市林业局关于巡察整改进展情况的报告

〔…〕市林业局关于巡察整改进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，2023年〔…〕月9日至〔…〕月2日，市委第〔…〕巡察组对〔…〕市林业局党委进行了巡察。〔…〕月20日，市委第〔…〕巡察组向市林业局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立中共〔…〕市林业局委员会巡察整改工作领导小组，由局党委书记担任组长，局党委班子成员以及副县级干部担任副组长，局机关各处室、局属各单位主要负责人作为成员。局党委书记切实履行巡察整改"第一责任人"职责，对整改工作亲自部署、亲自督办，研究整改措施，落实整改责任，全面统筹推进和组织实施巡察整改各项工作，确保整改到位、取得实效。

（二）细化整改措施，明确整改任务。制定《中共〔…〕市林业局委员会关于落实十一届市委第四轮巡察第〔…〕巡察组巡察反馈意见整改方案》，对照市委巡察反馈意见，逐项制定整改措施，建立整改问题清单、整改任务清单、整改责任清单，明确责任领导、牵头部门、责任部门及责任人等，各单位结合工作实际，狠抓整改任务落实。

（三）强化调度督查，确保取得实效。建立日常调度机制，明确专人具体调度巡察整改相关工作。通过局党委会定期听取领导班子成员、机关各处室、局属各单位巡察整改进展情况，及时研究解决整改工作中存在的困难和问题，全力推进各项整改任务落到实处。

二、巡察反馈问题整改落实情况

对照市委第〔…〕巡察组反馈的四大类39个问题，扎实抓好整改措施落地落实，全力推动整改，确保整改到位。截至目前，37个问题已完成整改并长期坚持，2个问题持续整改中。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委重要工作安排方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于林业工作的重要论述还有差距。

（1）执行"第一议题"制度有差距。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《〔…〕市林业局党委"第一议题"学习制度（试行）》，建立局党委"第一议题"学习机制，严格规范"第一议题"管理和落实。2023年截至目前，已进行"第一议题"学习26次。

（2）学用结合有差距。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订完善《〔…〕市林业局党委中心组学习制度》，党委领导班子带头开展学习研讨，发挥以上率下"带头学"作用。二是及时在局党委会上学习习近平总书记重要批示指示精神，结合"生态立市"战略和"五林"工作实际提出贯彻落实措施，并不折不扣抓好落实。三是将基层党组织理论学习情况纳入党建考核进行季度检查，推动学用结合。

（3）落实学习责任有差距。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《〔…〕市林业局干部职工学习制度（试行）》，加强政治理论和业务知识学习，营造浓厚的学习风气，不断提高〔…〕市林业局系统全体干部职工的思想政治素质、政策理论水平和履职尽责能力。

2.贯彻落实上级决策部署，以高质量林业建设助推经济社会可持续发展不够到位。

（1）抢抓机遇促发展还不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。结合〔…〕实际，联合市中级人民法院等9部门，制定印发《〔…〕运用森林碳票推进生态修复实施方案（试行）》，将森林碳汇转化为可交易的森林碳票，并配套建立森林碳票制作、签发和交易机制。二是探索森林碳票＋生态修复＋生态损害赔偿"，通过认购经核证的林业碳汇（森林碳票）方式替代或减缓履行森林生态环境损害赔偿责任。

（2）积极创新抓改革还不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发林长履职规范、信息工作、督办工作、林长制公示牌设置规范等4项配套制度，并抓好制度执行。二是召开市级总林长会议，逐级要求总林长述职，督促下级林长履职。三是会同林长责任单位跟踪市级林长巡林发现问题情况，做好林长巡林问题台账管理。

（3）践行"两山"理论抓效益还不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是紧盯林下经济年度目标任务，印发《〔…〕2023林下经济高质量发展工作方案》，截至目前，〔…〕林下经济利用林地面积达148.49万亩，林下经济全产业链产值预计达102.1亿元；二是积极向省林业局申报第九批省级林业龙头企业6家，目前全市已获批省级林业龙头企业19家。三是积极发展花卉苗木产业，建设鲜切花、盆栽植物生产基地2个，绿化苗木生产基地5个，生产花卉苗木6000万株，本地花卉苗木市场占有率达30％以上。

（4）守好底线抓安全还不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是持续开展国家森林督查、打击毁林毁草执法专项行动，违法线索核实率、行政案件查处率、刑事案件移送率均达到100％。二是进一步压实林业有害生物防治责任，加大林业有害生物特别是松材线虫病的防控力度，对外来木材及木制包装物开展现地复检、随到随检，组织清理枯死松树2.28万株，林业有害生物成灾率为0.三是强化森林防火宣传，组建6支县级森林防火专业队伍和20支乡镇半专业队伍，开展森林防灭火业务培训，全面提高森林防火队伍业务素质和专业技能，？持续开展督导检查、隐患排查、宣传教育等工作，全市未发生森林火灾。

3.坚持和加强党的全面领导，统筹推进工作的能力还需加强。

（1）统筹谋划发展的能力还需加强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。目前我市自然保护地的总体规划编制均已完成，待自然保护地整合优化成果获得国家批复后将立即按程序开展相关总体规划的报批工作。

