2024年前三季度全市人力资源社会保障工作情况

2024年前三季度全市人力资源社会保障工作情况

一、前三季度工作总结

（一）就业局势保持总体稳定。一是高效落实就业政策。1－9月份，全市发放稳岗扩岗专项贷款X亿元，居全省前列；减收企业失业保险费X亿元，发放稳岗返还X亿元，惠及X万户企业，稳定岗位X万个；全市实现城镇新增就业X万人，完成年度计划的X％。二是促进创业提质增效。实施创业沂蒙十大推进行动，组织创孵平台、链主企业、产业专班等精准对接活动X场次；成功举办"中国创翼"第七届X市创业大赛、"创培在身边"、高校毕业生"引航助航护航"等活动近X场次；发放创业担保贷款X亿元，扶持创业X余人，带动就业X万人。三是帮扶重点群体就业。实施X届高校毕业生"启航扬帆计划""百校千企"高校毕业生就业攻坚行动和"高校学子看家乡"活动，组织招募"三支一扶"大学生X人，多渠道促进高校毕业生就业。城乡公益性岗位扩容提质，新开发X万个，目前在岗近X万人。加强零工市场规范化建设，推广使用"帮您找活"线上零工小程序，累计服务零工X余万人次。四是全力保障企业用工。组织职业技能培训X万人，支持X家备案企业、X家社会化评价组织等机构新增技能人才X人，其中高技能人才X人。实施分类招聘促进精准对接，举办"春风行动"系列招聘活动X场次，服务企业X余家次，提供岗位X万个次，达成初步就业意向X万人次。

（二）社保体系建设稳中有进。一是覆盖范围持续扩大。深入开展"全民参保？福暖万家"行动，重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保扩面；全市新开工和在建建设项目工伤保险参保率均达到X％，基层快递网点优先参加工伤保险实现全覆盖。目前，全市企业养老、机关事业单位养老、失业、工伤保险参保人数分别达到X万人、X万人、X万人、X万人；各项社会保险基金收入X亿元，支出X亿元，当期结余X亿元。二是保障水平持续提高。在确保各项社保待遇按时足额发放基础上，持续提高离退休人员基本养老金待遇，新增加的养老金已于X月底前发放到位，惠及全市X万退休人员。深化社会保险基金管理问题专项整治，强化内控机制建设，确保基金安全。三是经办能力持续提升。在全省率先探索运用人社AI＋RPA数字员工，推动经办服务高效化、精准化、智能化。深化"社银合作"服务模式，实现社保业务"就近可办、多点可及"，全市社保卡制卡人数达到X万人。持续完善社保待遇静默认证平台，静默认证率达到X％。

（三）人才引育创新持续优化。一是激发事业单位人员创新创业活力。针对论资排辈、一评定终身、人浮于事等现象，印发《关于强化事业单位岗位设置管理持续激发事业单位活力的通知》，通过优化岗位设置管理，完善能上能下全员竞聘制度等措施，激发事业单位活力。二是深化职称制度改革。全面落实"定向评价、定向使用"基层职称制度，激发基层创新活力；下放新型职业农民职称评审权，加快培育一批具有现代发展理念的"土专家""田秀才"。创新推出"新型职业农民贷"，高级农艺师贷款额度最高X万元，享受的年化利率最低X％，切实解决新型职业农民创业资金难题。三是加强技能人才队伍建设。围绕重点行业发展需求，推进技工学校提质扩量，深化产教融合、校企合作；坚持以赛促训，启动第十七届"劳动之星"职业技能竞赛，新增技能人才X人，其中高技能人才X人。四是推进人才加速集聚。在蒙阴、临沭探索"乡村运营师"试点工作，建立"乡村运营师"队伍，打造一批乡村产业发展样板。以X家专家服务基地、X家博士后科研工作站为平台，成功举办人社部2024年首场博士后科技服务团活动，组织农业技术专家X余人次深入一线提供技术服务。开展"X-名校人才直通车活动"X场次，达成初步就业意向X余人次。深入实施"归雁工程"，设立四雁人才创业孵化园区X处，成立归雁返乡创业服务站X个，招引归雁人才X人。

