市行政审批服务局2024年度 法治政府建设情况报告

市行政审批服务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市行政审批服务局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指引，全面落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，努力推动行政审批和政务服务工作在法治轨道上规范、高效开展，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任担当，筑牢法治根基。局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全局整体工作布局，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开多次专题会议，研究部署法治建设重要工作，亲自协调解决重大问题，亲自督办重点任务落实情况，切实扛牢法治建设政治责任。将法治建设纳入党组会议重要议题，定期听取法治建设工作汇报，研究解决实际问题。组织开展专题述法会议，推动领导干部带头尊法学法守法用法，以实际行动引领全局法治建设工作扎实开展。

（二）深化学习培训，提升法治素养。高度重视干部法治思维培养，通过举办专题培训班、邀请专家授课、开展内部讲座等多种形式，全面提升干部法治素养。邀请法学专家围绕习近平法治思想、新修订法律法规等主题进行专题授课，帮助干部深入理解法治精神实质，提升依法行政能力。组织全局干部职工参加各类学法考法活动，以考促学、以学促用，确保全体干部学法用法水平稳步提升。充分发挥领导班子领学促学作用，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入学习习近平法治思想，系统研读相关理论著作，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的最新讲话精神，进一步增强法治意识，提升法治思维能力。

（三）推进学法普法，营造法治氛围。制定并印发年度学法普法工作计划，明确学法重点内容和普法工作目标，扎实开展"每月学法"活动，将习近平法治思想作为核心学习内容，贯穿全员学法普法全过程。充分发挥新媒体平台优势，利用微信公众号、官方网站等载体，定期推送法治宣传内容，发布典型案例解读，开展线上法律知识竞赛等活动，增强学法趣味性和实效性。认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，结合行政审批工作实际，通过在政务服务大厅设置宣传展板、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向办事群众和企业宣传相关法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。同时，积极组织干部深入社区、企业开展普法宣传活动，面对面解答群众法律疑问，切实提升全民法治观念。

（四）规范执法行为，确保依法行政。坚持依法审批，严格按照法律法规和规范要求，认真履行审批职责，确保行政审批工作合法合规。建立健全行政许可案卷评查机制，定期开展案卷评查工作，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，全面提升行政许可工作规范化、制度化水平。严格落实行政执法公示制度，通过政务服务网、微信公众号等平台，及时向社会公开行政审批事项、办理流程、法律法规依据等信息，接受社会监督。充分发挥法律顾问和公职律师作用，严格落实法制审核工作制度，对重大执法决定、合同等进行严格法制审核，确保执法行为合法有效。加强行政执法人员管理，组织执法人员参加业务培训和法律知识学习，提升执法能力水平。2024年，全局未发生行政应诉案件，行政复议案件均按程序在规定时限内作出答复，复议结果良好，有效维护了行政机关的执法权威。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新审批模式，优化营商环境。积极探索行政审批制度改革，创新审批模式，优化审批流程，为企业和群众提供更加高效便捷的政务服务。推行"一网通办"改革，依托一体化政务服务平台，实现行政审批事项全程网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。建立"容缺受理"机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政审批事项，实行先受理后补正，有效缩短审批时间，提高审批效率。实施"并联审批"模式，对涉及多个部门的审批事项，实行联合审批、同步办理，避免企业多头跑、重复提交材料，切实减轻企业负担。通过一系列创新举措，全市营商环境得到显著优化，企业和群众的满意度和获得感大幅提升。

（二）加强制度建设，规范审批行为。注重制度建设，不断完善行政审批工作制度体系，为法治政府建设提供制度保障。制定出台一系列规范性文件，明确行政审批事项的受理条件、办理流程、审批标准等，确保审批工作有章可循、有据可依。建立健全行政审批过错责任追究制度，对因不作为、乱作为导致审批失误或引发不良后果的，严肃追究相关人员责任，倒逼干部依法依规审批。完善行政审批服务标准，细化服务流程，规范服务行为，提升服务质量和水平。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根，切实规范审批行为，提升依法行政水平。

