巡察xx镇党委阶段性工作开展情况汇报

巡察xx镇党委阶段性工作开展情况汇报

按照市委巡察工作领导小组安排部署，进驻xx镇以来，我们第一时间制定了巡察工作方案，通过召开党委汇报会、查阅资料、重点谈话、下沉走访等方式对镇域内村、社区相关问题进行了解核实，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）巡察进驻情况

xx月xx日，召开了xx镇党委巡察进驻工作动员会，会上明确了本轮巡察的内容和工作要求，发放了应知应会测试题和问卷调查。发放问卷调查表xx份，收回xx份，调查问卷反馈问题xx份，占比xx％；发放应知应会测试xx份，收回xx份，xx分以上占比xx％，xx-xx分占比xx％，xx-xx分占比xx％，xx-xx分占比xx％，xx-xx分占比xx％，xx分以下占比xx％，对未交的人员向xx镇党委下发督办函。同时，要求被巡察党组织及辖区内村社会后立即张贴巡察公告、悬挂意见箱，同时通过相关媒体及时发布了进驻动员会召开情况。

（二）巡察进展情况

xx月xx日，专题听取了xx镇党委工作汇报、巡察整改专题汇报和纪委工作汇报，xx月xx日至xx月xx日，对xx镇领导班子成员、中层干部、各村（社）党组织书记、监委会主任（纪委委员）、第一书记分别进行谈话，共计谈话xx人，并将谈话反馈的问题逐村整理汇总，确保下沉进村（社）走访有目标，有方向。巡察工作开展以来，截止xx月xx日，共收到来信、来电、xx巡xx件，其中在受理范围内xx件，涉及镇级问题xx条，村级问题xx条，社区问题xx条，接待来访xx批xx人，完成了阶段性巡察任务。

二、发现的主要问题

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.政治理论学习广度深度不够。一是贯彻落实"第一议题"制度不到位。xx、xx年xx镇党委会没有常态化组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神。xx年召开党委会xx次，会议中组织学习仅有xx次，xx年xx至xx月份共召开党委会xx次，会议中组织学习仅有xx次，其中，党委会对学习习近平总书记在全面推进乡村振兴、关于粮食安全论述和习近平总书记关于"三农"工作重要讲话较少。谈话了解到，个别领导班子成员及部分村、社区两委干部不清楚"第一议题"制度的主要内容。二是党委理论学习中心组学习方法简单，存在"应付式"现象。查阅资料发现，xx镇xx年党委理论中心组共组织学习xx次，在学习内容上，只是简单地传达上级领导的讲话或者是照本宣科学习文件，会议记录记写简单，领导班子成员没有就学习内容进行研讨，理论学习和工作实践结合不够紧密。xx年度领导班子成员学习研讨材料空话套话多，照搬原文原话多，结合自身分管工作感悟少，个别班子成员材料直接为网上下载、复制粘贴，脱离当前乡镇工作实际。

2.落实意识形态工作浮于表面。一是xx镇党委对意识形态工作重视程度不够。xx年至xx年未将意识形态工作纳入党建重点工作。xx年和xx年关于xx镇专题研讨意识形态工作会议记录高度雷同，记录人为同一人，但笔迹却不同。二是xx镇网络舆情处置工作不够彻底。《xx镇网络留言和舆情处置工作机制》制定脱离工作实际，文件中多次出现"相关单位"，存在文件照抄照搬现象。xx村偷挖沙石回填大坑问题，被群众多次在网络平台投诉造成舆论影响，xx年、xx年xx镇党委先后对此问题回复xx次，对负面信息处置不到位。

3.规范化管理要求不高。一是机关考勤制度不完善。机关干部请假未规定审批流程及审核签字人员，村（社区）干部请假无纸质假条（多为口头或电话请假），机关干部年休假没有申请报备审批手续。个别干部请假条审批程序、请假时长、签字不完整，xx镇干部考勤册请假人员与请假事由不相符。二是用人用工不规范。近年来，xx镇临聘人员较多，每年均在xx人以上，但未实行劳务派遣，也没有与临聘人员依法签订用工合同，未购买劳动保险，既不利于对临聘人员日常工作的管理考核，也存在用工风险。xx年已发生离职临聘人员反映工资拖欠的信访问题。