（2）协调解决问题的能力还需加强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已组织召开自然保护地问题整改专项工作领导小组专题会议3次，对保护地总体规划编制、问题整改等问题专题研究。已制定并印发《〔…〕自然保护地综合监管联动工作方案》。

（3）督导政策落地的能力还需加强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是通过〔…〕市〔…〕新区林长制办公室下发《关于加快林业领域惠民惠农财政补贴资金兑现的工作提示》加快兑现进度；二是开展专项涉林补助资金督导推进兑现进度，实现了应兑尽兑。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.履行行政执法职能不够到位，执法保障不够有力。

（1）执法力量不足。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。市、县林业主管部门积极向省林业局申报2024年省级执法预算经费，购买补充执法装备，充实办案经费，提高执法能力建设。联合市公安局、〔…〕县自然资源局、〔…〕县公安局督导〔…〕县部分重点涉林疑难案件的查处整改工作。

（2）专业性不强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合工作实际，积极组织符合条件的同志参加国家统一法律职业资格考试；二是积极邀请局公职律师参与林业行政处罚案件审查会。截至目前，共组织召开8次案审会，局公职律师全部参与案件审核。

（3）执法监督力度不够。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织制定《〔…〕市林业局2023年行政执法监督工作方案》，明确工作任务和责任，加强内部监督和层级监督，发挥行政执法监督工作职能。二是加强执法监督力度，对部分区（市、县）林业行政执法工作进行现场检查，并将执法监督中发现的问题及时反馈要求立行整改。三是组织开展2023年〔…〕市林业系统行政执法案卷集中评查，增加抽查比例，采取交叉检查的形式进行，互查互学促提升。

3.对下属单位的监督指导不够到位，管理不够规范。

（1）对下属单位制度建设统筹不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订印发局"三重一大"制度，明确局属各单位研究"三重一大"事项的会议形式；二是对巡察反馈意见中需制定（修订）的19项制度进行制定（修订），指导〔…〕湿地公园管理处重新修订完善20项管理制度，并严格执行。

（2）对下属单位党建工作指导检查不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。局党委班子领导在指导业务工作的同时加强联系单位的党建工作指导，制定《〔…〕市林业局2023年党建工作检查清单》，组织开展季度检查，将检查情况书面反馈被检查单位，将问题整改情况作为年终考核依据，督促各单位进一步规范党建工作。

4.开展干部思想作风建设不够到位，工作作风不够严实。

（1）班子成员履行领导责任不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发《〔…〕市林业局领导班子成员业务调研指导工作制度（试行）》。二是印发《〔…〕市林业局领导班子成员2023年业务调研指导工作方案》。三是印发《〔…〕市林业局领导干部交心谈心制度（试行）》。四是局班子成员结合职责对局属单位特别是非分管局属单位开展业务指导，做到全覆盖走访指导。

（2）"六个大力整治"工作开展不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《关于开展局属单位"六个大力整治"专项工作的通知》，要求局属各单位结合去年工作开展情况，组织单位和个人对照"六个大力整治"开展排查整改，持续深化整治工作，切实转变思想作风和工作作风。

（3）学风建设不够到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。督促各单位按照《市林业局2023年青年理论学习质量提升行动工作方案》，严格落实"年度有计划、季度有主题、月月有活动"要求，组织开展学习研讨、撰写调研报告等，将青年理论小组落实情况纳入党建考核。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实全面从严治党主体责任还有差距。

（1）压力传导不够到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订印发《〔…〕市林业领导干部交心谈心制度》，强化制度建设和制度执行。二是2023年中秋、国庆节前，要求各单位、各处室要通过层级约谈提醒，层层压紧压实廉洁教育责任落实，提醒教育党员干部严以律己，自觉抵制诱惑，模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》，执行廉洁自律各项规定。

（2）对干部职工的日常教育管理不够严格。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织开展市林业局纪检委员和科级干部家属廉洁教育活动，发出《清廉家风倡议书》，进一步加强全局系统党风廉政建设和党员干部家风教育。二是印发《关于开展局属单位廉政风险点排查专项工作的通知》，要求局属各单位召开专题会议对本单位廉政风险点排查专项工作进行安排部署，组织干部职工认真填写《廉政风险清单》，按层级开展审签。

2.？干部队伍建设不够规范。

（1）下属单位交流轮岗不及时。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定印发《〔…〕市林业局干部职工轮岗交流工作制度（试行）》《〔…〕市林业局干部交流轮岗工作实施方案》，指导局属各单位制定交流轮岗工作制度和方案，各单位结合实际进行摸排梳理和分析研判，共对任职时间长的107人进行了交流轮岗。

（3）存在混编混岗现象。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《〔…〕市林业局机关借用人员管理制度》，厘清人员编制和岗位。规范借用人员管理。

（4）干部人事档案管理不严谨。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《〔…〕市林业局人事档案管理办法（试行）》，组织开展人事档案业务培训，更新完善档案信息。

3.基层党组织建设还有薄弱环节。

（1）党建与业务融合不够紧密。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是局党委书记和班子成员加强对局属各单位党建工作开展情况的指导；二是