关于2023年度实施乡村振兴战略工作情况的报告
关于2023年度实施乡村振兴战略工作情况的报告
2023年，〔…〕县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述，认真实施"一法一条例"，以"稳、强、和、美"四在乡村为抓手，不断推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设农业强市。成功入围笑嘻嘻笑嘻嘻，获评全国〔…〕县。现将〔…〕县2023年度实施乡村振兴战略工作情况报告如下。
一、主要做法
（一）着力产业"兴"，促进农业产业提质增效。一是建实"〔…〕粮仓"。两杂制种〔…〕万亩，实施〔…〕亩种植园地优化改造，建成水稻高产示范片〔…〕万亩，推广大豆玉米复合种植〔…〕万余亩。全年粮食播面预计完成〔…〕万亩，占全年任务的〔…〕％，预计产量〔…〕万吨，占全年任务的〔…〕％。加强生猪产能调控，建成楼房式养猪场〔…〕个，预计年出栏生猪〔…〕万头以上。二是建强特色产业。加快推进〔…〕等特色产业发展壮大。新建、改（扩）建鸡场〔…〕个，扩能〔…〕万羽。以〔…〕产业带核心区建设为重点，完成〔…〕、〔…〕等〔…〕个镇规模化蔬菜种植〔…〕万亩。组建"〔…〕"，申报认证绿色食品"〔…〕"，新建冷藏保鲜库〔…〕座，新增静态冷藏能力〔…〕余吨。建成水产高密度养殖厂房〔…〕栋，水产品总产量预计达到〔…〕万吨。三是建优特色品牌。深化与淘宝、京东、抖音等平台合作，完善县镇村三级电商服务网络，成功申报认证"〔…〕"农产品〔…〕个，"〔…〕""〔…〕"入选2023年"〔…〕"精品品牌。
（二）聚焦人气"旺"，加强乡村人才蓄力储能。一是实施"返乡潮"计划，鼓励农民工返乡创业。建设农业创新创业平台、农村双创孵化基地、农业示范展示基地，回引本地农业专业研究生等专业人才，打造射洪特色乡村人才孵化基地。优选〔…〕个创业项目编印成册，回引农民工创业就业〔…〕人。选拔〔…〕名优秀农民工进入村级后备干部队伍，为集体经济经营管理提供充足的人才储备。二是实施"〔…〕"工程，强化"〔…〕引领"效应。引进硕博及以上学历的高层次人才〔…〕余人，搭建省级及以上创新平台〔…〕家、国家高新技术企业〔…〕家。实施"头雁"项目，培育"头雁"〔…〕人，实施"头雁锻造计划"，选派〔…〕名村党组织书记赴〔…〕深入学习"〔…〕"经验做法。三是选树示范典型，激发创业动能。定期开展"示范村示范户"评选活动，培养高素质农民〔…〕人、农村实用人才〔…〕人。发掘农民特长塑造劳务品牌，结合乡村振兴开设针对性强的专业（工种），开展"洪城阿姨"等劳务品牌培训〔…〕余人次，返乡创业培训〔…〕余人次。
（三）赋能文化"魂"，推动乡村文化强基塑心。一是以完善公共文化服务体系为载体，不断满足群众精神文化需求。投入〔…〕余万元对〔…〕县〔…〕个村（社区）和〔…〕个镇（街道）进行精品文化活动室和综合文化体提升打造。完成广播电视村村通工程向户户通工程升级，提升〔…〕个广播电视公共服务网点的服务质量。二是以文化民生工程为抓手，不断丰富群众文化生活。全年开展各类文旅活动〔…〕项共计〔…〕场。成功举办"〔…〕"〔…〕县2023新春文艺晚会、"〔…〕、〔…〕乡村旅游等系列活动，〔…〕频道《〔…〕》《〔…〕》等相继关注报道。三是以增进民生福祉为根本，提速农文旅融合发展。加快推进〔…〕乡村振兴示范项目、〔…〕等项目建设，累计完成投资〔…〕亿元。实施一系列文保项目，加强〔…〕等历史文化遗产保护。〔…〕、〔…〕等文旅消费新场景、休息体验新业态全新呈现。
