在全市强降雨应对工作调度会议上的汇报讲话

在全市强降雨应对工作调度会议上的汇报讲话

尊敬的〔*〕书记，各位领导，同志们：

刚才，我们认真聆听了〔*〕书记的重要讲话。〔*〕书记的讲话深入贯彻了习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实了省委省政府的最新部署，站位高远、思想深刻、要求明确，既是对当前严峻汛情的精准研判，也是对我们下一步工作的总动员、总部署，为我们做好此次强降雨应对工作指明了方向、提供了遵循。我们深受教育、备受鞭策。

会前，我县已经紧急召开了防汛工作部署会，进行了全面动员。现在，根据会议安排，我代表本县县委、县政府，就我县贯彻落实全市会议精神，全力做好强降雨应对工作的准备情况和下一步举措，作简要汇报。

一、提高政治站位，压实思想之弦，以"最高标准"进入战时状态

"人民至上、生命至上"，这是我们防汛救灾工作的根本遵循和价值坐标。市气象局刚刚通报，未来72小时我市将迎来持续性、极端性强降雨过程，这对我县而言，无疑是一场形势严峻、任务艰巨的硬仗、大仗。〔*〕书记强调，要把应对好这次强降雨作为当前第一位的任务，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。我们深刻认识到，这不仅是一道"防汛题"，更是一道检验我们政治担当、能力水平和为民情怀的"必答题"。

我县坚决贯彻落实〔*〕书记的指示要求，已于今天上午8时启动防汛I级应急响应，全县上下迅速从"备战"状态转入"临战"状态。我们清醒地认识到，我县地理环境复杂，防汛基础存在薄弱环节。我们既有"头顶库多、病险塘坝及河道风险大"的客观现实，也面临着"地质灾害点范围广、结构复杂"的严峻挑战。面对可能发生的极端天气，任何一丝一毫的麻痹和侥幸，都可能造成不可挽回的损失。为此，我们向全县各级党组织和广大党员干部发出了明确指令：

第一，思想认识必须"零温差"。坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将此次强降雨应对工作作为践行"两个维护"的试金石和检验主题教育成果的主战场。全县所有县级领导干部、乡镇（街道）党政主要负责同志、县直各部门"一把手"全部取消休假，在岗在位，靠前指挥。

第二，工作状态必须"满负荷"。全县防指成员单位、各乡镇（街道）立即进入24小时临战状态，严格执行24小时值班和领导带班制度（新闻稿材料），确保指令畅通、反应迅速。所有防汛责任人必须立即到岗到位，深入一线，把责任扛在肩上、任务抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第三，工作纪律必须"零容忍"。县纪委监委、县委组织部已成立联合督导组，对各单位责任落实、人员在岗、措施执行等情况进行全过程、无死角督查。对思想不重视、责任不落实、工作不到位，甚至擅离职守、临阵脱逃的，一律先免职再处理，绝不姑息。

二、聚焦关键环节，下足绣花功夫，以"最实举措"筑牢安全防线

〔*〕书记在讲话中对监测预警、关键部位防御、应急救援准备等工作提出了明确要求。我们坚持问题导向、底线思维，聚焦"防、避、救"三个关键环节，全面排查、精准施策，努力将各项工作做得更细、更实、更周全，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

（一）强化监测预警，下好"先手棋"，确保信息传递"一竿子插到底"

我们深知，精准的预报预警是赢得防汛主动权的关键。为此，我们整合了气象、水利、自然资源、应急管理等部门力量，构建了一套立体化、全天候的监测预警体系。

一是加密监测会商频次。要求气象部门每小时更新一次雨情、水情预测数据，水利部门对全县96座水库、9564口山塘的水位进行24小时不间断监测。县防指办公室牵头，每2小时组织一次联合会商研判，动态评估风险，为决策提供科学依据。

二是拓宽预警发布渠道。我们充分利用"五个链条"工作法（〔*〕区经验，，构建了从县到乡镇、到村（社区）、到组、到户到人的四级预警发布微信群体系。同时，全县258个行政村架设的应急大喇叭已全部完成调试，确保收到蓝色以上预警信息后，县应急指挥中心能够通过平台直接"叫应"各行政村，做到预警信息在20分钟内直达一线、家喻户晓。我们还与三大电信运营商合作，确保在必要时能够向全县手机用户发送预警短信，做到预警信息全覆盖、无盲区。

三是完善应急响应联动。我们建立了气象预警与应急响应的精准联动机制，不同级别的预警自动触发相应级别的应急响应，各部门按照预案要求协同作战，提升突发事件的处置效率。

（二）聚焦关键部位，打好"主动仗"，确保风险隐患"一揽子全清零"

