县2024年度全县行政事业性国有资产管理情况专项报告

〔…〕县2024年度全县行政事业性国有资产管理情况专项报告

一、引言

根据《〔…〕县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》相关要求，受县政府委托，现就2024年度〔…〕县行政事业性国有资产管理情况向本次会议作专项报告，请予审议。

二、总体情况

（一）资产总量及结构

截至2024年12月31日，〔…〕县纳入资产报告编报范围的独立核算行政事业单位共〔…〕户，其中行政单位〔…〕户，事业单位〔…〕户。全县行政事业性国有资产总额为〔…〕亿元，负债总额为〔…〕亿元，净资产总额为〔…〕亿元。具体资产结构如下：

流动资产：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要包括银行存款、应收款项等。

固定资产：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要包括土地、房屋及构筑物、设备、图书档案、家具用具等。

在建工程：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要为尚未完工的各类工程项目。

无形资产：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要包括土地使用权、软件使用权等。

公共基础设施：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要包括公路、水库、灌区工程体系、城市道路桥梁、园林绿化、供水、排水、污水处理收集设施、公共文化体育设施等。

保障性住房：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要为公共租赁住房等。

受托代理资产：总额为〔…〕亿元，占比〔…〕％。主要为房屋维修基金等。

文物文化资产：登记在册的文物文化资产共〔…〕件／套，其中可移动文物〔…〕件／套，不可移动文物〔…〕处。

（二）资产配置、使用与处置

1.资产配置

2024年，全县行政事业单位新增购置资产原值〔…〕亿元，其中新增固定资产〔…〕亿元，新增无形资产〔…〕亿元，新增在建工程〔…〕亿元。资产配置严格按照《〔…〕县行政事业单位通用设备家具配置标准》执行，实现了资产配置的精准控制和有效管理。

2.资产使用

全县行政事业单位资产以自用为主，仅有少量房产出租。截至2024年底，全县行政事业单位出租出借资产价值〔…〕万元，对外投资资产净值〔…〕万元。为提升资产使用效益，各单位严格执行资产出租出借审批程序，确保资产使用合规合法。

3.资产处置

2024年全县行政事业单位处置资产原值〔…〕亿元，其中处置固定资产原值〔…〕亿元，处置无形资产、在建工程等其他资产原值〔…〕亿元。资产处置遵循公开、公正、公平和竞争择优的市场化原则进行，处置收入按照政府非税收入收缴有关规定实行"收支两条线"管理。

三、主要工作成效

（一）制度体系进一步完善

健全管理制度：根据《政府投资条例》、《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，结合〔…〕县实际，制定了一系列行政事业性国有资产管理制度，包括《〔…〕县政府投资建设项目国有资产登记移交管理暂行办法》、《〔…〕县行政事业性国有资产损失赔偿处理暂行办法》等，为资产管理提供了制度保障。

明确管理职责：明确了财政部门、主管部门、基层单位三级国有资产管理机构、人员、职责及责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）管理制度进一步落实

优化资源配置：通过优化资产配置和预算编制相结合的机制，推进资产管理与预算管理的有机结合。2024年，完成〔…〕家单位资产配置预算审核，批复资产配置〔…〕件，预算价值〔…〕万元。

强化资产处置管理：严格履行资产处置审批程序，确保资产处置公开、公正、公平。2024年审批资产处置事项〔…〕批次，处置资产价值〔…〕万元。

加强资产使用管理：根据《〔…〕县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》，严格履行资产出租出借等事项审批程序，规范出租出借行为，加强风险控制。2024年审批行政事业单位资产出租出借〔…〕笔，年合同租金〔…〕万元。

（三）管理范围进一步拓展

公路资产专项清查：按照上级要求，县财政局联合县交通运输局对全县公路资产进行了专项清查，摸清了公路资产实物量和价值量，实现了公路资产的统一监管。

文物资产登记：对全县文物资产进行了全面登记，建立了文物资产数据库，为文物资产的保护和利用提供了有力支持。

（四）管理效能进一步提升

闲置资产盘活利用：通过调剂利用、转让、置换等方式，盘活了大量闲置资产，提高了资产使用效益。2024年调剂利用行政事业单位资产〔…〕批，涉及资产原值〔…〕亿元。

数字赋能资产管理：全面推进资产实时动态在线管理，建立资产"数字身份证"，实现资产赋码管理。通过资产云管理平台，提升了资产管理效率和透明度。

四、存在的问题

尽管〔…〕县行政事业性国有资产管理取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

资产管理体制有待进一步完善：部分单位资产管理机构设置不健全，资产管理责任落实不到位。

管理基础工作需进一步加强：部分单位资产管理意识淡薄，资产清查盘点不及时，账实不符现象依然存在。

闲置资产盘活利用有待加强：部分单位无偿划拨和接受调剂资产的积极性不高，资产调剂盘活使用实际操作难度大。

资产管理人才队伍建设需加强：资产管理人员力量配备、业务素质与资产管理要求不相匹配，影响了资产管理工作的深入开展。

五、下一步工作打算

（一）提高思想认识，夯实国有资产管理基础

各乡镇政府和县直行政事业单位要克服"重资金轻资产""重购置轻管理"的倾向，主要领导要高度重视国有资产管理工作，分管领导要具体抓。要按有关财务制度规定，每年组织开展一次资产清查盘点，对完工的房屋建筑物、公共基础设施工程项目要及时记入固定资产账，对已处置或报废资产要作销账处理。

（二）完善国有资产管理制度，确保国有资产管理有效

各乡镇和县直主管部门单位要结合实际，制定本乡镇和单位的国有资产管理制度，明确国有资产使用部门和人员的责任。对闲置资产进行分类