镇人民政府述法报告

〔…〕镇人民政府述法报告

今年以来，在〔…〕市委、市政府的正确领导下，在镇党委统一部署下，在镇人大监督支持下，〔…〕镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实〔…〕大精神，认真履行法治建设第一责任人职责，大力开展法治宣传教育，严格规范行政执法行为，统筹推进乡镇法治建设工作。

一、法治政府建设第一责任人履职情况。强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保"三到位"。一是确保责任到位。成立了依法治镇工作委员会，镇党委书记担任组长，主持法治建设工作，定期召开党政联席会议对法治政府建设工作进行部署，将法治建设纳入年度工作计划。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，人人肩上有担子、个个身上有压力。

二、完善领导干部学法用法制度，提升法治思维。健全领导干部带头学法用法制度，建立领导干部尊法学法守法用法长效机制。持续推进镇党委理论学习中心组学法常态化，把习近平法治思想纳入理论中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化，每年领导班子中心组集中学习4次以上，不断提高依法行政能力。定期对机关干部进行法律知识业务培训，积极组织执法人员开展法治教育培训，按要求参加执法人员网络学习、考试，认真组织"法律明白人"培训，今年来全镇共完成行政执法培训50余人次，全镇党员干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提高。

三、突出工作重点，加大普法宣传力度。抓实"谁执法谁普法"责任制，建立普法责任清单，实现普法教育常态化。充分利用"国家宪法日"、"安全生产月"等重大时间节点，通过组织专题活动、讲座等形式，深入开展普法学习宣传教育。整合法律资源，组织镇综治中心、司法所、妇联等部门为群众提供法律咨询等服务，解答群众法律疑难问题。加强"民主法治示范村"、"特色法治文化阵地"建设，深入开展乡村"援法议事活动"，积极培育发挥"法律明白人"作用，为乡镇高质量发展打造良好的法治营商环境。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强《〔…〕镇党委政府重大事项决策与监督制度》、《〔…〕镇人民政府重大行政决策规则和程序》等制度的审核，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查中的作用。建立行政决策责任追究制度及重大行政决策跟踪反馈制度，加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，提高决策的科学性和民主性。做好规范性文件的备案及审查工作，做到有件必备、有错必纠，按照上级要求，定期开展规范性文件清理和行政执法主体资格清理工作。进一步加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域信息公开力度，及时公开各类政府信息，主动回应社会关切，做好信息解读工作，不断加强制度机制建设，提升依申请公开服务水平，充分发挥政府信息公开制度对建设法治政府、廉洁政府、服务型政府的促进作用。

五、严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，规范执法制度建设，及时公开行政执法主体、职责权限、法律依据、执法流程、执法程序和监督措施、救济途径。严格履行法定职责，执行"谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责"的原则，加强对安监、环保等部门的委托执法管理工作。积极加强执法基础建设，健全行政执法机制，建立评议考核细则，规范基层行政执法工作，行政执法人员规范公正文明执法，严格按照法律法规的规定进行执法活动。

六、全力化解社会矛盾，完善"大调解"工作机制。一是建立健全矛盾纠纷定期排查机制。建立完善镇村矛盾纠纷排查调处两级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。认真执行定期排查制度，坚持普遍排查与重点排查有机结合，重点时期开展集中排查，及时了解掌握群众关注的热点难点问题。二是建立多元化矛盾化解机制，我镇不断加强人民调解组织的网格化、规范化、专业化建设，力图将调解工作做实、做到位。结合群众工作平台利用社会力量化解矛盾纠纷，宣传法治思想，积极发挥法律援助站的作用，实现矛盾化解工作"关口前移"，形成合力共同维护全镇人民合法权益的大调解格局。今年以来，镇调委会受理调解村民纠纷153起，调解成功152起，调解成功率99％，村组二级受理纠纷83起，调解成功81起，调解成功率达97％，制作调解案卷50余卷。三建立健全结案回访机制，对化解的矛盾纠纷建立跟踪回访机制，进一步做实调解工作"后半篇文章"，采取电话、走访、微信等方式对矛盾纠纷开展案后回访工作，掌握案件调处的质量、当事人的满意度、当事人的思想状况、协议履行情况。

法治建设工作中存在以下不足：一法治建设队伍不够健全，专业性水平有待提高。尤其是村级法治人员不足，多数村干部往往身兼数职，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，很难有足够多的时间和精力去做好法治工作，法律业务能力有待进一步提高。二行政执法不规范情况仍然存在。行政执法过程中仍存在重处罚轻许可、重结果轻程序问题，执法部门执法力量不足，配置不均衡，执法队伍不稳定，执法辅助人员管理有待进一步加强。三是以法治手段化解矛盾纠纷的能力