4.民主集中制执行不到位。一是决策程序不严格。未坚持"三重一大"集体研究决策制度。如xx镇xx年产业项目入库变更、xx年xx镇xx村肉牛羊养殖场项目、xx镇xx年中央扶持发展新型农村集体经济项目入库等重点工作实施未经党委会研究讨论。二是镇领导班子议事质量不高。集体研究决策事项时，没有充分调动班子成员发表意见的积极性，会议记录中均简单记录"所有人表示无意见，同意""一致通过，无意见"，领导班子成员没有逐一表态，会议讨论不充分，成效不明显。党政主要负责人提前表态发言，未严格落实重大事项一把手末位表态制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍有差距。一是防返贫监测工作不实不细。如xx年xx村脱贫户收支数据录入工作，包村干部业务不精，责任心不强，未对收支录入的数据进行审核，导致xx年xx镇的脱贫人口纯收入增幅为负值、全市脱贫人口纯收入同比降低xx％的后果。二是村级集体经济发展不够有力，项目申报程序不规范。巡察了解发现，xx镇xx个行政村中，大部分村村级产业无收益、无分红，部分产业项目因经营管理不善等原因，导致集体产业闲置或"消失"。xx年xx镇xx村巷道硬化、排水渠项目；xx镇xx村肉牛羊养殖场项目，项目开工公示时间与签订施工协议时间前后矛盾。三是问题整改认领不全，整改不彻底。xx镇xx年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中省考核评估发现问题责任清单中自查问题有"部分村未及时填写最新特困供养户遍访台账（xx村）"，但xx村责任清单中无此项问题，认领不全面，问题清单和整改台账内容不一致。

2.干部工作作风漂浮。一是工作流于形式，弄虚作假。xx镇《关于xx年度目标任务工作xx月份进展情况报告》中出现了"现将xx办本月工作总结如下"。二是上班期间机关干部有迟到早退、手机浏览购物网站、玩手机游戏等现象，值班期间脱岗，第一书记、驻村干部未按要求驻村。如xx年市作风专班连续两期督查通报中，xx镇董xx村xx名驻村工作队员未在岗。

3.监委会主任（纪委委员）作用发挥不明显。一是大部分村监委会主任文化素质偏低、年龄偏大，对"四议两公开"制度不了解不清楚，履行监督职责无从着手。二是村级监委会主任思想认识不足，重视不够，对自身工作职责不清，大部分只是参与村务报账签字，有的甚至直接承当了村委会的业务工作，没有实质性的起到监督作用。三是个别村监委会主任长期不在村工作，如xx村监委会主任xx某某。

4.信访稳定问题比较突出。一是xx镇党委对信访工作重视程度不够，破解信访难题方法不多、措施不实，减存量、控增量能力不足，导致信访案件持续增加。其中赴京访人次逐年上升，xx年xx人xx人次，xx年xx人xx人次，xx年xx人xx人次，xx年xx－xx月xx人xx人次。特别是在XX大、全国两会、中亚峰会等重要时间节点，多次发生人员赴省进京越级信访，给全市信访工作造成不良影响。二是12345市民热线数量居高不下，xx年xx件，xx年xx件，xx年xx件，xx年xx-xx月xx件。三是个别干部在信访事项办理工作中不实不细，违反工作纪律受党政纪处分，如包村干部（xx）xx年xx月在答复信访人过程中，违反相关规定，代替信访人在送达回证信访人签字及意见栏填写"不满意xx某某"，xx年xx月被市纪委给予党内警告处分。

