县全面推进乡村振兴工作进展情况

XX县全面推进乡村振兴工作进展情况

今年以来，XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，聚焦"作示范、勇争先"目标定位，坚持把乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，创新推进举措，压实工作责任，强力推进乡村"五大振兴"，不断加快农业强县和乡村全面振兴步伐。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）构建工作格局，体制机制不断完善。一是坚持高位推动。今年以来，共召开7次县委常委会、9次县政府常务会，学习研究、部署推进全面推进乡村振兴有关工作；县委、县政府主要领导高位推动，亲自谋划部署，召开县委农村工作会议，带队深入基层调研，解决实际问题。二是坚持部门联动。先后印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作实施意见》和《XX县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，明确了年度工作重点，细化了任务清单，落实了工作责任；坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，截至目前，2023年"农林水支出"科目支出48737万元，土地出让收入33926万元，土地出让收入用于农业农村支出4241万元，占比12.5％，远超任务7％。三是坚持社会带动。建立完善了"县级领导包乡镇、县直单位帮村、乡镇干部包村、村干部包组"和乡镇党委"一把手"负总责的工作责任机制，积极引导新乡贤为乡村振兴献计出力，带动全社会参与。大力开展"万企兴万村"，动员37家民营企业、19个商（协）会挂村帮扶，盘活闲置资产1500多万元；选派28名驻村第一书记、56名驻村队员开展驻村帮扶。

（二）坚决守住底线，有效衔接持续巩固。一是强化政策保障。健全完善"网格化五步工作法"，坚决守牢防返贫底线，累计识别纳入监测对象256户705人，消除风险154户427人。强化义务教育和基本医疗保障，落实教育补助893人次，金额51万元，5267名脱贫人口及监测对象全部参保。加强住房安全、饮水安全和社会兜底保障，全县共发放脱贫人口及监测对象低保补贴1204.922万元、残补131.572万元、临时救助17.32万元。二是强化"两业"帮扶。制定下发了《XX县健全完善帮扶资金项目联农带农机制实施细则》，进一步完善"经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动"的紧密利益联结机制，全县共发放小额信贷1219.7万元，落实产业奖补1069户185.95万元，累计培育四类经营主体225个，建设产业基地159个。通过购买第三方运维公司服务，对全县45座光伏帮扶电站进行运维监管，确保正常运行。同时，推行构建"一平台三清单"就业帮扶工作体系，目前，全县脱贫人口及监测对象就业人数2804人，就业率81.61％。已建成就业帮扶车间30家，带动就业人数645人，其中脱贫人口及监测对象142人。三是强化管理增效。进一步完善项目库建设，规范项目资金安排，严格落实申报审批和"三公示一公告"制度，强化项目资金绩效管理。今年全县安排衔接资金7773万元，实施项目247个。完成2022年衔接资产确权登记，确保运转畅、有人管、有效益。加强驻村帮扶管理，定期开展专项督查，进一步压紧压实驻村帮扶责任。开展消费帮扶"六进"活动，帮扶产品销售金额达7859万元。

（三）壮大特色产业，产业振兴持续提质。一是全力抓好粮食生产。制定出台《XX县2023年度耕地进出平衡总体方案》，全方位健全耕地保护机制，年度耕地净增加575.19亩。落实水稻生产、耕地地力保护、稻谷补贴、农机补贴等惠农资金1.2亿余元，全年共完成粮食种植面积79.05亩，粮食总产6.78亿斤，完成油料作物完成种植23.86万亩，总产量2.37万吨，均超额完成年度任务。全面完成2022年6万亩高标准农田建设，全县累计建成高标准农田31.6万亩，占全县耕地面积的71.1％。二是全力发展富民产业。重点推进蔬菜基地建设，新发展设施蔬菜2850亩，改造提升850亩，大力推进羊肚菌等"大品种"蔬菜种植，全年播种面积达13.6万亩；持续推进井冈蜜橘品种选育，完成新栽改造面积1572亩，总面积达1.18万亩，占全市80％，通过全国名特优新农产品年度确认；新栽商洲枳壳面积1000余亩，总面积达4.7万亩，干品总产量达2000吨，占全国枳壳产量的10％以上；车前子种植面积3万余亩，产量占全国的三分之一；发展三湖陈皮2万亩，完成油茶造林7057亩。全县共有规模养猪场116家，建成3个千亩生猪生态循环养殖小区，年出栏生猪稳定在77万头以上。全县水产养殖面积保持4.66万亩，水产品产量达25285吨。三是全力推动"三产"融合。打响农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，积极融入"井冈山"农产品区域公用品牌，新培育"井冈山"品牌经营主体20家，数量位居全市前列。大力推进农产品商超、电商对接，农产品电商销售额突破1.12亿元，其中粮油农产品网络零售额5809.7万元，粮油单品类全省排位第5，中药滋补类增速全省第2，生态甲鱼入驻黑珍珠榜单餐厅、茭白入驻盒马鲜生。全县共发展农产品加工主体110余家，年农产品加工业总产值超90亿元，发展农业产业化龙头企业43家，其中省级16家，省级龙头企业数量居全市第一。新引进落户亿元以上项目3个，农业产业化联合体5家、省级物联网基地5家，13个乡镇均已建立供销集配站，均完成年度任务。XX县现代农业示范园成功列入首批江西省农村产业融合发展示范园。

