接受省档案局行政执法检查三年行动汇报材料

〔...〕县档案馆接受省档案局行政执法检查三年行动汇报材料

各位领导：

近年来，我馆对标档案馆规范化建设，对照档案行政执法检查三年行动检查标准，结合数字档案馆建设，开展了一系列自查自评和提质升级工作，各项工作都得到了一定提升。现将我馆工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）机构人员编制情况

〔...〕县档案馆成立于1964年4月，其前身是1960年1月设立的县委档案室。1979年12月成立〔...〕县档案管理局，1982年更名为〔...〕县档案局，实行局（馆）合一，一个机构两块牌子，2019年机构改革后，〔...〕县档案局行政职能划入县委办，〔...〕县档案馆为县委直属正科级事业单位（属参公管理）。〔...〕县档案馆核定编制17个，领导班子设置3人（其中馆长1名，副馆长2名），内设5个职能股室（即办公室、保护技术股、保管利用股、接收整理股、编研宣教股），现有在职人员13人（其中抽调、下派2人），政协占编1人，缺编3人，编外人员8人，退休11人。

（二）馆藏档案资源现状

截止目前，〔...〕县档案馆馆藏有327个全宗，文书档案258716卷、798167件（其中：清代档案5卷，民国档案32895卷，革命历史档案6卷）；实物档案678件（其中：荣誉类实物档案594件，脱贫攻坚实物档案83件，家训实物1件）；照片档案731张，音像档案30盘；资料9771册。寄存光盘3938张，磁带748盘。收藏有宋代石刻（拓印）、清代县志、商会档案等古籍，万钟、柳倩的字画，民国时期的证件、同学录等资料，馆藏档案资源十分丰富。

二、近几年工作开展情况及成效

（一）精心组织收集，馆藏档案资源不断丰富

1.文书档案大量接收。由于老馆库容有限，绝大部分档案只接收到1995年，为确保档案的安全，2018年新馆建成后，迅速制定接收制度和计划，加强对档案整理中介机构和移交单位的双重业务指导，严把接收质量审核关，做到逐卷逐件清点检查，件件过关。利用四年时间，集全馆之力，完成各机关、企事业单位233个全宗25576卷、781404件档案接收，绝大部分单位已移交至2019年，个别移交到2021年。馆藏档案资源总量极速提升。

2."两类档案"快速整理移交进馆。在"两类档案"移交前，我馆提前介入，在归集整理过程中全程参与指导，协助主管单位对"两类档案"进行及时收集和规范整理，高质高效的完成了51个单位脱贫攻坚档案90951件、疫情防控办疫情防控档案1165件的"双套制"移交接收进馆工作。

3.民生及其他专业档案有序接收。我馆历来重视民生档案的接收，在原有房普、人普、军人、知青等民生档案的基础上，近年又接收了国有企业退休职工人事档案457卷、婚姻档案107710件，改制企业档案31个全宗2176卷、2599件，原电视台移交光盘3938张，磁带748盘。

4.注重特色档案资料的收集。坚持"立足本土、有所鉴别"的原则，以收集对本地政治、经济、文化等方面具有参考利用价值的资料为主，大力开展对〔...〕县非遗文化双石农民漫画、留佳麒麟灯、〔...〕县土陶及〔...〕县名人、著名景区、口述历史等地方特色资料的收集。现已收集到吴玉章生前相关档案资料的数字化副本1套（文件998份、照片699张），曾莱烈士证书复制件1件、〔...〕县籍著名作家甘光地先生作品5册、〔...〕县籍书画家李代权先生的墨宝1幅、作品2册等珍贵档案资料。

（二）做细保管保护，档案安全屏障得以巩固

1.规范馆库管理。健全完善档案库房安全管理制度，严格落实档案库房"九防"要求，安装档案库房物联网管理系统，实时监测监控库房温湿度和档案保管保护状况；落实档案管理相关制度，健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系；规范档案和人员出入库登记，加强档案利用过程中的安全管理，确保了档案实体安全。

2.规范档案数据管理。健全完善档案数据管理备份制度和数据中心主机房管理等制度，完善数据中心主机房安全设备设施，开展档案数据的全面梳理、备份，实现异地异质、在线离线四备份，定期开展数据安全检测，确保了档案数据资源的绝对安全。

（三）精准提供利用，档案服务经济社会成效明显

1.加速数字化成果转化运用。简化档案利用流程，优化窗口服务，推进档案数字资源共享。利用自身资源优势，积极推动退役军人档案和婚姻档案数字资源共享利用，与〔...〕县退役军人事务局等签订《档案数字资源共享协议》，实现馆藏28820个退役军人档案的数字资源共享，打通了部门间的信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿，甚至不跑腿。近三年年均接待查档群众达1.5万人次（其中异地查档、电话查档年均0.2万人次），查阅利用档案年均在1万卷、件以上。

2.加大档案文化产品开发力度。采取"馆校合作模式"，与四川大学合作编纂出版《户口》《抗战》《抗战.续》等系列丛书；争取国家重点档案专项资金，开展抗战档案编纂工作，出版了《〔...〕县抗战宣传档案汇编》一书，完成了《〔...〕县抗战兵役档案汇编》1、2册的初稿编纂，正在开展《〔...〕县抗战兵役档案汇编》第3册的编纂（计划编纂8册），编研成果不断呈现，书籍的发行收到良好社会反响。

3.加深红色档案资源挖掘。献礼建党百年，制作红色档案宣讲微视频4部，编纂《红色四川》（〔...〕县篇），编纂《成渝地区双城经济圈城市概览》（〔...〕县篇），有力有效的宣传了〔...〕县；《曾莱烈士日记》入选第一批《四川省档案文献遗产名录》，"曾莱烈士日记和杂识（1918－1924）""中共〔...〕县地下党领导创办红色刊物《流火》《反日》《荣钟》《希声》（1928－1948）"两组档案成功入选"印记100"川渝地区档案馆红色珍档名录库。

