市纪委监委关于履行协助职责和监督专责推动全面从严治党责任落实工作情况的报告

市纪委监委关于履行协助职责和监督专责推动全面从严治党责任落实工作情况的报告

今年以来，市纪委监委统筹"协助"与"监督"两项职责，在协助中强化监督、在监督中推动协助，持续推动健全全面从严治党责任体系，构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局，有效推进全面从严治党落地生根。

一、牵住主体责任"牛鼻子"，以协助到位推动全面从严治党责任体系统筹协调、齐抓共管

市纪委监委紧紧围绕"抓什么、谁来抓、怎么抓"，积极协助党委落实主体责任，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。

（一）围绕"抓什么"当好"参谋员"，协助党委定期分析和研判政治生态。定期梳理提请市委履行主体责任的重大事项，分析全面从严治党形势、反腐败阶段性特征、查处重点领域案件、巡察县乡党委情况等，每年对县（市、区）、市直部门开展政治生态分析研判，及时反馈结果，监督推动问题整改，并形成综合报告呈报市委。今年以来，市纪委监委结合监督检查、审查调查等情况，向市委报送党风廉政建设和反腐败工作情况、群众身边不正之风和腐败问题集中整治进展情况等书面报告21份，提出了具体性、针对性的工作建议，为党委主体作用发挥提供及时、有效参考。

（二）围绕"谁来抓"当好"协调员"，协助党委在决策层面落实主体责任。围绕上级重大决策部署落实情况和群众反映强烈的突出问题，按规定向市委做好事前事中事后的请示报批报告，特别是对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求，做到第一时间汇报。今年以来，市委主要负责同志主持召开市委反腐败领导小组会议3次，主持召开市委常委会会议传达学习中央纪委、省纪委文件精神、案件通报等10次，对纪检监察工作作出批示指示63次，批准对市管干部谈话、初核、立案、处分、采取留置措施等136人次，以高度自觉坚决扛起全面从严治党政治责任。市纪委监委协助市委制定《全面从严治党主体责任清单》，明确抓落实的责任主体、完成时限和具体要求，将责任落实情况纳入对县（市、区）、市直部门综合考核重要内容，为主体责任落实提供有效载体、工作重点和着力方向。全市纪检监察机关协助同级党委制定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作规划、计划、方案等，把管党治党责任分解到各项工作任务中；综合运用谈心谈话、约谈提醒、列席民主生活会、党风廉政意见回复等方式，督促"一把手"落实第一责任人责任、班子成员履行"一岗双责"，压实部门监管责任、党员干部具体责任。

（三）围绕"怎么抓"当好"监督员"，协助党委在落实层面完善方法路径。围绕市委作出的全面从严治党安排部署，创新完善工作载体和抓手，协助市委制定《关于加强对"一把手"和领导班子监督的实施办法》，组织县（市、区）委书记和市直部门党组（党委）书记在市委常委会扩大会议上述责述廉，开展同下级"一把手"监督谈话，督促下级党组织围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约等方面落实主体责任；健全责任分解、监督检查、责任追究的完整链条，形成首尾相连、环环相扣、层层落实的责任体系和保障机制。全市纪检监察机关强化压力传导，促进全面从严治党持续向纵深发展、向基层延伸，把责任落实到各层级各环节各方面，对不履行责任或履责不力的，加大问责力度。今年以来，党内问责93人，监察问责52人，有力倒逼责任落实，推动形成各司其职、各负其责的管党治党责任格局。