我们坚持"宁可十防九空，不可失防万一"的原则，对全县所有风险点位进行拉网式、地毯式再排查、再整治，实施挂图作战，确保万无一失。我们绘制了覆盖13个乡镇和9个重点部门的防汛作战图（〔*〕区经验，将防汛风险点位细化到311处（〔*〕区数据，，并为每个点位落实了包抓领导、包抓干部、网格员共计933人。

1.严防死守河道水库安全防线。我县水库数量众多，其中大型水库1座，中型2座，小（一）型16座，小（二）型77座（仁寿县数据，。我们已对所有水库，特别是"头顶库"，逐一落实了"一库一策"和24小时巡查值守制度，确保所有水库均在汛限水位以下运行。对于13.3万条编织袋等抢险物资，已经前置到重点堤段和水库坝下，确保险情发生时能第一时间取用。

2.坚决打赢城市内涝防御战。针对城区存在的8处重点易涝点，和多个乡镇的低洼地带，我们采取了"一点一策"的应对措施。城管、住建部门已组织力量对所有市政排水管网、排涝泵站进行了再疏通、再检修，确保排水通畅。4台大型移动排涝泵车已部署在重点易涝区域，随时准备启动。同时，对地下商场、地下车库、下沉式立交桥等重点部位，已安排专人值守，备足挡水板、沙袋，一旦出现险情，立即实施交通管制和人员疏散。

3.精准化解山洪地质灾害风险。我县地质灾害隐患点多面广，经排查共有332处，主要类型为滑坡、崩塌和泥石流，潜在威胁1824户、10129人。这是我们防御工作的重中之重。我们已经向所有隐患点派驻了监测员，利用简易监测工具和人工巡查相结合的方式，进行24小时不间断监测。每个隐患点都制定了详尽的撤离方案，明确了预警信号、撤离路线和安置地点，并已组织村干部上门"一对一"通知到每一户受威胁群众，确保"方向明、跑得快"。我们反复向群众强调，一旦接到撤离指令，必须做到"应转尽转、应转早转"，坚决杜绝侥幸心理，决不让任何一名群众在危险区过夜。

4.全力筑牢化工园区安全屏障。〔*〕书记特别强调了化工园区的安全防范，这同样是我县防汛工作的关键要害。我县化工园区地势较低，防洪压力大。我们已经会同园区管委会和所有企业，采取了一系列超常规措施。一是，对园区防汛应急预案进行了再复盘、再完善，确保其科学性和可操作性。二是，对园区内所有企业的危化品储罐区、污水处理池、应急池等关键设施的围堰、堤坝进行了全面加固，对所有雨水、污水排口进行严密监控，严防雨水倒灌和污染物泄漏。三是，组织园区专职消防队、企业应急队开展了防汛应急实战演练检验了队伍的快速响应和协同作战能力。据统计，我们近三年累计组织类似演练10余次，尽管我们目前尚缺乏对救援队伍平均响应时间和沙袋等物资消耗量的精确统计，但这已成为我们下一步强化演练评估、提升精准化管理水平的重要方向。

（三）备足应急力量，建好"保障链"，确保关键时刻"拉得出顶得上"

我们坚持"兵马未动、粮草先行"的原则，全面加强应急队伍、物资和避难场所的准备，确保一旦发生险情，能够迅速高效处置。

1.救援队伍全时待命。我们构建了"专业队伍为主力、社会力量为辅助、基层队伍为基础"的"1＋9＋101＋N"四级救援力量体系。具体包括：由县综合应急救援大队、消防救援大队组成的专业救援力量共107人；由矿山、通信、电力、医疗等领域的9支专业队伍共242人；由各乡镇（街道）和村（社区）组建的101支应急分队共2260人；以及一支由185人组成的社会救援队伍。目前，所有队伍均已进入临战状态，人员、装备全部集结到位，确保接到指令后半小时内能够出动。

2.防汛物资储备充足。我们按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，对全县防汛物资进行了全面盘点和补充。目前，县级储备库和各乡镇物资储备点共储备冲锋舟、橡皮艇28艘数据），编织袋、防汛沙袋20万条，救生衣3000件，大型发电机7台数据），各类抢险救援工具5000余件套。这些物资已建立清晰台账，明确了调用流程，确保调得出、运得到、用得上。

3.避难场所准备就绪。全县共设置了98处应急避难场所，可同时容纳约5.2万名群众。我们已对所有场所的水、电、通讯、卫生等设施进行了检查维护。同时，我们按照相关标准，为每个避难场所配备了充足的