（三）强化审管联动，提升监管效能。建立健全审管联动工作机制，加强行政审批与行业监管的无缝衔接，形成监管合力，提升监管效能。明确审批部门与监管部门的职责边界，建立信息共享平台，及时推送审批信息，确保监管部门能够及时掌握审批动态，提前介入监管。定期召开审管联席会议，通报审批和监管工作情况，研究解决工作中存在的问题，共同探讨加强监管的措施和办法。探索建立联合检查机制，对涉及多个部门监管的事项，组织联合检查组，开展联合检查，避免重复检查，减轻企业负担，提高监管效率。通过强化审管联动，有效解决了审批与监管脱节的问题，实现了审批与监管的良性互动，为法治政府建设提供了有力支撑。

（四）深化"放管服"改革，激发市场活力。持续深化"放管服"改革，加大简政放权力度，进一步激发市场活力和社会创造力。按照"能放则放、应放尽放"的原则，全面梳理行政审批事项，取消、下放一批审批权限，简化审批环节，降低市场准入门槛，为企业松绑、为群众减负。加强事中事后监管，创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管模式，建立市场主体信用信息公示系统，完善信用联合惩戒机制，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。优化政务服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，打造"一站式"政务服务大厅，实现"一窗受理、集成服务"，为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。通过深化"放管服"改革，全市市场主体数量显著增加，市场活力得到充分释放，经济社会发展活力不断增强。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识有待进一步提高。尽管通过多种方式开展学法普法活动，但个别工作人员对法治建设的重要性认识还不够深刻，法治意识还不够强，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升。部分干部存在重业务轻法治的思想倾向，对法律法规的学习不够深入系统，对新出台的法律法规掌握不够及时，导致在审批服务过程中不能很好地运用法治手段解决问题，影响了法治政府建设的深入推进。

（二）法治宣传力度还需加强。法治宣传活动的形式还不够丰富多样，宣传载体相对单一，主要依赖于微信公众号、宣传展板等传统方式，对新媒体平台的运用还不够充分，宣传效果不够理想。线下普法活动开展的频次还不够高，深入社区、企业、学校等基层一线开展面对面普法宣传的力度不足，未能充分满足群众多样化的法治需求，导致法治宣传的覆盖面和影响力还不够广泛，全社会的法治氛围还不够浓厚。

（三）执法队伍建设仍需强化。随着行政审批制度改革的不断深化和法律法规的日益完善，对行政执法人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。目前，我局执法队伍建设还存在一些薄弱环节，部分执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下的工作需要，执法经验不足，对复杂疑难问题的处理能力欠缺。同时，执法培训的针对性和实效性还不够强，培训内容与实际工作结合不够紧密，难以满足执法人员提升执法能力的迫切需求，一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，提升法治素养。以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为全局干部职工的必修课，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和日常学习计划，通过专题讲座、研讨交流、集中培训等多种形式，推动习近平法治思想深入人心。结合行政审批工作实际，组织编写针对性强的法治学习资料，开展案例教学和实践研讨活动，引导干部职工学以致用，切实将法治思维和法治方式融入到审批服务工作的各个环节，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。

（二）创新普法宣传，营造法治氛围。进一步加大法治宣传力度，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，全方位、多层次开展法治宣传活动。充分发挥新媒体平台优势，利用抖音、快手等短视频平台，制作发布生动有趣、通俗易懂的法治宣传短视频，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，增强法治宣传的吸引力和感染力。结合重要时间节点，如"12·4"国家宪法日、民法典宣传月等，深入社区、企业、学校等基层一线，开展形式多样的法治宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识讲座、开展法律援助等方式，将法律知识送到群众身边，切实增强群众的法治意识和法治观念。加强与新闻媒体的合作，通过开设法治宣传专栏、专题报道等形式，宣传报道我局法治政府建设工作成效和经验做法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）规范执法行为，提高执法水平。严格落实行政执法"三项制度"，进一步规范行政执法行为，确保执法全过程公开