市消防救援支队关于2024年度全面依法治市工作开展情况的报告

〔...〕市消防救援支队关于2024年度全面依法治市工作开展情况的报告

2024年，〔...〕市消防救援支队在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国战略部署，以法治政府建设为牵引，紧密结合消防救援职责，全面推进依法治市工作，为保障人民群众生命财产安全、服务经济社会发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善执法制度体系，夯实依法治市基础。

1.细化执法规定：深入梳理和细化消防执法相关规定，结合本地实际，制定出台一系列具有更强操作性的执法细则和流程规范。针对〔...〕市高层建筑众多、老旧小区消防设施不完善等特点，制定专门的执法检查流程和整改标准，确保执法人员在面对复杂情况时能够准确执法，有章可循。

2.落实三项制度：严格落实行政执法"三项制度"，加强对执法全过程的记录。执法人员在每次执法行动中，均配备执法记录仪，对执法过程进行全程记录，全年累计记录执法过程视频资料16426条。同时，通过支队官方网站、政务新媒体等平台，及时公示执法信息，全年执法信息公示率达100％，接受社会监督。加强重大执法决定的法制审核，成立法制审核小组，对重大执法决定进行严格审核全覆盖，有效保障了执法透明度与公正性。

（二）强化执法队伍建设，提升依法履职能力。

1.开展多层次培训：组织开展多层次、多形式的执法培训活动。邀请法律专家举办法律法规解读讲座148场，开展执法案例分析研讨12次，通过对典型案例的剖析，提升执法人员对法律条文的理解和应用能力。组织模拟执法演练6次，模拟火灾事故调查、消防行政处罚等场景，让执法人员在实战中提升执法技能。全年累计培训执法人员148人次，人均培训时长达到50小时。

2.确保全员持证上岗：积极鼓励执法人员参加各类行政执法资格考试，为执法人员提供备考资料和培训指导。截至年底，执法人员持证率达到100％，为依法履职提供了坚实保障。

（三）深化法治宣传教育，营造良好法治氛围。

1.多渠道宣传：充分利用多种宣传渠道进行法治宣传教育。线上，通过社交媒体平台发布消防法律法规知识、火灾案例警示等内容8000余条，制作短视频56个，累计阅读量超过200万人次。线下，利用社区公告栏张贴宣传海报2200张，深入学校举办讲座400场，覆盖学生20000人次。

2.举办线下活动：全年共举办线下宣传活动426场，包括消防知识进社区、进企业、进农村等活动，覆盖人群达21万余人。在活动中，通过发放宣传资料、现场讲解、消防演练等形式，普及消防法律法规知识，提高公众法律意识。

（四）优化执法服务举措，助力经济社会发展。

1.推进"互联网＋消防政务服务"改革：持续推进"互联网＋消防政务服务"改革，进一步简化消防审批流程。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查网上办理率达到100％，办理时限从原来的15日缩短至7日，大大提高了办事效率。全年共办理网上消防审批业务102件，为企业节省时间成本816天。

2.开展执法"回访"工作：主动收集服务对象对执法工作的意见和建议。通过电话回访、实地走访等方式，回访服务对象1961家，收集意见建议4条。根据反馈及时调整和优化执法服务方式，全年执法满意度达到98％。

（五）加强执法监督管理，确保执法规范公正。

1.健全监督机制：建立健全执法监督机制，通过内部定期检查、不定期抽查以及引入外部监督等方式，对执法人员的执法行为进行全方位监督。全年共开展内部执法检查4次，发现并纠正执法问题395个。同时，设立举报电话和邮箱，接受群众监督。

2.规范案卷管理：严格按照档案管理要求对执法案卷进行整理、归档和保存，确保执法过程可追溯、可复查。制定执法案卷管理规范，明确案卷整理标准和归档流程，全年执法案卷合格率达到100％。

