乡镇行政村撤并工作汇报材料

〔*〕乡镇行政村撤并工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我乡镇行政村撤并工作情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。

一、工作背景与政策依据

（一）实施背景

近年来，随着城镇化进程加速，我乡镇农村人口大量向城镇转移，部分行政村出现人口空心化、基础设施老化、公共服务成本过高等问题。以〔*〕村为例，户籍人口从2010年的1200人锐减至2024年的480人，常住人口不足200人，村集体经济年收入不足5万元，维持正常运转举步维艰。此类现象导致基层治理效能下降，制约了乡村振兴战略的深入实施。

（二）政策依据

根据《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》部署，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于严格规范村庄撤并工作的若干措施》要求，我乡镇按照"集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并"四类村庄分类标准，将人口流失严重、发展潜力不足的行政村纳入撤并范围。此次撤并严格遵循《村民委员会组织法》规定，确保程序合法、过程透明、群众满意。

二、实施过程与主要做法

（一）前期调研与方案制定（2024年5－7月）

1.摸底排查：成立由党委书记牵头的专项工作组，对全乡18个行政村的人口结构、集体经济、基础设施等23项指标进行评估，确定将人口规模不足500人、集体经济年收入低于3万元的5个行政村纳入撤并计划。

2.民意征集：组织村民代表大会32场次，发放问卷1800份，收集有效意见460条。针对群众关心的"土地权属""资产处置""子女入学"等问题，制定"一事一策"解决方案。

3.方案编制：按照"地域相邻、产业相近、文化相融"原则，编制《〔*〕乡镇行政村撤并实施方案》，明确"合并村保留1个村民委员会，设立2－3个片区服务站"的组织架构。

（二）清产核资与权益保障（2024年8－10月）

1.资产清查：委托第三方审计机构对5个撤并村的集体资产进行清查，登记固定资产276项（总价值832万元）、债权债务138笔（债权42万元、债务67万元），结果公示后无异议。

2.股权量化：对经营性资产（如山地、林地）采取"确权到户、量化到人"方式，成立股份经济合作社，村民持股参与分红。

3.特殊群体保障：对五保户、低保户等38户特殊群体，制定"过渡安置＋长期托养"方案，确保搬迁后生活不受影响。

（三）民主决策与依法实施（2024年11－12月）

1.村民表决：组织撤并村村民会议，采取"一户一票"制进行表决，同意率均达92％以上。

2.政府审批：将表决结果、实施方案报请县政府审批，同步在乡镇政务公开栏公示7天，期间未收到异议。

3.挂牌运行：2025年1月1日，新成立的〔*〕社区、〔*〕村正式挂牌，同步设立"一站式"服务大厅，整合民政、社保、农技等6类42项服务事项。

三、工作成效与经验总结

（一）治理效能显著提升

1.组织优化：撤并后行政村数量减少28％，村干部由45人精简至28人，平均年龄从52岁降至41岁，大专及以上学历占比从12％提升至45％。

2.成本降低：年节约办公经费约68万元（减少重复建设、人员开支等），村均集体经济收入从2.8万元增至7.3万元。

3.服务提质：新设社区配备24小时便民服务热线，建立"网格员＋党员＋志愿者"服务队伍，实现群众诉求"小事不出网格、大事不出村"。

（二）群众获得感明显增强

1.基础设施改善：整合资金850万元，新建村级道路3.2公里，升级饮水工程2处，安装太阳能路灯160盏。

2.产业发展提速：依托合并村土地资源，引入农业龙头企业2家，发展茶叶种植1200亩、中药材种植800亩，带动230户村民户均增收4500元。

3.民生保障加强：新建村卫生室、文化广场各1处，开通校车专线2条，解决山区儿童"上学难"问题。

（三）经验做法

1.坚持党建引领：成立临时党支部，党员带头参与政策宣传、矛盾调解，确保平稳过渡。

2.强化风险防控：建立社会稳定风险评估机制，对可能出现的"资产纠纷""身份认同"等问题提前制定预案。

3.注重文化传承：对撤并村的历史建筑、民俗档案进行数字化保护，在新村建设"村史馆"，留住乡愁记忆。

四、存在问题与改进方向

（一）主要问题

1.心理融合困难：部分村民存在"被合并"心态，对新村认同感不强。

2.产业协同不足：合并村产业