二、守好监督执纪"责任田"，以强化监督推动全面从严治党责任体系层层压实、一贯到底

市纪委监委围绕中心大局，与党委同心同向，紧盯深入推进全面从严治党的关键点、要害处，认真履行监督专责，把监督贯穿管党治党全过程。

（一）胸怀"国之大者"，在做实政治监督上持续用力。专责监督首在政治监督，根本任务是推动党员干部坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。市纪委监委协助市委制定《关于加强政治监督的实施办法》，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，具体化确定监督任务，精准化纠治突出问题，常态化推动贯彻落实，先后开展优化营商环境政治监督专项检查、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治、"两不一欠"问题专项治理等系列工作，推动整改问题701个，查处违纪违法问题619件，处理处分760人，解决"新官不理旧账、政策不兑现"问题90个，化解拖欠民营企业账款29.39亿元，为营商环境不断优化提供有力保障；认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，对各县（市、区）和市直有关部门开展安全生产政治监督专项检查，推动整改问题401个，查处违纪违法问题165件，处理处分200人，全力推动安全生产责任落实。全市纪检监察机关坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决反对"七个有之"、做到"五个必须"。今年以来，立案审查违反政治纪律案件46件、处分47人，着力纠正政治偏差，确保广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）注重抓早抓小，在做细日常监督上持续用力。做好日常监督，当好政治生态"护林员"和"啄木鸟"，是纪检监察机关的重要职责使命。市纪委监委紧盯关键领域、重要环节和重点对象，在日常监督上探索创新、精准发力、实现突破，严把"审核关""督导关""整改关"三道关口，加强民主生活会监督；贯彻省纪委监委关于会风会纪"八严禁、八不准"要求，加强会风会纪监督；落实市委关于严肃纪律规矩促进履职尽责"十条规定"，开展"不担当不作为"问题检视整治，加强干部纪律作风监督。今年以来，全市纪检监察机关运用监督执纪"四种形态"批评教育和处理1万余人次，其中第一、二、三、四种形态占比分别为66.9％、28.5％、2.1％、2.5％，不断提高监督执纪执法质量。

（三）聚焦突出问题，在做深专项监督上持续用力。针对一些突出问题和重点工作，由党委主导、纪委监委具体负责，以专项监督为抓手，集中时间、集中精力、集中力量进行整治，督促相关部门抓好专项工作和专项治理，实现系统治、治系统的监督效果。市纪委监委紧盯群众"急难愁盼"，从群众关心关注的教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等民生领域着手，发挥专项监督优势作用，推动相关部门提升办事效率和服务质量。今年以来，全市纪检监察机关围绕乡村振兴、农村集体"三资"管理、森林防灭火、防汛抗旱等领域，部署开展专项监督工作，推动解决、整改问题586个，取得良好效果。

（四）加大办案力度，在强化高压震慑上持续用力。高压反腐震慑威力大、带动效应强，是提升责任体系运行效能的重要抓手。市纪委监委坚持有腐必反、有贪必肃，加大查案惩处力度，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，特别是在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，把办案作为最有力、最深入的整治，打破常规程序、常规分工、常规层级，采取定期调度、限期办结、提级查办等超常举措，通过查办案件带动全局、形成震慑。今年以来，全市纪检监察机关线索处置、立案、留置、结案、处分、移送检察机关等主要办案数据均比上年度同期有较大幅度的增长，持续强化反腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

三、聚焦建章立制"落脚点"，以完善机制推动全面从严治党责任体系贯通协同、同向发力

市纪委监委做实常态化协助和监督，把健全长效机制作为治本之策，把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，为党委主体责任落实提供有效载体、搭建有用平台，既压实责任、又激发动力。

（一）通过考评传导压力，完善督责考责机制。推动市委将全面从严治党责任落实情况纳入市委督查、市县巡察、年度考核和干部考核，督促相关部门在日常督查考核中传导履责压力、纠正履责偏差，既促进下级党组织和领导干部落实管党治党责任，又促进市委常委会及班子成员对照检视担当作为、履责效果。同时，统筹分析、综合运用督考结果，着力纠治主体责任"推责甩锅"、监督责任缺位越位等问题。

（二）注重做好"后半篇文章"，完善促改促治机制。定期向市委汇报线索处置、案件查办情况，市委主要负责同志协调督办涉及党委、政府班子成员分管领域群众反映强烈的突出问题，明确要求市委常委、副市长履行"一岗双责"，加强对包联县（市、区）和分管领域部门党风廉政建设和反腐败工作的督导指导，全面了解情况，及时解决问题。制定《关于持续深化重大违纪违法典型案件以案促改促治工作的意见》，认真查找全市高发、多发、易发案件背后的体制性问题、制度性根源、管理性漏洞。今年以来，对监督审查调查中发现的突出问题向有关单位提出纪检监察建