自然资源局2024年工作总结暨2025年工作计划

自然资源局2024年工作总结暨2025年工作计划

一、2024年主要工作开展情况

（一）保护修复生态环境，筑牢绿色发展屏障

1．推进国土绿化行动。今年以来，完成营造林4．8万亩，栽植各类苗木641万株。〔…〕县被评为省级森林城市，〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村等2个村获评省级森林村庄，〔…〕镇五里梁子村、〔…〕镇庙台子村等10个村获评市级森林村庄。

2．落实"河长制"要求。加大对河道的巡查、监测力度，出动人员560人次，大型清污设备3台次，清理垃圾250立方米，水环境质量持续改善。

3．对全县自然资源生态环境保护进行安排部署。制定下发了《〔…〕县2024年矿产资源资产管理制度》《〔…〕县2024年地下水超采区划定方案》，进一步明确了各部门职责，为后续资源监管提供了遵循。

（二）合理利用资源要素，服务全县高质量发展

1．深入推进"放管服"改革，优化营商环境。

（1）简化审批手续，下放审批权限。将矿山储量年度报告、矿业权延续、深部和外围地质调查核查、地质灾害防治方案备案、建设项目选址意见书等7项权限下放至乡镇，推动政务服务向基层延伸。

（2）完善不动产登记工作流程。采取"线上＋线下"相结合的工作模式，开设"绿色通道"，实行专人负责、即来即办，实现不动产登记业务当场办结，切实提升群众满意度。今年来共办理不动产登记2671件。

2．多措并举促进矿产资源节约集约利用。

（1）及时发放矿山储量年度报告。督促矿山企业按照要求编制储量年度报告并公示。

（2）督促产煤县（市、区）按时完成煤矿安全生产标准化基本符合标准创建任务。目前，〔…〕县甲良庄煤矿已通过初验，正在组织专家开展评审工作；〔…〕县鸡冠山井田、〔…〕县南沟门井田，已通过省级验收。

（3）加大绿色矿山建设力度。经多次对矿山企业进行全面摸排梳理，督促23家矿山企业按照要求完成了绿色矿山建设任务。

（4）开展矿山环境恢复治理。督促两座绿色矿山企业在规定时间内完成了自行治理任务；协调资金594万元，对10家废弃矿山进行了修复；督促6家生产矿山企业积极开展采矿权延续工作，其中4家已完成延续申请资料编制工作并按要求上报；配合省厅和市级部门对全县10家矿山进行了绿色矿山复核工作。

3．加大土地执法力度，查处违法用地行为。今年以来，共发现并制止违法用地行为15起，立案查处1起，没收违法所得1．5亩，罚款12．5万元；申请人民法院强制执行1起，申请查封土地1起；开展卫片执法检查工作6次，排查违法图斑25个，查处违法用地行为1起。

（三）落实最严格耕地保护制度，夯实粮食安全根基

1．加强耕地用途管制。按照国土空间规划和耕地保护要求，对县域内农村乱占耕地建房、耕地转用、土地征收、土地流转等建设活动加强审核监督。今年来，共审核建设项目用地预审图件45件，批准建设项目用地41件，占用耕地面积394．39亩，未涉及耕地占补平衡项目。

2．开展卫片执法检查工作。今年来，组织开展了2024年度卫片执法检查工作，共发现疑似违法图斑37个，涉嫌占地总面积31．26亩，其中涉嫌基本农田16．5亩；非涉嫌违法图斑10．76个，涉嫌占地总面积13．7亩，其中涉嫌基本农田8．19亩。经核实整改后，实际占地面积以最新测绘成果为准。

3．加快推进高标准农田建设。2023年实施高标准农田建设项目5个，总投资1．3亿元，新增高标准农田面积3．9万亩，预计今年年底前通过县级验收。

（四）提升自然资源监测水平，支撑地理信息应用

1．完成水土保持监测工作和2023年度遥感监测工作。按照上级业务部门的要求和时间节点完成了水土保持监测年度报告、遥感监测年度解译等工作。

2．配合省厅做好地下水超采区划定和评估工作。组织专业机构和相关职能部门共同完成了地下水超采区的划定和评估工作，为下一步实行地下水超采综合治理奠定了基础。

3．完成2024年度省级土地变更调查工作。现已基本完成外业调查工作并完成数据库整理工作，正在开展内业更正和完善工作。

（五）强化自然资源领域风险防控，维护社会和谐稳定

1．抓好地质灾害防治工作。建立健全了防灾减灾应急预案体系、安全生产责任制、地质灾害隐患排查制度及各类排险救灾机制。今年来，发生地质灾害险情3起，其中雷击事故一起；造成经济损失30余万元，未造成人员伤亡。

