市养老服务突出问题集中整治工作情况报告

市养老服务突出问题集中整治工作情况报告

养老服务事关老年人幸福安康,事关社会和谐稳定,是践行以人民为中心发展思想的重要体现。为切实解决当前我市养老服务领域存在的突出问题,不断提升养老服务质量和水平,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年,按照国家、省关于养老服务工作的部署要求,我市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,精心部署、周密安排、精准发力,扎实开展养老服务突出问题集中整治工作,取得了阶段性成效。现将整治工作情况报告如下。

一、提高政治站位,周密部署强推进

始终把养老服务突出问题集中整治作为重大民生工程、民心工程,切实提高政治站位,强化责任担当,精心谋划部署,确保整治工作有序推进、落地见效。

一是凝聚整治共识。深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省、市决策部署上来。先后召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署,召开全市养老服务突出问题集中整治工作动员部署会,传达学习相关文件精神,明确整治目标、重点任务、实施步骤和工作要求,引导各级各部门切实增强责任感和使命感,凝聚起上下联动、齐抓共管的整治合力。

二是压实整治责任。成立由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,市民政、发改、财政、卫健、市场监管、消防救援等〔*〕个部门及各县(市、区)政府主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组,统筹推进整治各项工作。制定《市养老服务突出问题集中整治工作实施方案》,明确各部门、各县(市、区)职责分工,细化整治任务清单、责任清单、时限清单,实行"挂图作战、销号管理",确保每项工作有人抓、有人管、有落实。建立健全领导小组定期调度、部门协同联动、督查考核通报等工作机制,及时研究解决整治工作中存在的问题,推动整治工作有序开展。

三是夯实整治基础。结合我市养老服务工作实际,制定详细的排查摸底方案,明确排查范围、排查内容、排查方式和工作要求,组织各级各部门开展全方位、拉网式排查。重点排查养老机构、居家养老服务中心(站)、农村幸福院等各类养老服务机构,聚焦服务质量、安全管理、资金使用、政策落实等方面存在的突出问题,做到底数清、情况明、问题准,为精准整治奠定坚实基础。累计排查各类养老服务机构〔*〕家,排查出各类突出问题〔*〕个,建立问题台账,明确整改措施、责任人和整改时限。

二、聚焦突出问题,精准发力抓整改

坚持问题导向,聚焦排查出的突出问题,分类施策、精准发力,实行"一案一策、销号管理",坚决整治各类顽疾痼瘴,推动养老服务质量持续提升。

一是聚焦服务质量不高问题,提质增效优供给。针对部分养老机构服务流程不规范、服务内容单一、护理人员专业能力不足等问题,开展养老服务质量提升专项行动。制定养老机构服务标准规范,明确生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务流程和质量要求,引导养老机构规范服务行为。加强护理人员培训,开展业务技能培训〔*〕场次,培训护理人员〔*〕人次,提升护理人员专业素养和服务能力。丰富服务内容,推动养老机构开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、精神慰藉等"六助"服务,满足老年人多样化、个性化养老需求。在我市农村地区推广"党建引领、村办民住、多元筹资"的互助养老模式,建成孝老食堂〔*〕家,为农村独居、空巢老人提供饭菜和贴心服务,累计服务老年人〔*〕万人次。

二是聚焦安全管理薄弱问题,守牢安全第一关。始终把安全管理作为养老服务工作的重中之重,聚焦消防安全、食品安全、人身安全等关键环节,开展安全隐患专项整治。组织消防救援、市场监管等部门,对各类养老服务机构开展安全隐患排查整治,重点排查消防设施配备、电气线路铺设、食品采购储存加工、应急处置预案等方面存在的问题,累计排查整改安全隐患〔*〕处。推行养老机构安全标准化建设,指导养老机构完善安全管理制度,健全应急处置机制,开展应急演练〔*〕场次,提升养老机构安全管理水平和应急处置能力。加强对养老机构工作人员的安全教育培训,提升安全防范意识和应急处置能力,坚决守住养老服务安全底线。

三是聚焦资金使用不规范问题,从严监管保实效。针对养老服务资金使用不规范、监管不到位等问题,加强养老服务资金监管,规范资金使用流程。建立健全养老服务资金管理制度,明确资金使用范围、审批流程和监管要求,确保资金专款专用、规范高效。加强对养老服务资金使用情况的监督检查,开展资金使用专项审计,对违规使用资金的行为严肃追责问责,累计查处违规使用资金问题〔*〕起,整改到位〔*〕起。同时,拓宽资金筹措渠道,建立"政府补一点、集体添一点、企业让一点、个人出一点、社会捐一点"的多元筹资模式,为养老服务事业发展提供资金保障。

四是聚焦政策落实不到位问题,精准施策促落地。针对养老服务政策宣传不到位、落实不精准、受益面不广等问题,开展政策落实专项整治。加强养老服务政策宣传,通过电视、广播、网络、新媒体、入户走访等多种形式,普及养老服务政策知识,提升政策知晓率。精准落实养老服务补贴、养老机构运营补贴、护理补贴等各项政策,建立政策落实台账,定期开展政策落实情况排查,及时解决政策落实过程中存在的问题,确保政策红利精准直达老年人和养老服务机构。累计发放各类养老服务补贴〔*〕万元,惠及老年人〔*〕万人次、养老服务机构〔*〕家。

三、强化协同联动,凝聚合力促提升

坚持系统观念,强化部门协同、上下联动,形成齐抓共管、协同发力的整治工作格局,推动整治工作向纵深发展。

一是强化部门协同,凝聚整治合力。建立健全部门协同联动工作机制,明确各部门职责分工,加强民政、发改、财政、卫健、市场监管、消防救援等部门的沟通协作,实现信息共享、资源互补、联合发力。定期召开部门协同工作会议,研究解决整治工作中存在的跨部门、跨领域问题,开展联合执法检查〔*〕次,查处违法违规行为〔*〕起,形成了"上下联动、左右协同、齐抓共管"的整治合力。

二是强化上下联动,推动整治落地。实行市、县、乡、村四级联动整治机制,明确各级职责分工,推动整治工作层层落实、层层见效。市级层面加强统筹协调、督促指导,县级层面负责具体组织实施、排查整改,乡级层面负责排查摸底、日常监管,村级层面负责信息上报、协助整改,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。累计开展市级督查指导〔*〕次,县级排查整改〔*〕次,确保整治工作全覆盖、无死角。

三是强化社会监督,拓宽整治渠道。畅通投诉举报渠道,公布投诉举报电话、邮箱等联系方式,鼓励群众、媒体对养老服务领域突出问题进行监督举报。建立投诉举报处理机制,对收到的投诉举报及时受理、快速核查、妥善处置,累计处理投诉举报〔*〕件,办结率达〔*〕%。同时,邀请人大代表、政协委员、群众代表参与整治工作监督,开展监督检查〔*〕次,提出监督意见〔*〕条,推动整治工作提质增效。

四、注重长效建设,标本兼治固成效

坚持"当下改"与"长久立"相结合,在集中整治突出问题的同时,注重总结经验、健全机制,推动整治工作常态化、长效化,不断提升养老服务质量和水平。

一是健全标准体系。结合我市实际,完善养老机构服务标准、居家养老服务标准、农村幸福院服务标准等一系列