（四）聚力生态"美"，建设宜居宜业和美乡村。一是加强农村生态系统治理。全面落实田长制、林长制、河湖长制，实施长江流域"十年禁捕"，加强〔…〕流域生态治理、储备林等项目建设，〔…〕国考断面平均水质提升至Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源水质达标率〔…〕％，森林覆盖率保持在〔…〕％以上，入选〔…〕县。二是实施乡村建设行动。推进〔…〕、〔…〕等〔…〕个集镇更新，聚力打造〔…〕、〔…〕2个精品示范村。改造农村危房〔…〕万栋，建设农村集中供水工程〔…〕处，自来水普及率达〔…〕％。实施农村人居环境整治行动，新（改）建户厕〔…〕户，完成"千村示范工程"〔…〕个，农村生活垃圾无害化处理率达〔…〕％。三是促进群众持续增收。梯次发展新型农业经营主体，新培育农民合作社示范社〔…〕个、示范家庭农场〔…〕个，农业产业化龙头企业〔…〕个。优化农村土地三权分置格局，〔…〕亩以上单个经营主体流转服务土地达到〔…〕万亩。实施好扶持村级集体经济发展项目，探索"飞地"园区等新模式，11月底，〔…〕县实现村集体经济总收入〔…〕万元，同比增长〔…〕％，其中，〔…〕个脱贫村实现村集体经济净收入〔…〕万元，同比增长〔…〕％。2023年〔…〕县农村居民人均可支配收入预计可达到〔…〕元，实现增速〔…〕％的目标。
（五）坚持乡风"和"，推动乡村治理有序有效。一是突出党建引领。举办村党组织书记学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。开展组织体系优化行动，探索建立〔…〕个联村党委，推动村级片区协同发展。推进"五好"村党组织建设，加强对〔…〕等〔…〕个对象培育。二是完善监督机制。〔…〕个村（社区）实现党组织副书记、纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任"四职合一"，进一步规范和监督村级权力运行。聚焦村（社区）集体"〔…〕"管理、乡村振兴项目建设、小微权力运行等方面开展"〔…〕"活动〔…〕场，推动问题解决〔…〕件。三是提升基层服务能力。聚焦"五个一"便民服务模式，建设规范高效便捷便民服务窗口，改造提升面积不达标的村级活动阵地〔…〕个。开展"〔…〕"专项行动，排查突出矛盾共〔…〕件，已化解〔…〕件，化解率〔…〕％。建立村（社区）公共法律服务工作室〔…〕个，开通"〔…〕"法律援助热线，调解矛盾纠纷〔…〕件，调解成功〔…〕件，调解成功率〔…〕％，履行率〔…〕％。
（六）保证"优先性"，在持续发力上全面保障。一是加强组织保障。坚持三级书记抓乡村振兴，全面落实县级领导及市直部门（单位）乡村振兴联系点工作机制，推动党委、人大、政府、政协共同参与，齐心协力抓好乡村振兴工作。二是在干部配备上优先考虑。选拔调整在各行各业表现优秀的干部〔…〕名充实到镇班子队伍，镇班子队伍专业化水平大幅提升，平均年龄降至〔…〕岁，〔…〕名职业村支书进入镇事业干部队伍。三是在财政投入上优先保障。坚持把乡村振兴作为公共财政支出的优先保障领域，着力支持农业农村高质量发展，创新推出"〔…〕贷""〔…〕贷"。截至〔…〕月〔…〕日，〔…〕县财政一般公共预算支持乡村振兴实际投入〔…〕万元，较2022年末增加〔…〕万元，国有土地出让收入共计〔…〕万元，安排用于农业农村的资金共计〔…〕万元，占比为〔…〕％。四是在用地需求上优先安排。在2023年度土地利用计划中安排不低于〔…〕％的建设用地保障乡村重点产业和项目，自然资源厅下达2023年新增建设用地计划指标约〔…〕亩，截至12月，〔…〕县已安排约〔…〕亩计划指标用于乡村重点产业发展和项目用地，占年度新增建设用地计划指标的〔…〕％。
二、成效亮点
（一）城乡融合成效明显。完成〔…〕等五大产业发展片区国土空间总体规划，建成〔…〕万亩优质粮油、〔…〕万亩晚熟柑橘、〔…〕万亩绿色蔬菜、〔…〕万亩种养循环产业带，"1＋5＋N"乡村产业体系初步形成。新建美丽乡村共富路〔…〕公里，新建中型水库〔…〕座，完成〔…〕等工程建设，行政村光纤宽带通达率〔…〕％，乡村基础设施不断完善。改造农村学校〔…〕所，组建教育共同体〔…〕个，健全"〔…〕"分级诊疗制度，建成社区养老服务综合体〔…〕个、医养结合机构〔…〕家、未成年人保护中心（站、点）〔…〕个，"一网通办"事项认领率为〔…〕％，公共服务能力不断提升。获批〔…〕县，成功入围全国〔…〕示范县、全省〔…〕示范县创建名单。
（二）农文旅品牌创建成果丰硕。围绕"旅游＋""＋旅游"发展战略，聚焦"〔…〕"，建设"〔…〕等，举办〔…〕等文旅惠民活动，〔…〕成功创建〔…〕村。争取四川省文旅融合示范资金〔…〕万元，投入县本级资金〔…〕万元，聚力打造〔…〕等示范点位，〔…〕成功获评"〔…〕村"，〔…〕景区成功创建国家〔…〕级旅游景区。〔…〕县成功入围〔…〕创建名单，成功创建为〔…〕县。