2．对接各相关部门，完善防灾减灾预案及应急处置措施。根据我县实际情况制定了《〔…〕县2024年地质灾害防治方案》《〔…〕县突发性地质灾害应急预案》；建立了与水务、交通、林业等部门的协调联动机制和防灾减灾信息共享机制；同时还通过健全群测群防体系、压实各方责任等方式，进一步完善了我县地质灾害防治体系。

3．持续推进扫黑除恶斗争常态化。按照上级部署要求，进一步细化分解目标任务，明确责任分工和时限要求；加大涉矿涉林涉非领域专项整治力度；积极开展平安建设宣传。截至目前，办理涉非法开采矿石案件1起（已移交公安机关立案侦查），办理涉林刑事案件3起；排查矛盾纠纷线索4条；接收信访举报信息36件；排查管控重点人员7人；积极开展法治宣传活动8场次；充分发挥"蓝天卫士"高空监控作用，确保了辖区和谐稳定。

（六）提升基层基础工作能力，锻造高素质队伍

围绕全县中心重点工作和重点任务目标，多渠道引进人才、激活力量。

1．利用干部培训会、网络视频教学等多种方式组织干部职工学习自然资源业务知识；

2．选派年轻干部到省市局实践锻炼，提高实战能力；

3．组织干部职工参加各类自然资源业务知识培训和考试，不断提升业务水平和能力素质；

4．制定出台了《〔…〕县自然资源系统工作人员平时考核细则（试行）》等文件，进一步激发了干部职工的工作积极性和能动性。

二、存在的困难和问题差距

当前全县自然资源管理工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些短板和不足：

（一）规划引领作用发挥不够好。城乡建设与土地利用规划、生态保护红线规划、水资源规划之间没有有效衔接，在执行中各个规划都按照各自独立的程序进行操作，相互之间缺乏有效的协调和统一，未能形成合力；

（二）保障经济发展的资源要素供给亟待提升。耕地保护方面：耕地占补平衡压力大、"非农化""非粮化"现象依然突出；矿产资源方面：部分矿种已经呈现出资源枯竭的趋势，新的大宗矿藏勘探程度较低；水资源方面：受限于当地自然条件因素影响和水利设施建设滞后等因素影响，水资源开发利用难度较大；森林资源方面：林种结构单一、林分质量偏低等问题日益凸显；

（三）自然资源督察执法能力有待提高。执法人员配备数量较少且平均年龄大，专业知识储备不足且更新不及时；缺少信息化、科技化的执法装备和技术手段支撑；监察执法覆盖面不够广等等。这些问题的存在很大程度上制约了全县自然资源管理工作的深入开展，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施加以解决。

三、2025年重点工作计划

（一）聚焦空间优化，助力县域经济发展新突破

1．加快规划体系建设。积极主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略以及〔…〕省区域发展战略规划纲要、"十四五"规划等重大战略中来谋划我县自然资源空间布局。结合国土空间规划编制和县城发展建设实际需求，组织开展县级国土空间规划、县域村庄布局规划和"三区三线"划定成果的优化完善工作；进一步优化农业、生态功能区划定成果，发挥好规划的指导约束作用和底线思维作用；根据全县自然资源现状和未来发展条件变化情况动态调整更新有关规划内容并及时公布。

2．坚持规划即法理念。加强规划与产业发展、基础设施建设、民生保障等方面的衔接融合；严格按照"一张蓝图绘到底"的原则履行规划许可审批程序；加强全域综合整治与"多规合一"实用性村庄规划编制力度；建立规划诚信制度体系和社会信用体系。

3．做好重大项目服务保障。继续统筹使用好土地指标跨区域交易政策优势和自然资源要素统筹保障优势；在安排政府投资类项目建设时优先考虑并保障好项目用地需求；在安排企业投资类项目时鼓励优先使用存量闲置土地或批而未供土地并且优先支持"零增地"技术改造项目落地投产；加强对土地收储供应工作的调度和督导力度确保有限的土地资源科学高效利用；切实打通土地要素供应与工业项目建设的梗阻难题全力助推全县经济社会高质量发展贡献自然资源力量。

（二）聚焦生态优先，推动绿色低碳发展取得新成效

1．统筹山水林田湖草沙系统治理修复