市财政局2024年工作情况总结及下一步工作计划
市财政局2024年工作情况总结及下一步工作计划
今年以来，面对异常复杂的经济形势和艰巨繁重的财政改革发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区财政厅的大力支持下，市财政局认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，强化责任担当，积极履职尽责，各项工作有序推进。现将市财政局2024年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）克难攻坚，确保财政收支平稳运行。一是积极组织收入，做到应收尽收。2024年，累计完成一般公共预算收入110．65亿元，同比增长3．9％，完成年初预算的85．8％。其中，税收收入完成81．76亿元，同比增长4．3％，完成年初预算的79．4％，占一般公共预算收入的73％；非税收入完成9．89亿元，同比增长11．1％，完成年初预算的99．3％，占一般公共预算收入的8．7％。二是严格预算执行，确保重点民生。2024年，全市一般公共预算支出270．1亿元，同比增长4．9％，为变动预算数的84．9％，高于序时进度10．3个百分点；全市政府性基金预算支出69．55亿元，同比下降71．3％，为变动预算数的38．8％，低于序时进度59．3个百分点。另外，发行新增债券345．53亿元，已全部用于置换存量债务，减轻了我市偿债压力。
（二）优先保障，全面做好平安建设相关工作。一是强化资金保障，当好平安建设坚强后盾。截至目前，市本级共筹措资金50亿元，用于平安建设，并对各县（市、区）按现行财政体制及时拨付补助资金。同时，设立综合协调等三个专项小组和资金管理、采购监管两个专班，全方位加强资金管理及支出监控，确保平安建设资金使用安全高效。二是加强后勤保障，做好平安建设物资保障。根据平安建设需要，迅速启动应急预案，建立资金支付、物资储备调配日报告制度，实时掌握平安建设资金及物资动态，便于统筹管理及调配。开通即办专窗，实行资金审批"特事特办"，第一时间将急需物资拨付到位。搭建供需对接平台，帮助企业采购所需物资，打通物资供应"最后一公里"。
（三）主动履职，支持经济社会高质量发展。一是完善财政政策，支持企业纾困发展。加大援企解困专班工作力度，全面梳理汇总各项优惠政策和措施，有针对性的支持企业发展。排查重点企业361家，形成动态管理台账，切实帮助市场主体恢复元气、焕发活力。投放贷款通等各类政策性信贷产品267．28亿元，惠及7000多家市场主体。免缴加工贸易企业仓储费3350万元。延迟缴纳房产税、城镇土地使用税等税费4．34亿元。二是主动站位大局，打造最佳营商环境。把落实好减税降费政策作为一项重点工作来抓，牢固树立"过紧日子"思想，从严控制预算支出宽度、扩大支出高度，确保有限的财政资金花在刀刃上。全面兑现涉企优惠政策，逐一核实近年来涉企优惠政策出台及兑现落实情况，2024年减免企业税费90．27亿元。深入推进政府采购制度改革，实现"互联网＋政府采购"全覆盖。三是聚焦重点工程，推进政府投资项目建设。从立项决策、资金安排、建设施工、项目验收到绩效评价全过程都要严格落实主体责任；树立"大财务"理念，充分发挥财务监督职能作用；提前介入项目前期论证评审、设计招标和施工合同签订等工作环节；组织开展政府投资项目评审第三方造价公司招标工作；规范设置工程项目竣工决算审计流程；加强对全市政府投资项目账务处理及决算审计工作的指导监督。2024年底批复政府投资项目206个，总投资1003．26亿元；已完成投资1000．32亿元，完成率为99．3％。
