经济开发区优化营商环境 工作情况报告

〔…〕经济开发区优化营商环境工作情况报告

在市委、市政府的正确领导下，开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察时重要讲话和指示批示精神，围绕《优化营商环境条例》和《〔…〕省优化营商环境条例》及全省优化营商环境工作推进会精神，将优化营商环境作为应变局、开新局的关键之举，坚持以市场主体需求为导向、以转变政府职能为核心、以提升政务服务质量为抓手，结合"万人助万企"等活动，着力打造开发区快捷、高效、规范、透明的一流营商环境。

一、深化思想认识，增强优化营商环境的自觉性

开发区充分认识贯彻落实《优化营商环境条例》和《〔…〕省优化营商环境条例》的重要性，切实把优化营商环境工作纳入党工委、管委会的重要工作，作为重要政治责任摆在优先位置，增强打造一流营商环境的自觉性、主动性。

（一）加强组织领导。将优化营商环境作为"一把手"工程，党委抓统揽、领导抓调度，有关职能部门各司其职、各负其责，建立了区党工委、管委会统筹部署、"放管服"办公室具体调度、发改局负责评价、督查室负责监督检查的闭环工作机制，全面对标对表，认真查摆存在问题和工作短板，以时不我待的紧迫感确保"两个条例"及各项优化营商环境政策措施落地见效。

（二）深入学习研读。区领导班子通过召开党工委会等形式，专题学习研究"两个条例"的贯彻落实。同时组织各政务服务部门开展"两个条例"的学习培训，吃透优化营商环境政策，着力构建亲清政商关系、提供便捷政务服务，深入推进各级各部门履行营商环境工作职责。

（三）广泛宣传动员。利用媒体、条幅、宣传展板等媒介，讲解政府审批服务业务办理流程，刊发优化营商环境工作动态、方法举措、实效成果，解答政府惠企利民政策，全面展示开发区深化"放管服"改革和优化营商环境的经验做法，同时开展征集和受理企业营商环境问题投诉（自2023年下半年上级设立统一的营商环境投诉处理平台以来，开发区只有1起涉及安全生产的案件，且该案件区安监局、关〔…〕乡安监站已与企业协商解决），着力营造"人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境"的发展理念。

二、全面推进放管服改革

（一）全面推行审批事项"免证可办"。根据《〔…〕市"免证可办"事项清单》要求，我区共认领"免证可办"事项14项，实现电子证照、电子材料等在线共享，支撑政务服务事项办理所需信息免填写、所需材料免提交，保障"免证可办"工作落到实处。

（二）持续深化"有诉即办"。一是全面设置"有诉即办"窗口。开发区政务服务中心在大厅设置"有诉即办"窗口（"办不成事"反映窗口），由专人坐班。二是明确政务服务"有诉即办"诉求响应工作范围。"办不了"的，说明不能办理的原因，向群众解释清楚；"很难办"的，加强与相关部门沟通协调，通过"帮办代办"方式合力解决；"不给办"的，符合政策不给办或拖拉办理，按有关规定移交相关部门予以处理。三是建立健全政务服务"有诉即办"诉求响应机制。建立"有诉即办"（"办不成事"）问题台账，按照收件一办理一反馈一回访一归档的工作程序，对一般问题当天办结，难办问题5日内反馈，对确因企业群众自身原因或不符合法律法规造成"办不成的事"的，工作人员做好解释说明，具体承办人对每件诉求办理情况点对点向群众反馈，"有诉即办"专班通过回访征求群众对工作的评价，形成受理、办理、反馈、回访规范的闭环工作机制。四是完善政务服务中心、便民服务中心"有诉即办"问题工作清单、问题工作台账。政务服务中心、便民服务中心"有诉即办"窗口工作人员定期整理问题工作清单、台账，及时发现问题，通过不断完善工作制度机制，对群众诉求快速响应、高效办理、努力办好群众身边的事。

（三）持续深化便民利企服务。认真落实《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，认真完善政务服务大厅"一站式"服务功能，要求实体大厅认真开展帮办代办服务，建立帮办代办专区。通过主动服务、靠前服务、协调服务、联动服务，打通政务服务"最后一米"，有效推动政务服务提质增效。

（四）强化服务监督评价。区、乡、村服务窗口工作人员主动引导和鼓励群众，在办事过程中进行满意度评价，对于不愿参与评价的办事群众，窗口工作人员耐心讲解，使群众更好更快地接受"好差评"制度，切实增强了群众和企业对政务服务"好差评"的评价意识，提升了政务服务"好差评"知晓度和覆盖率，优化了政务服务，提升了营商环境质量。

（五）深化"大厅之外无审批"。一是每个政务服务单位均明确事项牵头负责人，各单位承担审批服务职能的股室工作人员向区政务服务中心及分中心集中，金融办等9个单位采取事进人不进的方式，将审批服务事项收件权授权给区政务服务中心综合受理窗口。二是按照市政务服务和大数据管理局《关于转发《〔…〕省行政审批和政务信息管理局关于建立政务政务服务中心进驻事项负面清单制度的通知》的通知》要求，开发区迅速梳理进驻事项负面清单，督促各进驻部门确保实现"大厅之外无审批"，杜绝"体外循环"。

