位领导，同志们：

一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基层社会是人们生产生活的基本领域，也是社会问题和社会矛盾预防化解的最源头。基层社会治理能力越强，整个社会治理的基础就越牢固。〔…〕县作为国家层面规划实施的县域高质量发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，既要在推进县域高质量发展和区域一体化发展上勇当示范，又要立足长三角先发地区实际，进一步发挥基层民主集中制优势，率先破解经济发展带来的人口大量流入、矛盾纠纷复杂等基层社会治理新难题，推动县域基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、打通关键节点，夯实全覆盖网格治理基础。村社是基层治理的关键一环，而网格则是村社的"神经末梢"。我们以党建统领纵深推进网格智治，坚持"一张网、全覆盖"，优化调整村社、工业园区、商业区等网格设置，最大限度把网格优势转化为社会治理效能。坚持把支部建到网格上。全县较早建立了"党员楼道长"、党员"两地报到、双岗服务"等机制，但在党员以个体身份主动去居住地村社报到方面，还存在参与村社治理的主体意识不强、内生动力不足、网格难以统筹调度指挥等问题。为此，我们突出党建引领，按照应建尽建、同步组建要求，在网格设立党支部（党小组），全面推动1.3万余名在职党员干部职工到村社报到、到网格服务。强化网格党组织政治功能和作用发挥，落实编入网格定岗位、定责任、定奖惩的"一编三定"工作机制，推进网格架构与基层组织体系深度融合，让党旗高高飘扬在基层治理一线。坚持把力量配到网格上。随着经济社会的持续发展，流动人口大量增加，传统的村社社会治理力量难以适应外来人口急速增加带来的管理服务需求。为此，我们按照"1＋3＋N"模式，为全县每个网格配齐配强专职网格工作力量，并选派派出所民警担任村社平安书记（主任）。特别是针对治安状况复杂、流动人口较多的〔…〕个重点网格，创新建立"网格＋警格"机制，每个网格配备1名辅警，与专职网格员联合办公、联合走访、联合调解，推动了社情、民情、警情的融合处置，有效提升了网格精细化治理能力。坚持把考核落到网格上。建立《专职网格员综合管理暂行办法》《专职网格员考核办法》等11项制度，全面落实网格治理村社月会制、网格周会制，把任务和责任压实到每个网格，真正使网格成为保障一方平安的最基础单元。加强网格分层分色管理，运用大数据分析，突出正反向奖惩，实行网格员星级评定，评定结果与薪酬待遇挂钩，按照正向激励加分、反向重点扣分与"一票否决"的方式倒逼网格员履行职责，实现"能者多劳多酬、差者少酬退出"。同时，推出网格员（网格辅警）关爱暖心六条举措，拓宽优秀网格员晋升渠道，为干得好的网格员提供更大的发展平台。

二、补齐关键短板，增强全过程风险管控能力。将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，强化系统思维和底线意识，深入统筹网格内综合治理、应急管理、社会救助等工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。突出数字化集成贯通。坚持"越到基层越综合"理念，依托数字化手段进一步打通部门壁垒，加快推进基层治理"多网合一"、整体智治。建设"云上〔…〕"社会治理平台，将原来涉及多个部门的12345县长热线、矛盾调解等12个事件源系统统一接入，实现所有非警务类事项"一个口子管理"，有效解决多头指挥、无头指挥等问题。加强对跨部门、跨领域、跨层级的事件数据进行多维度综合分析，构建事件归集、统计分析、风险识别、预测预警等全过程风险防控机制，为全域社会治理提供了智能高效的研判支撑。突出源头性风险防范。聚焦"守底线、保平安"，加强风险隐患排查整治，推动安全监管工作变被动为主动、变分散为系统、变事后处理为事前预防。围绕"命案防控、涉稳风险、火灾预防、安全生产"等四大领域问题，系统梳理四大类20种矛盾纠纷、安全隐患情形，开发统一的手机网格事务采集端平台，对风险隐患实时采集、及时报送，有效发现和消除了一大批矛盾纠纷和风险隐患。紧盯出租房消防安全等风险隐患集中领域，组织村社工作人员、网格员、辅警等开展常态化"白加黑"走访入户，开展矛盾纠纷、风险隐患的排查、上报、化解等工作。突出闭环式高效联动。聚焦破解"纵向抓不深、镇街统不了、村社领不了、干部下不去"等问题，发挥县社会治理中心矛盾调处、分析研判、应急指挥等功能，对网格上报事件，按照五级分级分类分流在"云上〔…〕"社会治理平台统一办理，平均办结周期1.6天，实现了问题发现、分析研判、交办处置的管理闭环。组建老兵调解团、百事服务团、红色代办团等多个团体，在家庭暴力、感情纠纷、邻里矛盾、平安宣讲等方面持续发力，努力将问题纠纷解决在网格、化解在当地，做到"小事不出网格、大事不出村社"。

三、办好关键要事，提升全领域基层治理水平。推动基层治理由"自我小循环"向"社会大合唱"转变，是破解基层社会治理难题的关键一步。要创新基层民主集中制实现形式，推进新老居民全方位融合，加强优质公共服务供给，构建"共融、共治、共富、共享"的社会治理新模式。推进"为民作主"与"由民作主"相统一。人民群众是社会实践的主体。为群众办事，就要坚持发扬基层民主，走群众路线，广听民意、广纳民智，最大程度让各项民生实事更加合乎民心民意，进一步密切党群干群关系。全县创新村务民主协商机制，在推进村级集体经济发展、农房改造集聚、道路桥梁建设等重要民生实事过程中，通过"村务民主决策公决"等模式，让村民在决策前知情、决策中参与、决策后理解、执行时支持，显著增强了村民的主人翁意识。全面开展制订修订村规民约社区公约工作，对群众关心的停车难、无物业管理等问题展开专题讨论，推动基层自治，提升了群众的自治能力和自治水平。推动本地居民与新居民