市生态环境局2024年工作总结和2025年工作设想
X市生态环境局2024年工作总结和2025年工作设想
2024年，在市委市政府的坚强领导和指导下，我局认真贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要指示批示，认真贯彻落实上级各项决策部署，推进全市生态环境质量持续改善。
一、指标任务完成情况
（一）空气质量。2024年截至11月21日，我市空气质量综合指数为4.35，同比改善1.8％，综合指数在X市15个区县排名第10位，同比去年（第10）持平，在X 46个区县排名第31位，同比去年后退9位，在关中63个区县排名第48位，同比去年后退10位，优良天203天，同比减少23天，PM2.5浓度为43微克／立方米，同比改善8.5％，重度及以上污染天数为7天，同比减少12天。
（二）水环境质量。断面水质方面，我市1至10月份X河X、X地表水考核断面水质均为Ⅱ类，不存在劣V类水体。
（三）土壤环境质量。全市土壤环境质量总体保持稳定，无重金属污染地块。
（四）生态环境污染破坏事件。截止目前，我市未发生重大环境污染事件和重大生态破坏事件，完成X市考指标要求。
二、重点工作完成情况
（一）2024年空气质量改善进位行动方面。一是加强工业企业环境监管。做好工业企业常态化检查，确保环保设施正常有效运行，对企业无组织排放强化管控，提高企业废气治理能力和重污染天减排效果，持续开展重点区域工业企业VOCs治理帮扶，强化深度治理；二是推进重点行业深度治理。完成X公司汽提塔酸性气体回收项目建设并投运。督促X市X公司完成了天然气锅炉燃烧器更换，达到低氮燃烧要求。督促X公司制定了提标改造方案，计划2025年停机检修时实施；三是加快推进企业应急绩效提升。目前已上报A级企业3家，B级企业9家，引领性企业1家，其中X公司、X公司、X公司已通过省生态环境厅B级企业评定，X公司和6家铸造企业正在按照环科院现场初审意见加紧整改；四是加强机动车污染防治。设立4个机动车检查点，每周联合相关部门开展机动车路检路查或入户抽测执法不少于一次。今年已开展联合执法38次，其中对重点用车单位检查12次，路检路查货运车辆206辆次，重点用车单位入户检查104辆次；五是加强禁燃禁放巡查力度。持续开展秸秆禁烧巡查工作，发现火情及时处置。加大巡查力度和频次，对违规燃放行为及时制止；六是坚决遏制"两高"项目盲目发展，严格项目准入。严格按照相关政策审批涉气重点企业项目，今年截至目前涉气重点行业审批8家企业，均达到A级水平或引领性水平。并严格项目准入，涉及"两高一低"项目不予审批。
（二）碧水保卫战方面。一是开展水源地保护。实施乡镇级集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治专项行动，强化集中式饮用水水源保护区综合整治和水质监测，确保饮用水源水质达标。加快推进农村（乡镇）集中式饮用水水源保护区划定工作；二是强化工业园区水污染治理。制定高新技术开发区"一园一策"方案，全面排查园区水环境问题，持续推进工业园区水污染整治；三是持续推进城市水污染治理。对城镇污水管网开展现状评估，持续推进城市雨污分流和管网更新改造，巩固城市黑臭水体治理成效，工业退水渠黑臭水体正在加紧推进整治；四是扎实开展农村黑臭水体排查整治工作。指导镇办完成了3处农村黑臭水体整治工作，策划包装了《X市农村黑臭水体治理方案》和《X市胭脂河黑臭水体治理项目》，计划对全市农村黑臭水体进行全面整治。
（三）土壤污染防治方面。一是按照生态环境部印发的《重点排污单位名录管理规定》（试行），经过对化工、危险废物产出、涉重企业及城市垃圾填埋场等企业筛选，配合X市局将7家单位纳入X市土壤污染重点监管单位名录，并指导帮助7家单位完成了土壤污染隐患排查和年度自行监测工作；二是以用途变更为"一住两公"（住宅、公共管理和公共服务用地）的地块为抓手，因地制宜适当提前开展土壤污染状况调查，督促辖区14个地块开展土壤污染调查评估，确保我市用地安全，有效化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾；三是认真开展固体废物申报登记和危险废物管理计划备案工作，先后组织工业企业进行固废申报登记填报现场培训会3次，纳入X固体废物信息管理系统企业337家，全市固体废物管理水平稳步提升。
三、特色亮点举措
一是强化执法监管。始终坚持"在练兵中执法，在执法中练兵"的原则，全年共出动执法人员2100余人次，检查企业870余家次。组织开展涉气、水、土壤、固废、核与辐射及环评与排污许可证后监管等专项执法检查行动，全年共办理生态环境行政处罚案件31起，查封扣押1起，已缴纳罚款X万元，其他案件正在办理当中。X某环境卫生检测技术有限公司环境监测报告弄虚作假案被省厅作为典型案例发布。
