在全市村集体经济发展座谈会的汇报发言

在全市村集体经济发展座谈会的汇报发言

根据工作安排，下面，〔*〕县做个发言，不妥之处，请大家批评指正。

一、主要做法

村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，好的集体经济是巩固脱贫成效、推进乡村振兴的"利器"。近年来，〔*〕县重视村级集体经济发展，自〔*〕年起就开始系统性地统筹谋划发展村级集体经济。

一是强化组织领导。成立以县委主要领导为组长的村级集体经济领导小组，发改、农牧、财政、科技等部门共同参与，拿出专门编制组建村级集体经济发展服务中心，专抓村集体经济发展，县委组织部主动担责，部务会成员带头联系乡镇，逐级推行党组织书记"项目领班制"，形成上下齐心共同推进农村集体经济发展壮大的工作格局。

二是健全激励机制。先后出台《关于支持发展壮大村级集体经济政策落地的十二条意见（试行）》《〔*〕县村级集体经济考核奖励办法（试行）》等政策文件，扶持产业、激励干部，经过探索，最终在各级指导思想的领导下，固化形成了持续抓牢"领头雁"队伍、抓实"领头羊"产业"双领"工程的发展思路，使统筹调度更有力度，与产业发展规律更有契合度。突出群众主体的利益链接机制能保持较强的政治性和社会性，在建强堡垒和基层治理上有最广泛的基础。坚持股份制合作和公司化运作，突出"龙头企业＋集体经济组织＋农户"利益联结机制，推动土地、竹林承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化，帮助〔*〕万户〔*〕万名农民稳定增收，实现全县〔*〕余户脱贫户利益联结、贫困村产业带动和技术帮扶100％全覆盖，全先村集体经济承担村民养老、教育、医疗、住房等福利支出达〔*〕万元，最大化带动群众参与发展、共享成果，进一步巩固农村基层党组织的政治核心作用，推动基层党组织政治优势转化为发展和服务优势。

三是挖掘特色产业。挖掘资源优势选择产业能保持相应的独特性和市场性，在挤占市场份额上有竞争力。〔*〕县的资源看山看水，但是因山区条件限制，传统农业产业无法形成规模化、集约化，只能转型探索产业特色化。为此，我们坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，根据我市资源和产业情况，按照"一乡一业""一村一品"要求，重点培育一批特色优势产业合作社。制定鼓励政策，支持供销社、龙头企业、种养殖大户、业务单位等大力发展生产资料供应、农产品加工、市场营销、电子商务、乡村旅游等集体经济合作社。截至目前，根据村级集体经济项目运行情况审计报告，全县村级集体经济项目〔*〕个，其中种植类项目〔*〕个，占比〔*〕％，养殖类项目〔*〕个，占比〔*〕％，加工制造类项目〔*〕个，占比〔*〕％，三产服务业〔*〕个，占比〔*〕％，固定资产租赁类〔*〕个，占比〔*〕％。2024年村级集体经济积累〔*〕亿元，村级集体经济积累总量达〔*〕亿元，村均〔*〕万元，村级集体经济积累总量连续两年呈上升趋势。

二、存在的问题

一是思想认识存在差距，〔*〕县大力实施发展壮大村集体经济"三年倍增"行动提出，鼓励县级成立"村投公司"。但一直未出台过具体的指导意见，组建产业发展联合党支部和"强村公司"仍处于摸索阶段，各部门、乡（镇）、村（组）在认识上也不够统一，导致当前各乡（镇）"强村公司"发展快慢、方向、质量都不平衡。

二是产业结构不够优化，根据数据分析，我县村级集体经济项目中种养殖业和三产服务业占比最多，项目发展有从传统特色种养殖业向三产服务业转型的趋势，但是其他类型项目较为单一。经营内容较为单一。由于各乡各村资源同质化较严重，"强村公司"主要业务多为农、林、牧、渔专业及辅助性活动，产业单一的困境依然存在，在深入挖掘乡村潜在资源优势，创立新产业、延伸产业链、产业精细化等方面还有不足，与新质生产力发展需求相比还有欠缺。

三是村干部对发展村级集体经济的认识不足，积极性不够。有些村干部认为发展集体经济吃力不讨好、风险自己担、利益集体享，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，有畏难情绪。一些村干部把发展村集体经济当作上级下达的工作任务来完成，主观上对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，等着上面帮助开辟市场，解决资金，自己只做好配合，等待最后资金入账、验收。有的村干部"干与不干一个样"的心态严重，对已经实施的村级集体经济项目不上心，认为是集体的事，多劳不多得，谁都不愿多出力，个别村发展种植业，栽种后长期无人问津，导致杂草丛生。

四是村干部中发展村级集体经济的人才匮乏，专业性不够。随着城镇化进程加快，村里大部分年轻人选择外出发展，一些能力强、懂管理、会经营的优秀人才纷纷外出务工，外出求学成功的科技和管理人才也大多不愿意回来为本土服务。虽然近年来对村干部队伍准入门槛和待遇有所提高，但村干部选举制度、职业稳定性等因素使得一些农村年轻优秀人才顾虑较多，选择加入村干部队伍的较少，以致于村干部队伍整体素质不高。绝大部分村在发展村集体经济过程中注册了公司，需要按照企业标准进行规范经营管理，而村干部中有文化、会经营、会管理的人才较少，发展村集体经济缺乏人才保障问题比较突出。

五是村干部队伍不够安心，稳定性不够。近年来，村干部报酬提升幅度较大，〔*〕年，〔*〕县村书记年收入标准〔*〕万元，其他村"两委"〔*〕万元，加之畅通村"两委"主官晋升渠道，在一定程度上提高了村干部这个职业的吸引力。但现实中，把村干部当作固定职业来看的较少，大部分