（四）力求先行，深入推进财税体制改革。一是全面实施预算管理一体化系统。将重点项目单位纳入实有资金账户一体化支付系统，加快预算执行进度。将政府采购货物和服务采购项目纳入电子卖场系统交易范围。全面推进国企改革三年行动，组织召开全市深化国资监管国企改革工作会议暨国企改革三年行动任务推进会，稳步推进国有企业退休人员社会化管理服务工作、国有资本运营公司改革、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作。二是清理盘活财政存量资金。建立动态监控存量资金机制，推动财政存量资金与预算安排统筹使用，有效提高财政资金使用效益。三是扎实做好预决算公开。制定并印发了《市级部门预算单位支出目录及项目绩效目标表》，为进一步做好我市预决算公开工作奠定了基础。四是加快推进国企改革进程。组织召开全市深化国资监管国企改革工作会议暨国企改革三年行动任务推进会，印发《市深化国资监管国企改革实施方案》和《国企改革三年行动任务细化方案》，对照要求落实国企改革任务分工。制定印发《全市行政事业单位国有资产管理办法》，进一步规范和加强了我市行政事业单位国有资产管理。
（五）强化责任，全面落实党风廉政建设主体责任。一是聚焦党的政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务抓好抓实。组织局领导班子成员、机关各科室、下属单位负责人深入学习研讨；通过多种形式开展专题宣讲活动...次；在《中国财政局》刊发文章1篇；根据市委学习贯彻...中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室通知要求及部署，我局积极开展各项工作落实。二是筑牢思想防线。牢牢守住守牢拒腐防变政治底线，着力构建"警示教育＋微信平台＋短信提醒"常态化预警防控体系。制定领导干部廉洁自律负面清单和正面榜样清单；组织开展观看《公仆之路》《围猎》等警示教育片活动...次；开展"廉政夜校"...期；开展干部廉政谈话...人次；开展干部职工家属致党员干部廉洁家书活动...人次。充分利用"宁夏财政党建云"平台深入开展学习教育。三是驰而不息纠正四风。着力抓好重要时间节点的党风廉政建设工作。严肃工作纪律，上班期间禁止大范围聚众聊天或娱乐游戏行为；禁止工作日中午饮酒；禁止未经批准私自前往其他地区旅游；禁止公车私用以及节假日公车私用等问题。2024年作风建设检查小组对局机关各科室、下属事业单位开展监督检查...次，发现问题...条并督促整改落实。
（六）深入基层，主动解决群众关心问题。一是认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。强化组织领导、明确办理职责、规范办理程序、严格把握时间节点。深化领导领办、专题协商、联合督办机制；建立健全办理工作台账管理和"回头看"制度；加强与代表委员沟通联系机制；深入开展办理效果评估工作。今年共收到人大代表建议...件、政协委员提案...件（涉及财会方面...件），其中：人大建议...件、政协提案...件（涉及财会方面...件）。截至目前，已办结人大代表建议...件（含分会商办复件...件），办结率为100％；政协提案...件（涉及财会方面...件），办结率为100％。二是发挥政府投资评审旁审作用。完成委托第三方造价公司开展对市公安局业务用房改造项目的估算审核和概算评审等工程类项目117个，参与市区污水处理厂提标扩建工程可行性研究工作。三是不断完善财政监督机制。围绕守护公共资金安全、落实过紧日子要求、严肃财经纪律等方面突出重点持续发力，制定印发《市财政局内部审计工作制度》等文件，开展全市行政事业单位内控制度编报工作，在全市行政事业单位开展内控测试和内控报告编制报送工作，遴选确定2024年度会计监督检查对象名单，配合省财政厅对我市2022年度中央农村综合改革转移支付资金开展核查工作，开展全市预决算公开情况审计调查专项督查行动等。