5.生态环境保护工作监管缺失。一是河湖长制落实不严，村级巡河积极性不高。如xx年xx次因辖区内（包含河道）随意倾倒、堆放垃圾和固体废物被xx市检察院下发检察建议书；xx年11月，xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村xx个村被市河长办通报辖区内河道存在垃圾；xx年xx月，xx镇xx村南因露天随意倾倒、堆放固体废物，履行监管职责不力，被xx市检察院立案调查。二是露天焚烧问题频发，巡察了解发现，xx年第xx季度出现火点xx起，xx年xx月xx个村因发生火点被上级通报。巡察进驻期间，xx月xx日发生xx起焚烧秸秆现象。三是村网格化环境监管工作开展不到位，巡查网格员打卡率持续较低，如xx年xx月xx村、xx村、xx村、xx村等xx个村打卡率低于xx％，xx月xx村、xx村、xx村、xx村等xx个村打卡率为"0"。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党建工作还有薄弱环节。一是发展党员程序不规范。检查资料发现，xx年xx镇《关于同意接收xx等xx名同志为中共预备党员的批复》中预备期时间与xx镇机关党支部会议记录接收时间不一致。xx年xx镇机关支部在发展党员过程中，以领导办公会代替支委会研究讨论确定为积极分子和发展对象，确定为积极分子、发展对象镇党委也未下批复。二是党员档案资料不完善。xx年xx镇发展党员中存在入党申请书无落款时间，《预备党员教育考察登记表》未填写时间、预备党员考察情况无内容，《入党志愿书》基层党委审批意见无内容等问题。三是阵地建设相对滞后。xx年xx村开始修建村部，由于资金紧张，只完成主体建设，至今没有启用；xx村村部长期租赁房屋进行办公；xx社区于xx年主体建成，目前未通水电，仍在租赁房屋进行办公，支部活动及村务（居务）工作受限。

2.党内政治生活不够严肃。一是民主生活会质量不高。xx镇党委xx年党员领导干部民主生活会缺少领导班子和镇党委书记对照检查材料，个别班子成员发言材料"表面化"，逻辑思维混乱；没有制定领导班子成员整改台账；xx年xx镇信访维稳专题民主生活会，领导班子成员之间没有批评与自我批评。二是组织生活不规范，xx年度、xx年度xx镇机关无组织生活会会议记录及相关资料，xx年度组织生活会前没有开展谈心谈话，会上党员之间没有进行相互批评，组织生活会会议记录简单不规范，xx名同志个人对照检查材料雷同。三是民主评议党员走过场。未见xx年度党员民主评议表，xx年度、xx年度参评党员人数不够，年度参评率均为xx％，评议表填写不规范，部分同志没有填写整改情况纪实，但机关支部和党委均已盖章。3.从严治党主体责任落实不到位。一是党风廉政建设工作重视程度不够。xx年以来，xx镇党委没有专题召开关于党风廉政建设工作的会议，抓镇域党风廉政建设工作不够主动。对村级党风廉政建设工作落实不到位，xx年-xx年党委只于部分村（社区）签订年度党风廉政建设目标责任书。二是监督执纪问责不够有力。对xx年xx月xx日发现的xx名xx镇机关值班人员未在岗情况、xx名驻村第一书记和工作队员未履行请假外出报备制度问责不彻底，只是对其中xx名干部进行了诫勉谈话；对驻村第一书记、工作队员均无处置结果，没有在全镇上下起到警示教育作用。三是对党员干部党性教育、法制教育、道德教育还有缺失。xx年以来，xx镇纪委对党员干部因违反工作纪律、组织纪律和国家法律，给予党政纪处分达xx人，其中开除党籍xx人，留党察看xx人，党内严重警告xx人，近年来xx镇纪委处理的大多数为村社干部，同级监督管理存在宽软现象。xx年-xx年受处分人员回访教育工作不够规范，未落实"一人一卷"，受处分人员均无《回访教育评价意见表》，推进全面从严治党向基层延伸还需进一步加强。

（四）聚焦巡察整改落实情况

上一届巡察xx镇党委共反馈问题xx个。从反馈问题整改情况看，一是整改责任意识还不够强，对把做好巡察整改工作作为转变作风、推动全面从严治党向纵深发展的有效举措还不足，举一反三、长效整治还不到位，管长久、抓根本的理念还没有完全形成。二是监督检查还不够经常，对整改过程督促检查和跟踪问效还不够到位，导致个别问题虽然取得阶段性成效，但还没有彻底整改到位。三是镇纪委查办案件线索能力不足，对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题，信访件成案率不高。由于镇纪委监察干部工作经验不足，使得办案质量不高，影响面不广，震慑力不强。

三、下一阶段重点工作

我们将根据后续巡察工作实际，一是制定下沉走访计划，先xx片区后xx片区，围绕"四聚焦"了解发现问题。二是将对镇村资料、谈话内容所发现的问题进行汇总梳理，列出问题清单，确保下沉走访有针对性。三是对存在问题进一步调查核实，分类定性，召开组务会进行研判。四是起草巡察报告并及时将有关重要情况向市委巡察工作领导小组汇报。