在2025年全省优化营商环境大会上的经验汇报发言

在2025年全省优化营商环境大会上的经验汇报发言

尊敬的各位领导、同仁们：

习近平总书记着重指出，要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在这一重要指示精神的引领下，近年来，我们〔*〕市坚定不移地将优化营商环境视作"生命线工程"，全力擦亮"〔*〕到"服务品牌。目前，已取得显著成效，7家企业荣登中国民营企业500强榜单，67项产品产量或市场占有率位居全球或全国首位。在此，我很荣幸能与大家分享我们的经验做法。

一、强化政务服务便捷化，助力企业省心办事

优化营商环境，政务服务便捷化至关重要。我们全力推进政务服务改革，从简政便民、制度创新、模式创新等方面着手，让企业办事更省心，为市场主体发展提供坚实保障。

（一）简政便民，落实务实办事举措。一是构建广泛的政务服务社会合作网络，已建成146家示范网点，精心打造"1〔*〕"政务服务圈，确保主城区群众15分钟内、基层群众30分钟内能够抵达办事网点，极大缩短了群众办事的时空距离。二是大力推进"无证明大厅"建设，市、县两级政务服务中心积极作为，实现500项政务服务事项办事材料电子证照"免提交"，减少企业和群众办事的繁琐材料准备，提高办事效率。三是不断优化办事流程，简化不必要的审批环节，通过线上线下融合，实现更多事项"一站式"办理，让企业和群众办事"最多跑一次"甚至"一次不用跑"。

（二）制度创新，实现高效办事目标。一是出台租赁土地办理工程建设项目审批手续实施办法，打破传统工程审批手续"谁的地办给谁"的限制，累计盘活低效用地3413亩，有效提高土地利用效率，为企业项目落地开辟新路径。二是创新实施工程建设项目"十证联发"，以建设项目用地预审意见作为使用土地的证明文件，企业可提出并联审查申请，每个项目平均节省100余天的手续办理时间，大幅缩短项目建设周期，让企业能够更快投入生产运营。三是建立高效的审批协调机制，加强各部门之间的沟通协作，实现信息共享，避免企业在不同部门之间来回奔波，提高审批服务的协同性和整体性。

（三）模式创新，打造暖心办事体验。一是积极创建"无押金城市"，对押金事项进行科学分类管理，能取消的押金事项坚决取消，无法取消的则采用信用替代和强化监管措施，尤其在医院就医、宾馆住宿、企业投标等16个重点领域深入推进，累计减免押金金额21.12亿元，惠及398.75万人次，极大减轻了企业和群众的资金压力。二是推出"一站式"综合服务模式，整合各类服务资源，在一个平台上为企业提供全方位服务，包括政策咨询、项目申报、融资对接等，让企业办事更加便捷高效。三是建立企业服务回访制度，及时了解企业办事后的满意度和需求，对存在的问题及时整改，不断优化服务质量，提升企业的获得感和满意度。

二、推进政企沟通常态化，助力企业舒心发展

良好的政企关系是企业发展的重要支撑。我们致力于构建常态化的政企沟通机制，营造尊重企业家的浓厚氛围，丰富互动形式，创新服务平台，让企业在发展过程中感受到关心和支持，实现舒心发展。

（一）营造尊重企业家的浓厚氛围。一是在全社会大力倡导尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的理念，通过多种渠道宣传企业家的贡献和成就，提高企业家的社会地位和荣誉感。二是深入实施成就企业家梦想行动，建立常态化的企业诉求收集机制，实时了解企业发展中遇到的困难和问题，安排专人负责，即时办理，确保企业诉求得到有效解决。三是连续六年举办企业家大会，大力弘扬企业家精神，设立金银铜狮奖，累计表彰优秀企业家711人次，激发企业家的创业热情和创新活力。