三、扎实开展"万人助万企"，增强优化营商环境的针对性

按照省委、省政府和市委、市政府"万人助万企"活动工作部署，开发区认真开展"万人助万企"活动，进一步树牢"项目为王"、"服务至上"的理念，持续优化营商环境，为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。近几年，开发区"万人助万企"活动多次被市委、市政府评为先进县区。

一是抓政策服务。坚持服务企业就是服务大局、服务企业就是服务经济社会发展，启动"一起益企"中小企业服务行动，聚焦惠企政策入企、助企资源对接、促企能力提升等服务需求，围绕政策宣贯、企业培育、技术创新、数字转型、招才引智、管理提升、融资对接、市场拓展、权益保护等方面，组织开展多渠道、多形式、多元化的服务，不断提高政策惠达率、扩大服务覆盖面、增强企业获得感。

二是抓融资服务。多次召开政银企对接会，帮助金玉锋生物、乐山电缆、广大鸿远等企业解决融资问题，争取上级各类政策性奖励资金，有效解决了资金需求。帮助金玉锋生物、卫来食品、惠洁管业、嵖岈山门业等劳动密集型企业招工，有效解决了用工瓶颈。

三是进一步提高企业满意度。一是深入开展"我为营商环境建言献策"和企业走访活动。设置"我为营商环境建言献策"海报，方便企业反映意见建议；组织全区各乡办、区直及市直派驻单位到企业开展了集中走访活动，全面了解企业生产经营状况，就企业在营商环境和生产经营过程中的问题、困难等进行交流，进一步宣传惠企纾困政策，切实提高企业满意度。二是全面推行惠企政策"免申即享"。结合实际对税收优惠、财政奖补、创业就业、科技创新、开办企业等5大类15项具体政策进行落实，2023年累计为企业减轻负担〔…〕亿元。

四、着力解决发展中面临的各种问题

（一）着力维护社会稳定

开展涉企法律知识培训。一是推进"法律进企业"，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强企业法治文化建设，增强企业工作人员法治观念。推动企业合规建设，完善企业规章制度体系，常态化开展民营企业公益"法治体检"，防范法律风险，提升企业管理法治化水平，加强企业合规人才队伍建设。二是广泛宣传宪法、民法典等与企业生产经营活动密切相关的法律法规。贯彻落实"谁执法谁普法"责任制，以诚信经营、劳动用工、知识产权保护、安全生产等为重点，每年开展不少于两次的涉企法律知识培训，发挥以案释法宣传作用，引导市场主体合法经营，推动树立"遇事找法不找人"的法治意识。

构建和谐劳动关系。围绕治欠保支工作目标，不断创新工作思路和工作方法，着力提高企业劳动合同签订率，积极开展劳动监察日常巡查、专项检查，坚持执法服务相结合，维权与维稳并重，严厉打击欠薪行为。对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，加强对施工总承包单位农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发工资等长效制度落实情况的监管。针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成联合治欠工作合力。

打造平安开发区。一是加大打击震慑力度。坚持以"雷霆行动"为牵引，严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦人民群众反映强烈的电信网络诈骗和"黄赌毒""盗抢骗""食药环"等突出违法犯罪，统筹推进"更快破大案、更多破小案、更好地控发案、更多追赃挽损"，不断增强人民群众安全感。二是始终把矛盾纠纷排查化解工作作为基础工作来抓，进一步健全网络，完善机制，把握关键，严密环节，着力开展排查，注重问题解决，加强源头防范。秉承"预防为主、防止激化"的工作原则，及时教育疏导，化解调处，防止由矛盾纠纷发生的"民转刑"案件发生。三是第一时间掌握辖区内涉稳群体的动向，24小时不间断巡查，发现不稳定苗头及时处置上报，持续加强基层基础工作，有力维护辖区社会治安的安全稳定。四是积极推进综治中心规范化建设、网格化建设工作。坚持实体、实战、实用、实效原则，按照组织机构实体化、功能定位科学化、指挥应用实战化、基础设施标准化、运行机制高效化、治理手段智能化的要求，高起点规划、高标准建设，着力打造集综合指挥、风险防控、六治融合、重点工作、信息支撑于一体的社会治理综合性工作平台。

（二）着力加强民生保障

一是打好蓝天碧水战。深入打好蓝天保卫战，坚决打好臭氧污染防治攻坚战。加快推进低VOCs含量原辅材料替代，强化工业涂装、包装印刷等重点行业深度治理，加大锅炉、移动源的NO〔…〕减排力度，强化臭氧污染防治科技支撑。持续深化VOCs无组织排放整治，大力提升VOCs治理设施去除效率，加强非正常工况废气排放管控。推进涉VOCs产业集群整治提升，强化油品储运销综合管控。完善臭氧和VOCs监测体系，提高治理设施运维管理水平，精准有效开展臭氧污染防治监督帮扶，提升执法监管能力。全面打好碧水保卫战。小清河尤河桥断面、张庄桥信庄沟断面水质稳定向好，"千吨万人"饮用水水源地排查整治工作实现了水质稳定达标的目标。深入打好净土保卫战。持续推进"一住两公"地块、疑似污染地块土壤污染状况调查评估。目前，开发区污染耕地安全利用率持续保持100％，污染地块安全利用率持续保持100％，无受污染耕地