（四）周密安排部署，档案信息化建设快速推进

1.有力推进档案数字资源建设。我馆从2014年启动馆藏档案数字化，通过长达9年的接续努力，实行利用率高的民生档案优先原则，将馆藏绝大部分民生档案先行数字化，对现有馆藏档案通过逐年实施数字化减"存量"，对于新接收入馆档案，严格按照"档案整理与数字化并行"和"双套制"移交接收进馆控"增量"，目前馆藏档案应数字化率已达75％，接收档案数据近5TB，各类纸质档案数字化副本近20TB。

2.全力推进数字档案馆建设。以我馆纳入全省数字档案馆试点单位为契机，及时编制数字档案馆项目建设实施方案，报请县委、县政府批准，争取县财政专项资金计划1158万元，采取逐年预算保障，分批次建设，分年度推进，确保在2025年前建成数字档案馆，〔...〕县档案事业正朝着现代化方向飞跃式发展。

（五）强化协同配合，全县档案工作有序开展

1、局馆协同，档案工作推进有序。机构改革后，及时建立《档案局馆长联席会议制度》《档案行政指导和业务指导制度》等四项制度，局馆分工不分家，协调配合作、统筹联动、优势互补，确保了档案工作不断档、不掉链，全县档案工作有序推进。

2.发挥优势，档案馆主动作为。在聚焦主责主业的基础上，积极参与脱贫攻坚档案、疫情防控档案，乡镇行政区划、村级建制调整及事业单位改革档案处置工作的业务培训和指导；协助县档案局开展档案行政执法检查，指导完成镇街、县级机关文件材料分类方案、归档范围和保管期限表的制定等工作。

三、需要说明的情况和问题

（一）关于数字档案馆建设情况说明

〔...〕县档案馆于2021年9月被省档案局确定为数字档案馆建设试点单位后，结合单位实际，迅速制定了《数字档案馆建设方案》，并通过县委财经委员会、县政府常务会、县委常委会审定。当前按照方案规划和县领导要求，加大了数字资源建设力度，馆藏档案应数字化率提升到75％，预计到2024年数字化率达90％以上。后续我馆将持续按照建设规划，对现有机房与设施设备进行全面升级改造，补齐机房及监控设备等现有基础上的短板，购置满足数字档案馆需求的设备设施和软件系统，构建局域网、政务网、互联网三网隔离的网络架构，为全省档案数字档案馆系统部署做好准备。同时借此契机，配齐档案库房、监控室等物联网智能设备设施，为后续档案馆升级达标打好基础。

（二）关于档案馆全宗指南编写情况说明

我县档案馆于2008年组织编写了《〔...〕县档案馆指南》（编制到1995年）。其后，因老馆库容饱和，多年未开展档案接收工作，《〔...〕县档案馆指南》也一直未进行重新修订。新馆于2018年正式建成投用，库容增大，从2019年开始大量档案接收入馆，部分档案已接收到2021年。鉴于我县档案馆馆藏各全宗档案情况已发生较大变化，决定对原档案馆指南进行重新修订，以便于社会利用，目前已成立了专门的《〔...〕县档案馆指南》（修订）编写组，并初步编写了档案馆概况部分，后续将逐步编写其他部分内容，力争明年6月底前编写完成新的《〔...〕县档案馆指南》。

（三）关于档案开放鉴定工作情况说明

1992-2007年，我馆对部分馆藏全宗形成期满30年的档案以案卷为单位进行了开放鉴定，由于当时对档案开放的标准把控不准确，大部分全宗档案开放率高达100％，存在一定开放风险，此部分档案应重新鉴定。新馆建成后，我县档案馆精力全部放在了档案全面依法接收上，历时四年完成了各立档单位1995年到2019年形成的应移交档案的移交进馆工作（部分单位已移交至2021年）。今年工作重心开始转向到开放鉴定，我们建立了开放鉴定领导机构，完善了开放鉴定工作制度，重新启动档案开放鉴定工作，计划用5年时间左右时间完成馆藏到期档案开放鉴定工作。目前已对馆藏036、037、113、187四个全宗档案进行了开放鉴定，共鉴定1546卷，其中开放81卷，控制使用1465卷。当前存在的问题是档案开放鉴定工作量大、档案工作人员少、业务水平不及，下步我们将加派人员力量，加强业务培训，提升业务能力，加快推进档案开放鉴定工作进程。

（四）关于爱国主义教育展厅建设情况说明

按照国家综合档案馆的功能要求，〔...〕县档案馆新馆建有700平方米的爱教基地布展场地。经初步测算完成展厅布展建设需经费420万元。因县财力十分困难，尚未启动该项工作。为尽快将该项工作提上日程，县档案馆及时向县委政府领导作了汇报，计划分两步实施展厅建设：第一步，先期争取县财政安排少量资金启动展厅的设计论证和布展实物、资料的征集和整理，充分做好前期充分必要的准备工作；第二步，适当延长展厅建设时间，力争在2025年数字档案馆建成后，于2026年高标准、高质量建成一个集教育与宣传于一体、传统与现代相结合的综合性爱国主义教育展陈基地。

各位领导，近些年我县档案馆虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与先进区县相比差距还很大，下一步我们将深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省市档案工作"十四五"规划，在县委直接领导下，着力在档案资源体系、安全体系、利用体系和信息化建设上狠下功夫，添措施、补短板、强弱项，努力推进我县档案事业跨越发展、再上台阶。