巡察XX镇党委阶段性工作开展情况汇报

巡察〔…〕镇党委阶段性工作开展情况汇报

按照市委巡察工作领导小组安排部署，进驻〔…〕镇以来，我们第一时间制定了巡察工作方案，通过召开党委汇报会、查阅资料、重点谈话、下沉走访等方式对镇域内村、社区相关问题进行了解核实，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）巡察进驻情况

〔…〕月〔…〕日，召开了〔…〕镇党委巡察进驻工作动员会，会上明确了本轮巡察的内容和工作要求，发放了应知应会测试题和问卷调查。发放问卷调查表〔…〕份，收回〔…〕份，调查问卷反馈问题〔…〕份，占比〔…〕％；发放应知应会测试〔…〕份，收回〔…〕份，〔…〕分以上占比〔…〕％，〔…〕-〔…〕分占比〔…〕％，〔…〕-〔…〕分占比〔…〕％，〔…〕-〔…〕分占比〔…〕％，〔…〕-〔…〕分占比〔…〕％，〔…〕分以下占比〔…〕％，对未交的人员向〔…〕镇党委下发督办函。同时，要求被巡察党组织及辖区内村社会后立即张贴巡察公告、悬挂意见箱，同时通过相关媒体及时发布了进驻动员会召开情况。

（二）巡察进展情况

〔…〕月〔…〕日，专题听取了〔…〕镇党委工作汇报、巡察整改专题汇报和纪委工作汇报，〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日，对〔…〕镇领导班子成员、中层干部、各村（社）党组织书记、监委会主任（纪委委员）、第一书记分别进行谈话，共计谈话〔…〕人，并将谈话反馈的问题逐村整理汇总，确保下沉进村（社）走访有目标，有方向。巡察工作开展以来，截止〔…〕月〔…〕日，共收到来信、来电、〔…〕巡〔…〕件，其中在受理范围内〔…〕件，涉及镇级问题〔…〕条，村级问题〔…〕条，社区问题〔…〕条，接待来访〔…〕批〔…〕人，完成了阶段性巡察任务。

二、发现的主要问题

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.政治理论学习广度深度不够。一是贯彻落实"第一议题"制度不到位。〔…〕、〔…〕年〔…〕镇党委会没有常态化组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神。〔…〕年召开党委会〔…〕次，会议中组织学习仅有〔…〕次，〔…〕年〔…〕至〔…〕月份共召开党委会〔…〕次，会议中组织学习仅有〔…〕次，其中，党委会对学习习近平总书记在全面推进乡村振兴、关于粮食安全论述和习近平总书记关于"三农"工作重要讲话较少。谈话了解到，个别领导班子成员及部分村、社区两委干部不清楚"第一议题"制度的主要内容。二是党委理论学习中心组学习方法简单，存在"应付式"现象。查阅资料发现，〔…〕镇〔…〕年党委理论中心组共组织学习〔…〕次，在学习内容上，只是简单地传达上级领导的讲话或者是照本宣科学习文件，会议记录记写简单，领导班子成员没有就学习内容进行研讨，理论学习和工作实践结合不够紧密。〔…〕年度领导班子成员学习研讨材料空话套话多，照搬原文原话多，结合自身分管工作感悟少，个别班子成员材料直接为网上下载、复制粘贴，脱离当前乡镇工作实际。

2.落实意识形态工作浮于表面。一是〔…〕镇党委对意识形态工作重视程度不够。〔…〕年至〔…〕年未将意识形态工作纳入党建重点工作。〔…〕年和〔…〕年关于〔…〕镇专题研讨意识形态工作会议记录高度雷同，记录人为同一人，但笔迹却不同。二是〔…〕镇网络舆情处置工作不够彻底。《〔…〕镇网络留言和舆情处置工作机制》制定脱离工作实际，文件中多次出现"相关单位"，存在文件照抄照搬现象。〔…〕村偷挖沙石回填大坑问题，被群众多次在网络平台投诉造成舆论影响，〔…〕年、〔…〕年〔…〕镇党委先后对此问题回复〔…〕次，对负面信息处置不到位。

3.规范化管理要求不高。一是机关考勤制度不完善。机关干部请假未规定审批流程及审核签字人员，村（社区）干部请假无纸质假条（多为口头或电话请假），机关干部年休假没有申请报备审批手续。个别干部请假条审批程序、请假时长、签字不完整，〔…〕镇干部考勤册请假人员与请假事由不相符。二是用人用工不规范。近年来，〔…〕镇临聘人员较多，每年均在〔…〕人以上，但未实行劳务派遣，也没有与临聘人员依法签订用工合同，未购买劳动保险，既不利于对临聘人员日常工作的管理考核，也存在用工风险。〔…〕年已发生离职临聘人员反映工资拖欠的信访问题。

4.民主集中制执行不到位。一是决策程序不严格。未坚持"三重一大"集体研究决策制度。如〔…〕镇〔…〕年产业项目入库变更、〔…〕年〔…〕镇〔…〕村肉牛羊养殖场项目、〔…〕镇〔…〕年中央扶持发展新型农村集体经济项目入库等重点工作实施未经党委会研究讨论。二是镇领导班子议事质量不高。集体研究决策事项时，没有充分调动班子成员发表意见的积极性，会议记录中均简单记录"所有人表示无意见，同意""一致通过，无意见"，领导班子成员没有逐一表态，会议讨论不充分，成效不明显。党政主要负责人提前表态发言，未严格落实重大事项一把手末位表态制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍有差距。一是防返贫监测工作不实不细。如〔…〕年〔…〕村脱贫户收支数据录入工作，包村干部业务不精，责任心不强，未对收支录入的数据进行审核，导致〔…〕年〔…〕镇的脱贫人口纯收入增幅为负值、全市脱贫人口纯收入同比降低〔…〕％的后果。二是村级集体经济发展不够有力，项目申报程序不规范。巡察了解发现，〔…〕镇〔…〕个行政村中，大部分村村级产业无收益、无分红，部分产业项目因经营管理不善等原因，导致集体产业闲置或"消失"。〔…〕年〔…〕镇〔…〕村巷道硬化、排水渠项目；〔…〕镇〔…〕村肉牛羊养殖场项目，项目开工公示时间与签订施工协议时间前后矛盾。三是问题整改认领不全，整改不彻底。〔…〕镇〔…〕年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中省考核评估发现问题责任清单中自查问题有"部分村未及时填写最新特困供养户遍访台账（〔…〕村）"，但〔…〕村责任清单中无此项问题，认领不全面，问题清单和整改台账内容不一致。