（四）建设宜居乡村，生态环境持续升级。一是乡村建设亮点纷呈。因地制宜科学规划建设市级乡村振兴示范村6个，今年统筹各类资金5013.12万元，用于示范村发展产业、乡村建设、两水工程等项目共计63个。大力推进美丽乡村建设，省市县三级配套安排资金4463万元，基本完成40个省点和49个自建点建设，打造了1个全域美丽乡镇、13个全域美丽村庄和1821户美丽宜居庭院。同时，坚持建管并重，健全"五定包干"长效管护，"5G＋长效管护平台"有效运行，平台关注人数56254，占辖区乡村人口的20％，事件数3433，处理率100％，好评率达99.78％。二是人居环境全域升级。投入2367万元，巩固农村生活垃圾第三方治理实效，生活垃圾有效治理率稳定在98％以上；积极推进农村厕所革命，全县所有农村公厕纳入第三方管护，全面完成年度户厕提标改造7516户。梯次推进"两水"工程，全县农村生活污水处理项目已完成工程总投资3.61亿元，污水处理项目实现乡镇圩镇全覆盖，行政村覆盖率已达47.76％；城乡供水一体化项目累计完成投资7.25亿元，占规划总投资93.43％。全市农村人居环境整治暨农村住房建设管理工作推进会在我县召开。三是生态环境持续改善。深入实施山水林田湖草生态修复工程，主要河流断面水质达标率100％，河（湖）长制""林长制"全面推进，成功创建省级水生态文明村3个，松材线虫病除治顺利通过省市第三方成效评价核查，排名全市第一，林长制经验做法在全市总林长会、林长制推进会上作典型发言。持续加大渔政执法力度，赣江干流禁捕退捕完成渔民确认和船网工具回收，收缴违规垂钓等工具180余套，行政立案处罚20起。

（五）厚植文明新风，乡村文化持续兴盛。一是传递文明乡风。结合全国文明城市创建，拓展延伸新时代文明实践中心功能，着力打造15分钟文明实践圈，开展"红色星期六"网格志愿服务等各类文明实践活动3900余场；组织开展"听党话、感党恩、跟党走"暨"学习贯彻XX大·四进三为下基层"主题宣讲活动，开展集中宣讲26场，现场服务次数81次，解决问题次数121次。二是丰富文化生活。采取"新建、改扩建、合建"三种模式，大力推进基层公共文化服务体系建设，全县共建设乡镇综合文化站13个，村、社区综合性文化服务中心147个，县、乡、村公共文化服务网络基本建成，形成县城15分钟、村镇20分钟"公共文化服务圈"。组织开展"四季春晚""红色文艺轻骑兵"进万家等各类文化惠民活动，服务群众达6万余人次。三是推进移风易俗。成立XX县好人宣讲队，设立"身边好人榜"500余个，开展宣讲活动11场。组织全县15000余名党员干部、公职人员签订《移风易俗承诺书》。积极参与全省"五个100"移风易俗先进典型评选，全县6个典型入选，人数居全市前列。深入开展"孝行XX、感恩父母""孝敬公婆好儿媳"等系列活动，全县高价彩礼较往年下降25％，红白喜事操办酒席数减少近30％，各类名目大操大办减少40％，火化率、骨灰生态安葬率持续保持100％。

（六）强化组织保障，乡村治理持续提效。一是配强"领头雁"。全县13个乡镇配备党政班子成员136名，其中具有2年以上乡镇工作经历的有135名，占99.3％；创新开展"井冈党旗红-基层党建质量提升年"行动，组织开展134个村党组织星级评定工作，共评定"五星"43个、"四星"65个、"三星"22个、"二星"以下4个，对二星以下党组织开展软弱涣散整顿；每季度组织开展一次抓党建促乡村振兴"季度流动红旗"评比活动，实现基层党建与乡村振兴深度融合。二是组建"服务团"。建立21名专家组成的科技特派团，定期深入乡村进行技术指导和培训。以"乡村振兴学院"为平台，发展农村青年实用人才962名，19名村干部参加学历提升，目前，全县村党组织书记队伍中有122名致富带头人，占比91％。大力推进"引才回村"行动，吸引20余名大学生在家创业。三是夯实"村集体"。推行村（社区）党群中心"365天服务不打烊"活动，134个行政村已建成"党建＋颐养之家"165个，新增13个，行政村覆盖率100％。大力发展村级集体经济，在每个行政村组建村集体经济合作组织，全县134个行政村集体经济经营性收入全部超过15万元，平均达到26.62万元，建立村级集体经济合作组织主导注册经营实体12家。