（四）劳动关系和谐稳定。一是劳动关系规范协调发展。规范劳动合同管理，加强劳动用工备案，实施劳动关系"和谐同行"能力提升三年行动计划，深化电子劳动合同试点，全面落实新就业形态劳动者权益保障X条措施，积极探索新就业形态劳动者服务保障集成改革，促进新业态人员高质量就业。采取"政府引导、部门指导、商业保险公司承办、自愿参保"的合作运营模式，在全省率先探索实施补充工伤保险试行办法，明确各类新就业形态人员均可参保。目前，已有X家平台企业、X名员工参保。二是监察执法效能持续提升。以根治欠薪为重点，以制度推进落实年、支付监管平台管理运用为抓手，深入开展工程建设领域"安薪行动"、非工程建设领域"专项深办"，持续加大欠薪治理力度，切实保障劳动者劳动报酬权益。1－9月份，共为劳动者追发工资等待遇X万元。坚持"六步工作法"，推动欠薪矛盾纠纷"一站式"调解试点，被省厅推广。三是劳动人事争议多元化解。深化源头预防，加强基层调解组织建设，持续深化仲裁要素式办案方式改革，提升速裁机制范围，组织开展重大集体争议专项行动，不断提升调解仲裁效能。1－9月份，共审结劳动人事争议仲裁案件X起，按时结案率X％。

二、下步工作打算

（一）促进高质量充分就业。深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，积极推动就业工作转型升级，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是抓好重点群体就业。开展农民工转移就业攻坚行动，结合新型城镇化和乡村振兴，统筹用好公益岗位，深入实施劳务品牌培育工程，促进农民工外出就业和就近就地就业。深入实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制，兜底帮扶困难人员和失业人员就业。二是突出创业带动就业。深入推进"创业沂蒙·乐业X"行动，加强创业孵化平台建设，开展"创培在身边"创业培训服务活动，加大创业担保贷款支持力度，发挥创业带动效应，确保实现城镇新增就业X万人以上。三是强化人力资源培育。坚持把技工院校作为技能人才培养的主阵地，推动专业学科与重点产业全面衔接，深化产教融合、校企合作，实现技工院校高质量特色发展；优化完善技能评价体系，深化职业技能评价社会化改革，鼓励骨干企业、龙头企业、链主企业等参与技能评价技术开发、承接技能等级评价职能，强化企业自主培养，力争全年开展职业技能培训X万人次，新增高技能人才X万人以上。四是提升就业服务质效。开展规模以上工业企业急需紧缺职业目录调查，实时掌握岗位需求，常态化举办有针对性的"专而精"的专场招聘，推动线上线下服务融合，加强零工市场规范化建设，有效提供多维度就业创业指导服务，促进人力资源供需精准高效匹配。

（二）强化人才引进培育创新。一是深化人事制度改革。强化事业单位岗位设置管理，落实健全事业单位人事管理各环节事前事中事后监督机制，用好自主权，激发事业单位活力。围绕"十强产业"、新兴产业人才发展需求，落实新职业职称评价体系和高层次人才职称评审？"直通车"制度。二是加强人才引育创新。围绕构建现代产业体系、助推乡村振兴，统筹推进乡村人才、青年人才和技能人才队伍建设。全面落实"双定向""直评直聘"？等人才评聘制度，积极开展新型职业农民职称评审，深入实施"归雁工程"，吸引归雁人才X人以上，吸纳就业X万余人，让更多人才汇聚乡村。实施青年人才集聚行动计划，通过名校直通车、校园招聘、专家基层行等引才渠道，落实青年人才支持政策，全年引进青年人才X万人以上。推动技工教育高质量特色发展，实现规上企业自主评价全覆盖，加大高技能人才培养力度，为现代化产业体系建设培育更多的技能人才。三是优化人才发展环境。以服务创新创业为目标，完善高层次人才服务保障体系，深化推进人才发展体制机制改革，以创新价值、能力、贡献为导向，着力解决薪酬激励、成果赋权等方面的体制机制障碍，为各类人才开辟发展"快车道"。

（三）健全多层次社保体系。一是推进扩面征缴。健全促进就业与参保扩面联动机制，推进新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体"精准扩面"，力争新增企业职工养老保险参保X万人以上。二是强化基金监管。按照"技防、制防、群防、人防"的要求，规范经办流程，完善规章制度，严格基金监管，确保基金安全完整。三是提高经办效能。围绕社保重点业务，优化办理流程，实现参保登记、缴费核定、失业金领取、关系转移、待遇领取资格认证、缴费记录查询等业务"一网通办"。

（四）深化和谐劳动关系创建。一是抓源头管控。持续加强劳动关系协商协调机制建设，积极开展新时代和谐劳动关系创建活动，从源头上规范提升企业用工管理。强化新就业形态劳动者权益保障，构建集社会保障、职业能力、公共服务等于一体的全链条服务体系。二是抓监察执法。推动构建系统治理、源头治理、依法治理、信用治理和数字治理相结合的"五治"模式，将欠薪矛盾发现在本地、化解在基层，解决在平时，提升根治欠薪质效。三是抓争议调解。开展基层劳动争议调解组织建设提升行动，深化仲裁要素式办案改革，推进农民工争议速裁机制建设，提升劳动争议调解仲裁效能。