2.干部工作作风漂浮。一是工作流于形式，弄虚作假。〔…〕镇《关于〔…〕年度目标任务工作〔…〕月份进展情况报告》中出现了"现将〔…〕办本月工作总结如下"。二是上班期间机关干部有迟到早退、手机浏览购物网站、玩手机游戏等现象，值班期间脱岗，第一书记、驻村干部未按要求驻村。如〔…〕年市作风专班连续两期督查通报中，〔…〕镇董〔…〕村〔…〕名驻村工作队员未在岗。

3.监委会主任（纪委委员）作用发挥不明显。一是大部分村监委会主任文化素质偏低、年龄偏大，对"四议两公开"制度不了解不清楚，履行监督职责无从着手。二是村级监委会主任思想认识不足，重视不够，对自身工作职责不清，大部分只是参与村务报账签字，有的甚至直接承当了村委会的业务工作，没有实质性的起到监督作用。三是个别村监委会主任长期不在村工作，如〔…〕村监委会主任〔…〕某某。

4.信访稳定问题比较突出。一是〔…〕镇党委对信访工作重视程度不够，破解信访难题方法不多、措施不实，减存量、控增量能力不足，导致信访案件持续增加。其中赴京访人次逐年上升，〔…〕年〔…〕人〔…〕人次，〔…〕年〔…〕人〔…〕人次，〔…〕年〔…〕人〔…〕人次，〔…〕年〔…〕－〔…〕月〔…〕人〔…〕人次。特别是在〔…〕大、全国两会、中亚峰会等重要时间节点，多次发生人员赴省进京越级信访，给全市信访工作造成不良影响。二是12345市民热线数量居高不下，〔…〕年〔…〕件，〔…〕年〔…〕件，〔…〕年〔…〕件，〔…〕年〔…〕-〔…〕月〔…〕件。三是个别干部在信访事项办理工作中不实不细，违反工作纪律受党政纪处分，如包村干部（〔…〕）〔…〕年〔…〕月在答复信访人过程中，违反相关规定，代替信访人在送达回证信访人签字及意见栏填写"不满意〔…〕某某"，〔…〕年〔…〕月被市纪委给予党内警告处分。

5.生态环境保护工作监管缺失。一是河湖长制落实不严，村级巡河积极性不高。如〔…〕年〔…〕次因辖区内（包含河道）随意倾倒、堆放垃圾和固体废物被〔…〕市检察院下发检察建议书；〔…〕年11月，〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村〔…〕个村被市河长办通报辖区内河道存在垃圾；〔…〕年〔…〕月，〔…〕镇〔…〕村南因露天随意倾倒、堆放固体废物，履行监管职责不力，被〔…〕市检察院立案调查。二是露天焚烧问题频发，巡察了解发现，〔…〕年第〔…〕季度出现火点〔…〕起，〔…〕年〔…〕月〔…〕个村因发生火点被上级通报。巡察进驻期间，〔…〕月〔…〕日发生〔…〕起焚烧秸秆现象。三是村网格化环境监管工作开展不到位，巡查网格员打卡率持续较低，如〔…〕年〔…〕月〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村等〔…〕个村打卡率低于〔…〕％，〔…〕月〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村等〔…〕个村打卡率为"0"。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党建工作还有薄弱环节。一是发展党员程序不规范。检查资料发现，〔…〕年〔…〕镇《关于同意接收〔…〕等〔…〕名同志为中共预备党员的批复》中预备期时间与〔…〕镇机关党支部会议记录接收时间不一致。〔…〕年〔…〕镇机关支部在发展党员过程中，以领导办公会代替支委会研究讨论确定为积极分子和发展对象，确定为积极分子、发展对象镇党委也未下批复。二是党员档案资料不完善。〔…〕年〔…〕镇发展党员中存在入党申请书无落款时间，《预备党员教育考察登记表》未填写时间、预备党员考察情况无内容，《入党志愿书》基层党委审批意见无内容等问题。三是阵地建设相对滞后。〔…〕年〔…〕村开始修建村部，由于资金紧张，只完成主体建设，至今没有启用；〔…〕村村部长期租赁房屋进行办公；〔…〕社区于〔…〕年主体建成，目前未通水电，仍在租赁房屋进行办公，支部活动及村务（居务）工作受限。

2.党内政治生活不够严肃。一是民主生活会质量不高。〔…〕镇党委〔…〕年党员领导干部民主生活会缺少领导班子和镇党委书记对照检查材料，个别班子成员发言材料"表面化"，逻辑思维混乱；没有制定领导班子成员整改台账；〔…〕年〔…〕镇信访维稳专题民主生活会，领导班子成员之间没有批评与自我批评。二是组织生活不规范，〔…〕年度、〔…〕年度〔…〕镇机关无组织生活会会议记录及相关资料