（二）丰富政企互动形式。一是常态化开展"政企同心?亲清茶事"活动，每周筛选制约民营企业发展的难点诉求，市领导与企业家面对面交流沟通，倾听企业心声，为企业排忧解难。二是设立"〔*〕企业日"，每期确定一个主题，围绕企业关心的政策解读、市场开拓、技术创新等问题，组织相关部门和专家与企业进行深入交流，提供精准服务。三是建立线上线下相结合的政企互动平台，利用互联网技术，实现企业与政府部门的实时沟通，及时传递政策信息，解答企业疑问。

（三）创新平台服务模式。一是搭建"惠企通"服务平台，整合各类涉企政策，建立动态更新的3.6万条"政策库"，实现政策一口发布、兑付一键直达、评价一口反馈，让企业能够及时了解和享受政策红利。二是建立以部门自评、企业家评价、第三方评估为核心的惠企政策"三评"机制，确保政策的科学性和有效性，提高政策的精准推送率和兑现率，累计精准推送政策479万条次，惠及市场主体10.91万家。三是不断完善平台功能，增加在线办事、融资服务、人才招聘等模块，为企业提供一站式综合服务，助力企业发展壮大。

（四）加强政策落实与跟踪服务。一是建立政策落实跟踪机制，对出台的惠企政策进行全程跟踪，确保政策落地见效。定期对政策执行情况进行评估，根据企业反馈和实际效果，及时调整和完善政策。二是加强对企业的培训和指导，帮助企业理解和用好政策。组织开展各类政策解读培训活动，提高企业对政策的知晓度和运用能力。三是建立企业服务专员制度，为重点企业配备服务专员，一对一为企业提供服务，及时协调解决企业发展中遇到的问题，确保企业发展无忧。

三、推动要素供给多元化，助力企业专心创业

充足的要素供给是企业创业创新的关键。我们从科创动能激发、金融服务提档、招才引智突破等方面发力，为企业提供全方位的要素支持，让企业能够专心创业，提升核心竞争力。

（一）激发科创动能。一是持续深化产教融合型、实业创新型"双型"城市建设，拓展优化"五院十校N基地"科教产融合格局，促进教育、科技、产业深度融合，为企业创新提供人才和技术支撑。二是投用〔*〕科技大市场，搭建产业与科创协同创新的服务平台，为企业提供技术交易、成果转化、知识产权服务等一站式服务，加速科技成果向现实生产力转化。三是加大科技创新投入，全社会研发投入占GDP比重达3.7％，连续四年位居全省首位，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业升级。

（二）推动金融服务持续提档。一是聚焦初创企业融资难题，积极探索创业担保贷款"政银担"合作模式和"创业险"试点，启动实施"创贷＋商贷"组合贷款模式，将个人最高贷款额度提高至30万元，小微企业最高贷款额度提高至400万元，拓宽企业融资渠道。二是推出公共资源交易电子保函"中标即退费"惠企政策，开展降费惠企春风行动，电子保函费率最大降幅超80％，降低企业交易成本。三是"融e办"模式获评全国优秀信用案例，通过建立信用信息共享平台，实现金融机构与企业的精准对接，提高企业融资效率。

（三）推动招才引智持续突破。一是围绕人才"引育留用"，连续举办五届〔*〕人才节，开展"智选〔*〕-名校人才直通车"招才引智等系列活动，2024年为企业引进3万名各类青年人才，为企业发展注入新鲜血液。二是成立〔*〕市高层次人才服务联盟，推动企业引才生活补助"免申即享""无感享受"，为人才提供便捷高效的服务，解决人才的后顾之忧，营造良好的人才发展环境。三是深入开展十万名技能人才梯次培育工程，引导企业多方位、多渠道、多形式开展人才自主评价，备案企业达480家，累计评价技能人才9万人，提高企业人才素质，增强企业创新能力。

四、完善法治保障系统化，助力企业安心经营

法治是营商环境的重要保障。我们通过增强法治公信度、透明度和舒适度，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让企业能够安心经营，专注发展。

（一）增强法治公信度。一是发布实施《〔*〕市优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境建设，全力破除营商环