二、特色亮点

（一）坚持"内培外引"，助力农业"三化"提升攻坚。一是"内培聚能"强基础。坚持品牌战略引领，持续做大做强"XX?禾贡米、井冈蜜橘、商洲枳壳"等县域特色品牌，全县"三品一标"总量94个，排名全市前列。初步形成了稻米全产业链、农产品副产物精深加工产业链、肉制品加工产业链和调味品加工产业链。强化龙头培育，今年新增认定市级、县级龙头企业10家，农业产业化龙头企业总数达43家，其中省级16家，省级龙头企业数量居全市第一。二是"外引蓄能"延链条。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，组建绿色食品产业招商分队。今年，成功引进6个项目落户，其中亿元以上项目3个，6个项目已全部开工建设，5个项目已投产，总计进资4亿余元。同时与天马集团签订了鳗鱼全产业链项目合作协议，流转了240余亩土地建设鳗鱼养殖基地。三是"服务赋能"促发展。积极争取项目和政策支持，今年，获批省级农产品加工项目2个，争取省级资金349万元，为13家省级龙头企业争取贷款贴息补助64万元。强化财政资金支持，每年安排专项资金超5000万元扶持优质果业、道地中药材等优势特色产业发展。全力畅通供应渠道，建立农产品仓储保鲜冷链项目20个，畜禽屠宰冷链体系基本健全，农产品电商销售额突破1.12亿元，100家农产品生产企业纳入追溯管理，均位列省市第一方阵。

（二）严把"四道关口"，打造农村住房管理"标杆"。一是串好"管理"线，把好推进关。成立了由县委主要领导任组长的农村宅基地改革和管理工作领导小组，组建了工作专班，落实了领导干部挂点帮扶机制；各乡镇相应成立了相关机构，在各村组选优配强了宅改村民理事会，按照"县级主导、乡镇主责、村级主体"的宅基地管理原则，在各乡镇建立农村住房建设管理办公室，设置农村建房审批、规划、质量监管三岗，实行专人专岗负责。二是绘好"规划"图，把好选址关。印发《XX县"多规合一"实用性村庄规划专项行动方案（2021－2025年）》，推进村庄"多规合一"，做到不规划不建设，根据"三区三线"划定要求，严格审查宅基地建房用地选址，村民建房申请选址时，由村民小组召开村民会议进行评议审批，并向各村免费发放《建房设计通用图集》，从源头防止建房的盲目性和随意性，确保耕地红线不突破，科学构建耕地保护空间格局。三是管好"审批"笔，把好审核关。印发了《XX县进一步规范农村宅基地审批管理实施意见》，建立"一站式"联审联办机制，坚持联审联批和带图审批，坚决落实"五公开"制度和"四到场一公示"要求，重点狠抓组级会议与资格审核公示制度，全县统一制作农村宅基地建房用地批准书、申请流程图等整套规范性模板，方便群众知晓建房办理流程和操作。四是守好"监管"门，把好风貌关。坚持"早巡查、早发现、早制止、早查处"原则，建立了县乡村三级农村宅基地巡查管控机制，全县13个乡镇配备村级宅基地协管员134名、组级宅基地信息员1018名，实行"半年专项督查、季度联合巡查、每月备案审查、每周定期检查"，并赋权乡镇人民政府执法，坚决遏制违法乱建和新增乱占耕地建房违法行为。此外，XX县还创新将农民建房用砂纳入建房审批监管范围，每栋新审批建房用砂最高可申请用砂120方，从源头把控建房用砂量，杜绝农村建房违法行为。为确保建房质量安全，定期对农村建筑工匠集中授课培训，今年先后举办2期培训班，免费培训农村建筑工匠291名，颁发结业证书288本。

（三）坚持"三化推进"，持续巩固国家农产品质量安全县成果。一是强化源头化管控。持续开展农药化肥"负增长"行动，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，全面实施畜禽水产生态养殖，粪污资源化利用率达98.69％。二是强化标准化生产。新申报11个绿色食品品牌、"赣鄱正品"认证品牌3个，发布井冈蜜橘、商洲枳壳团体标准，打造?禾贡米、井冈蜜橘2个全国名特优新农产品，建立2个粤港澳大湾区"菜篮子"和柑橘生产基地。三是强化系统化监管。建立县、乡、村三级农产品质量监管体系，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，开具合格证113491张，110家农产品生产企业纳入溯源管理，农产品大数据智慧监管平台得分排名全省第21。

三、下一步打算

尽管XX县在全面推进乡村振兴各项工作中取得了一定成效，但在农产品精深加工、农村基础设施建设等方面还存在一定不足。下一步，XX县将聚焦"走在前勇争先善作为"目标定位，深入实施乡村振兴战略，全面推进"五大振兴"，加快建设农业强县。一是持续加强党对"三农"工作的领导。不断优化健全农村工作领导体制，配齐配强"三农"工作队伍，持续巩固五级书记抓乡村振兴工作，推进乡村全面振兴。二是持续加大乡村振兴投入力度。针对存在的问题，大力争取政策、项目、资金支持，持续加大本级人财物投入力度，强弱项，补短板。加强农村特色产业发展，实施乡村建设行动，促进农民全面发展，加快实现乡村全面振兴。三是持续抓好乡村振兴调度考核。积极创建乡村振兴先进乡（镇）村，充分运用考核机制，县、乡（镇）、村联动，建立健全全面推动乡村振兴体系和机制，助力乡村振兴。