在2025年全省农村改革与乡村振兴创新实践交流会上的汇报发言

在2025年全省农村改革与乡村振兴创新实践交流会上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：

在全面推进乡村振兴的关键时期，能够参加此次全省农村改革与乡村振兴创新实践交流会，与大家分享〔*〕地区的探索经验，我深感荣幸。近年来，我们紧扣中央关于"三农"工作的决策部署，以深化农村土地改革为突破口，创新推行"一清二改三统四发"改革模式，激活乡村资源要素，推动产业融合发展，走出一条具有地方特色的乡村振兴之路。现将主要做法汇报如下。

一、夯实改革基础，筑牢乡村振兴制度根基

农村改革是乡村振兴的动力源泉，而摸清家底、明晰产权则是改革的前提。我们坚持问题导向，以产权制度改革为核心，通过清产核资、股份量化等举措，构建起权责清晰、运转高效的农村集体资产管理体系，为乡村振兴提供坚实制度保障。

（一）全面清产核资，摸清集体资产家底。家底清则改革明。我们以农村产权制度改革为契机，构建"党建引领＋专业团队＋群众参与"工作机制，组建由村"两委"、党员骨干及第三方机构构成的清产核资专班。按照"档案溯源、实地丈量、民主确认"的工作路径，对农村集体资产开展全面清查。经细致核查，共确认集体经济组织成员3594人，完成土地确权（含水面）2950亩，核定村集体资产价值1521万元，为后续改革奠定坚实数据基础。在此过程中，我们建立动态监管台账，实现集体资产信息化管理，确保家底常清、数据常新。

（二）推进股份量化，激活产权制度活力。产权活则经济兴。我们制定《农村集体经济组织成员资格确认办法》，严格遵循"八步工作法"，分类认定集体经济组织成员身份。对核实后的集体资产，经登记、评估、公示等法定程序，量化经营性资产1521万元，明确村集体持股29.1％、成员持股70.9％，人均持股价值达3000元。通过工商登记成立集体经济股份合作社，完善章程及管理制度，颁发股权证3578本，并开展股权继承、抵押担保试点，推动农村产权要素有序流动，实现"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的转变。

（三）完善治理体系，提升改革综合效能。制度优则治理强。我们建立健全股份合作社"三会一层"治理结构，规范决策程序，强化民主监督。同时，出台配套政策，在财政、金融、税收等方面给予支持，引导社会资本参与农村建设。通过搭建产权交易平台，规范资产流转程序，累计实现资产交易金额超千万元，有效提升集体资产运营效率。此外，加强农村财务规范化建设，定期开展审计监督，确保集体资产安全、保值、增值。

二、优化资源配置，构建现代农业产业体系

资源整合是推动农业高质量发展的关键。我们立足资源禀赋，坚持规划引领、统筹经营，通过全域规划、规模经营、科技赋能，构建起布局合理、链条完整、效益显著的现代农业产业体系，为乡村振兴注入强劲动力。

（一）科学编制规划，引领产业发展方向。规划明则方向准。我们坚持"全域一盘棋"理念，统筹编制美丽乡村建设规划和特色产业发展规划，划分水产、果蔬、粮食、花卉等五大产业片区，实现多规合一。在规划编制过程中，充分考虑区位优势、资源特色和市场需求，注重生态保护与产业发展相协调，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。同时，建立规划动态调整机制，根据发展实际及时优化完善，为产业发展提供精准指引。

（二）创新经营模式，推进农业规模发展。模式新则动能足。我们以集体经济股份合作社为纽带，引导农户通过土地流转、入股等方式，将分散的土地集中经营。目前，已累计流转土地2000余亩，形成600亩水产养殖、200亩葡萄种植、800亩蔬菜种植、1100亩粮食种植的规模化产业基地。通过"合作社＋企业＋农户"的经营模式，引入龙头企业开展订单农业，统一技术标准、生产管理和市场销售，实现小农户与大市场的有效对接，提升农业产业化水平和市场竞争力。

（三）强化科技支撑，提升产业发展质效。科技强则产业兴。我们加大农业科技创新投入，建立产学研合作机制，引进推广新品种、新技术、新模式。建设智慧农业示范基地，运用物联网、大数据等技术，实现生产过程智能化管理。加强农业科技服务体系建设，组建专业技术团队，开展技术培训和指导，年均培训农民2000余人次。通过科技赋能，农业生产效率显著提升，农产品品质明显改善，农业亩均效益提高20％以上。

（四）完善基础设施，夯实产业发展根基。基础实则后劲足。我们整合涉农资金，加大农村基础设施建设投入，新建改建农村道路100余公里，完善农田水利设施，实现灌溉全覆盖。加强冷链物流、仓储保鲜等设施建设，建成农产品加工园区，延长产业链条。同时，推进农村人居环境整治，实施绿化、美化、亮化工程，打造宜居宜业美丽乡村，为产业发展营造良好环境。

三、深化产业融合，培育乡村振兴新增长极

产业融合是乡村振兴的重要路径。我们以农旅融合为切入点，推动农村一二三产业深度融合，拓展农业功能，延伸产业链条，培育乡村经济新增长点，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

（一）打造特色品牌，提升产业竞争力。品牌响则市场广。我们立足本地特色农产品资源，挖掘文化内涵，打造区域公用品牌和企业产品品牌。通过标准化生产、品牌化营销，提升农产品附加值和市场知名度。目前，已培育省级知名品牌3个，农产品地理标志2个。同时，加强品牌