二、存在的突出问题
（一）土地收入持续下滑幅度较大。受多方面因素影响，近两年我市土地出让成交面积较往年大幅下降，成交价款呈明显下滑趋势，造成财政土地出让收入急剧减少。预计2024年市本级获得土地出让收入7．5亿元左右，较去年减少33％以上。
（二）暂付款规模过大风险不容忽视。2024年底，全市暂付款余额为806．67亿元（含中央直达资金603．91亿元），超出限额近3倍（自治区要求限额225亿元）；市级部门暂付款余额为357．16亿元（含中央直达资金187．3亿元），超出限额近2倍（自治区要求限额200亿元）。在当前经济逐步回暖向好的大环境下，各级财政部门仍需保持警惕警醒之心，严格按照中央、自治区有关办法规定执行暂付款清理回收工作，避免出现新的隐性债务风险隐患的同时严控增量风险的出现。对于无法偿还形成的欠缴款项应及时上报市政府按照相关程序予以核销销号。
（三）支出压力日趋增大。今年，全国宏观经济持续展现出积极向好的发展态势，但其基础尚不稳固；国内需求不足的问题依然突出；特别是小微企业，面临诸多经营困难，生产经营受到多重挑战；重点领域风险和隐患较多，许多地方基层财政收支压力大，保障基本民生、工资发放和机构运转（简称"三保"）的能力亟需加强。这些困难和挑战依然严峻复杂，存在较大的不确定性。与此同时，我市疫情呈现多点散发的态势，防控压力持续增加，财政收支平衡面临巨大压力，财政收支矛盾更加尖锐。
三、下一步工作打算
（一）兜牢"三保"底线，确保收支运行在合理区间。坚持遵循国家规定的"三保"支出优先级，确保其在预算安排和资金拨付等环节得到优先考虑。加强"三保"支出的动态分析和评估，以准确及时地应对各种风险挑战，增强底线保障能力，坚决维护不发生系统性、区域性风险的底线。特别要防止新形式的"黄赌毒"和黑恶势力相互勾结的腐败问题，确保粮食和能源安全，保障产业链和供应链的稳定与可靠性。加大对餐饮酒店、零售药店等行业中经营困难企业的支持力度，及时推出并落实减免房屋租金、信贷支持等政策措施，帮助市场主体克服困难，促进经济运行整体向好。
（二）聚力财源建设，促进经济高质量发展。充分运用财税政策的导向功能，支持并强化我市优势产业的发展，引导资源向优质项目汇聚，培育并壮大新的财政收入增长点。致力于支持传统产业的转型升级，持续扩大工业经济规模，积极推进文化和旅游产业的品质提升和效率增强，大力推动现代服务业的发展。着力于培育和壮大批发零售、住宿餐饮等生活性服务业，力求尽快形成更多有效的市场需求，充分激发市域经济的活力和发展潜力，为我市经济的高质量发展提供坚实的支持。
（三）深化财政改革，提升财政治理效能。以深化财税体制改革为核心，坚定不移地贯彻执行中央的各项改革部署。坚持创新思维与全局观念，摒弃固有思维模式，探索创新的工作方法和手段。切实采取一系列切实可行的措施，不断深化财政管理制度改革，完善预算管理制度和转移支付制度，加强政府债务管理。构建集中财力办大事的财政支出机制，确保财政支出更加科学合理。全面加强资产管理制度建设，进一步完善国有资产管理体系。着力构建集中财力办大事的财政支出机制，促进政令畅通，确保党中央的重大决策部署得到有效实施。
（四）优化资源配置，全力支持乡村振兴战略实施。充分发挥财政职能，整合各类资金渠道，确保投入力度持续增强，进一步提升各级财政对乡村振兴的投入比例，并继续执行上级安排的转移支付和增量奖励政策。同时，鼓励各地在上级政策允许的范围内，对乡村振兴重点帮扶县进行适当的资源倾斜。通过盘活存量资产、撬动外部资源、吸引社会资本，共同促进乡村产业的发展壮大。采用奖补结合的方式，支持农业现代化的发展，通过"一事一议"的方式，支持乡村基础设施建设，提升和完善农村公路交通网络，提高水利工程建设水平，增强农村供水保障，加速推进农村电网改造升级，从而不断提高农村的生产生活条件。