二、取得的成效

（一）执法规范化水平显著提高。

执法人员在执法过程中能够严格按照既定的制度和流程操作，执法随意性大大降低。通过加强执法监督管理，执法问题发生率明显下降，2024年至今全市未发生一起行政复议、行政诉讼案件，执法的准确性和公正性得到有效保障。

（二）公众消防法治意识明显增强。

经过持续的法治宣传教育活动，公众对消防法律法规的了解程度和遵守意识有了较大提升。据调查，在接受过宣传教育的区域，群众主动消除火灾隐患的行为增加了85％，火灾报警及时率提高了90％，社会消防安全环境得到明显改善。

（三）消防执法服务质量大幅提升。

"互联网＋消防政务服务"改革成果显著，企业和群众办理消防相关业务更加便捷高效。执法"回访"工作的开展，使得消防部门能够及时了解服务对象需求，不断优化执法服务方式，群众对消防执法服务的满意度持续上升。

三、存在的问题

（一）部分执法人员的法治思维仍需进一步提升。

虽然经过培训，但在面对一些复杂执法情况时，个别执法人员还不能灵活运用法律法规进行准确判断和处理。在处理涉及多个责任主体的火灾事故时，部分执法人员在责任认定和法律适用上存在困惑，需要持续加强法治思维的培养。

（二）法治宣传教育的深度和广度有待拓展。

目前的宣传教育活动虽然覆盖了较多人群，但对于一些偏远地区、特殊群体的宣传还不够深入。一些山区农村，由于交通不便、信息相对闭塞，消防法律法规宣传难以全面覆盖，部分村民对消防法律法规的理解和掌握不够透彻。

（三）执法信息化建设仍需加强。

尽管在推进"互联网＋消防政务服务"方面取得了一定成绩，但在执法全过程的信息化管理、数据共享等方面还存在不足。不同执法环节的信息系统之间存在数据壁垒，执法数据的分析利用不够充分，影响了执法效率和质量的进一步提升。

四、改进措施及下一步工作计划

（一）针对部分执法人员法治思维不足的问题。

1.制定系统培训计划：制定更为系统、深入的法治思维培训计划，增加案例教学等实战性培训内容。定期邀请法律实务专家，结合真实案例进行讲解和分析，让执法人员在模拟案件中扮演不同角色，亲身体验法律程序。

2.定期考核：定期对执法人员进行考核，考核内容包括法律法规知识、执法案例分析、法治思维应用等，确保其法治思维得到有效提升。对考核不合格的执法人员，进行补考和专项培训，直至考核合格。

（二）针对法治宣传教育的局限问题。

1.拓展宣传渠道：加强与街道、社区等基层组织的合作，利用其贴近群众的优势，开展深入到偏远地区和特殊群体的宣传活动。组织宣传小分队，深入山区农村，通过举办坝坝会、发放宣传手册、现场讲解等方式，将消防法律法规知识送到群众身边。

2.创新宣传形式：采用短视频、动漫、互动游戏等更具吸引力的形式开展宣传。制作消防法律法规宣传短视频，在社交媒体平台上广泛传播；开发消防知识互动游戏，让群众在游戏中学习消防法律法规知识，提高宣传效果。

（三）针对执法信息化建设的不足问题。

1.加大投入：加大对执法信息化建设的投入，推广"AI＋执法"辅助工具，实现执法全过程的数字化管理，包括执法文书、数据的实时共享等。建立统一的执法信息平台，整合各个执法环节的数据，实现数据的集中管理和共享。

2.加强合作：加强与其他相关部门的信息交流与合作，打破信息壁垒，提高执法效率和质量。与公安、市场监管等部门建立信息共享机制，及时获取相关数据，为消防执法提供支持。

2024年〔...〕市消防救援支队在全面依法治市工作中取得了一定成效，但也存在一些问题需要在今后的工作中加以改进和完善。我们将继续努力，不断提升依法治市工作水平，为〔...〕市的经济社会发展和人民群众的生命财产安全保驾护航。