二是提高执法能力。开展执法大练兵业务培训4次，学习生态环境保护执法方面法律法规、证据提取、文书制作等，提高执法队伍能力水平。我局积极参加市局执法大练兵活动，取得无人机组第三名。
三是服务企业发展。严格按照《X省生态环境行政处罚自由裁量权基准》，全年共计10次对首次发现的违轻微法行为并及时纠正且未造成环境危害后果的不予行政处罚，最大程度减少对企业生产经营的影响。严格按照《X市环境影响评价管理"质量＋服务双提升年"工作方案》"科学、规范、公平、公正"审批，按照分类管理名录对名录内未做规定的建设项目，按照名录解析不纳入环境影响评价管理。逐年度建立健全辖区内重大项目清单，提前介入、专人负责，帮扶指导建设单位妥善解决环评手续中存在的困难。对入驻符合"标准地"产业定位的建设项目，环评文件相关内容可直接引用"标准地"评估结果，即来即受理，限时办结。截止目前，共审批项目20个。
四是积极处理群众投诉。我局高度重视群众来信来访工作，本着"热情主动，有诉必应，及时处理，迅速反馈"的原则，妥善处理各种渠道转来的群众投诉问题，切实维护了群众的环境权益，得到了群众的好评。全年共受理环境污染投诉案件45件，处理率100％，结案率100％，群众满意率98％以上。
五是抓好反馈问题整改。2024年生态环境部监督帮扶反馈问题39个，已完成整改38个，剩余1个问题正在整改中。省厅监督帮扶反馈问题148个，已完成整改147个，剩余1个问题正在整改中。我局积极参加省厅监督帮扶活动，均按要求完成监督帮扶工作。
六是印发X市突发环境事件应急预案。结合X实际，率先聘请专业机构对X市突发环境应急预案进行修编，以政府名义印发相关部门落实。
七是及时报送"双公示"信息。2024年行政处罚、行政许可双公示信息报送合规率100％。
八是加强监测能力建设。顺利通过省站、省认证协会两批次四个能力验证项目考核。
四、存在问题
一是部分重点工作推进滞后。中央生态环保督察反馈问题中水回用项目至今未完成建设；X市X镇X村农村污水治理项目因未拿到土地审批手续至今未施工；X镇X村、X镇X村、X镇X村三套污水处理设施验收资料至今未报我局。
二是空气质量改善异常严峻。日常巡查发现各镇办露天焚烧仍然存在。全年截止11月21日，发现焚烧源716个，9月23日至11月21日，发现焚烧源344个。1月1日至9月22日，空气质量综合指数4.03，X地区63个县市区排名33位，同比改善9.4％，PM2.5和PM10均同比改善，整体情况较好。但从9月23日起，随着生物质焚烧现象的加重，空气质量直线下滑，9月23日至11月21日，我市空气质量综合指数5.39，在关中地区排名62位，同比变差38.6％，其中PM2.5同比变差48.9％，PM10同比变差30.6％。
三是部门工作积极性不高。受国际国内经济下行态势影响，环保与经济的现实矛盾进一步凸显，一些部门对生态环境保护重要性的认识出现弱化，将经济发展不力简单归咎于环境监管过严的模糊认识有所抬头，一些切实可行的措施、基础性工作推进节奏有所放缓，对环保工作带来了更大的挑战。
五、下一步工作设想
一是全力应对重污染天气。发挥"一市一策"团队力量，加强监测分析，致力解决问题，每日会商研判，提前预警、科学响应。一旦启动应急响应，迅速安排执法力量开展督导检查，对照应急减排清单逐一开展现场核查，对未落实减排措施的企业、工地，依法查处、公开约谈、媒体曝光；对涉气企业污染治理设施进行全面排查，对收集率、处理率达不到要求的指导企业完善治理设施，同时策划包装一批大气污染防治项目，推动辖区空气质量持续好转。
二是全力抓好生态环境安全。要突出抓好化工园区、污水处理厂等企业的突发环境事件风险隐患排查，全面做好环保设备设施环境风险隐患排查，加强环保设施设备安全生产监管。加强与应急部门沟通，建立常态化联动机制。严格执行24小时应急值守和专人值班制度，确保应急信息渠道畅通，有效防范"岁末年初"期间环境突发事件的发生，筑牢抵御生态环境领域安全风险的"防火墙"。
三是持续推进行业企业绩效升级。以橡胶铸造企业为重点，同步推进X、X建设申报AB级和引领性企业，充分挖掘企业潜力，在包装印刷、工业涂装中推进B级以上企业改造，力争25年成功申报B级以上或引领性企业3家。
四是全面完成督察问题整改。坚持把环保问题整改作为重要内容，巩固提升"党政齐抓、上下联动、协同发力"良好工作局面。坚持问题导向，严抓问题整改，严控新问题发生，对未完成整改要求的，采取不打招呼、随机走访、实地查看等方式剖析督办；对新增问题，量化分解、对账销号；对整改过程措施不力、进展缓慢、反弹严重等问题，采取行政手段和问责措施，确保彻底改到位。针对省环保督察组在X公司、X公司、X公司反馈电镀废水重金属超标相关问题，以3家军工企业电镀废水治理设施升级改造为重点，同步推进企业废气治理设施升级改造，特别是铸造、喷漆间废气治理设施的升级改造，积极向上争取专项资金，助力企业良性发展。