（三）治理新模式成效显著。在〔…〕等〔…〕个村（社区）围绕"〔…〕"五类主题开展试点，使"微治理"更有活力、更有效率。与乡村产业发展等乡村振兴重点任务有机结合，建立联村党委〔…〕个，积极探索"党组织＋集体＋企业"生产模式，建立以〔…〕县〔…〕村为载体的"飞地"园区，按照集体经济收入"保底＋分红"方式，明确"7：2：1"分配模式，"飞地"园区的〔…〕个村集体经济年收入均达到〔…〕万元以上，实现优势互补、资源共享、抱团发展。截至目前，〔…〕县共发展〔…〕、〔…〕等"飞地"产业4个，促进〔…〕个村集体经济增收共〔…〕万元。〔…〕被评为〔…〕示范村，获评〔…〕县。
三、存在的主要问题
一是农业产业发展后劲不足。农业规模化、集约化、机械化程度不足，数字化、智能化设施设备应用还处于起步水平，难以满足现代农业生产需要。二是城乡要素流动不够畅通。城乡资源配置不均衡，农村人口呈单向流出，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势日益凸显。三是区域发展不够平衡。〔…〕主干道沿线镇发展相对较快，而一些偏远镇，受交通、地形、区位等因素制约，发展滞后。
四、下步工作打算
（一）持续深化"稳在乡村"建设。加快片区乡村规划编制，加强用地选址和预审，落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，常态化开展撂荒地整治，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。严格落实粮食安全党政同责要求，大力实施新时代更高水平〔…〕版"〔…〕"建设，推进高标准农田整市示范项目建设，打好扩面、挖潜和政策激励等增粮"组合拳"，构建"〔…〕"的现代农业体系，全力保障粮食和重要农产品供给，全方位夯实粮食安全根基。持续开展污染攻坚，加强农村面源污染治理，全面落实"河长＋警长"机制，确保〔…〕水质保持Ⅱ类以上，推进〔…〕等支流水质稳步改善，牢牢守住生态保护底线。完善防止返贫常态化监测帮扶机制，加强常态化风险线索排查和监测预警，健全防范化解返贫致贫长效机制，聚焦"三保障"和饮水安全等重点领域，分类精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（二）持续深化"强在乡村"建设。聚焦〔…〕五大特色产业，推进〔…〕和〔…〕建设，打造〔…〕品牌，加快〔…〕建设，打造〔…〕基地，推进〔…〕示范区建设。开展城乡融合镇村试点，有建设需求的村优先编制村级片区国土空间规划，试点开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用、农村集体经营性建设用地使用权入市等改革，促进城乡融合发展。
（三）持续深化"和在乡村"建设。持续整顿软弱涣散基层党组织、实施农村带头人队伍"头雁培养计划"和农村第一书记"蓄势赋能行动"等，锻造一批善抓城乡融合的"全能型"干部队伍。推行乡风文明培育行动，大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动。实施阳光村务行动，推进"清廉乡村"建设，健全"〔…〕"治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（四）持续深化"美在乡村"建设。强化集镇更新，推广浙江"千万工程"经验，加快〔…〕村、〔…〕村等乡村振兴中心村建设和〔…〕村、〔…〕村等"智慧＋"乡村建设。持续开展人居环境整治，实施农村垃圾、厕所、污水"三大革命"，推进乡镇道路黑化、路面美化、乡村绿化。加快〔…〕镇〔…〕集中供水站、〔…〕供水站建设，深化农村地区义务教育学区制管理，提升〔…〕镇健康服务能力，计划组建紧密型医共体〔…〕个，全面提升农村基础设施和公共服务能力。
中共〔…〕县委〔…〕县人民政府
2024年1月〔…〕日
