2025年上半年税务局局长履行“第一责任人”情况报告

2025年上半年税务局局长履行"第一责任人"情况报告

各位领导、同志们：

2025年上半年，在上级部门的坚强领导下，我作为税务局局长，牢记职责使命，积极履行"第一责任人"职责，团结带领全体税务干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，围绕税收中心工作，扎实推进各项任务落实。现将上半年履职情况报告如下：

一、2025年上半年履职情况

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

理论武装是党员干部的必修课，也是我们做好税收工作的思想基础。上半年，我始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，坚持以身作则，带头学习。参加市委理论学习中心组学习6次，每次学习都认真做好笔记，深入思考如何将理论知识运用到税收实践中。同时，主持召开局党委会、局长办公会议9次，在会议中精心组织集中研讨交流，引导班子成员结合税收工作实际，谈体会、提建议，共同研究制定贯彻落实上级精神的具体举措，确保党的各项决策部署在税务系统落地生根。

全面从严治党是我们党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。我深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻把握其政治内涵和实践要求。组织制定并印发了《2025年上半年全面从严治党责任清单》，明确了各级党组织和党员干部的责任，将全面从严治党工作任务细化到每个岗位、每个环节。定期召开全面从严治党形势分析会，运用大数据分析税收征管、纳税服务等工作中的廉政风险点，精准分析存在的问题和潜在风险隐患，提出切实可行的防范措施，确保税收工作在全面从严治党的轨道上稳步推进。

作风建设是党的建设的重要内容，关乎党的形象和事业发展。我扎实开展"能力作风提升深化年"活动，围绕"十个是否"，对照个人岗位职责，深入查摆问题，制定详细的整改措施，并严格按照整改时限推进落实，目前大部分问题已整改到位。严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，上半年组织党员干部观看警示教育片8次，开展专题研讨3次，通过正反两方面的案例教育，增强党员干部的廉洁自律意识。积极推动"双报到"工作，组织15名党员到社区开展志愿服务，为社区群众提供税收政策咨询、代办事项等服务，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）聚焦税收主业，服务经济发展

组织税收收入是税务部门的核心职责。我带领全局干部坚持依法征税、应收尽收，加强税收征管，优化纳税服务，确保税收收入稳定增长。上半年，全市税务系统累计组织税收收入〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，完成年度计划的〔*〕％，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

为了更好地服务经济发展，我们积极落实各项税收优惠政策，助力企业减负增效。加强与财政、工信、科技等部门的沟通协作，建立健全政策落实协同机制，确保政策红利精准直达市场主体。上半年，累计为企业减免税费〔*〕亿元，其中，制造业中小微企业缓缴税费〔*〕亿元，高新技术企业税收优惠〔*〕亿元，小微企业普惠性税收减免〔*〕亿元，有效激发了市场主体活力。

我们还深入开展税收经济分析，为党委政府决策提供参考依据。组建专业分析团队，聚焦重点行业、重点企业，开展专题分析和动态监测，撰写税收经济分析报告〔*〕篇，其中〔*〕篇得到了党委政府主要领导的批示肯定，为地方经济高质量发展提供了有力的决策支持。

（三）优化营商环境，激发市场活力

营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们颁布了《税务局优化税收营商环境提升方案》及相关文件，深入推进"放管服"改革，全面实施"容缺受理＋告知承诺制"，对符合条件的纳税人，允许其在资料不全的情况下先办理业务，后续再补齐资料，有效降低了市场主体的办税成本。

简化办税流程，压缩办税时间。将发票申领、注销登记等高频业务的办理时限大幅缩短，实现了大部分业务"即时办"。推广"非接触式"办税缴费服务，拓展网上办税缴费事项范围，目前网上申报率达到〔*〕％以上，让纳税人缴费人多走"网路"、少走"马路"。

加强纳税信用管理，建立健全纳税信用评价体系，对不同信用等级的纳税人实施分类管理和服务。对纳税信用等级高的纳税人，提供更多的便利化服务和政策支持；对纳税信用等级低的纳税人，加强监管和辅导，引导其依法诚信纳税。上半年，共评定纳税信用A级纳税人〔*〕户，对〔*〕户失信纳税人开展了信用修复工作，促进了税收遵从度的提升。

（四）维护社会稳定，促进和谐发展

税收工作涉及千家万户，关系到社会的和谐稳定。我们积极防范重大风险，加强税收征管风险防控，建立健全风险预警机制，对高风险企业和行业进行重点监控，及时发现和化解税收风险。加强对涉税舆情的监测和处置，建立健全舆情应对机制，及时回应社会关切，维护税收秩序和社会稳定。

我们还着力加强民生保障，落实好各项民生领域的税收政策。对教育、医疗、养老等民生行业，给予税收优惠支持，促进社会事业发展。加强对困难群体的税收帮扶，为残疾人、下岗职工等创业就业提供税收政策咨询和辅导，帮助他们解决实际困难。

加强法治建设，提升税收治理能力。深入实施"八五"普法规划，落实"谁执法谁普法"的普法责任制，利用税务网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛开展税收法治宣传教育，提高纳税人缴费人的税法遵从度。坚持将依法行政贯穿税收工作始终，完善税收执法制度和程序，规范税收执法行为，加强执法监督检查，确保税收执法公正公平。上半年，共开展税收执法督察〔*〕次，纠正执法问题〔*〕个，有效防范了执法风险。

二、存在问题与不足

（一）税收征管效能有待提高。随着经济社会的快速发展和税收征管改革的不断深入，税收征管面临着新的挑战和压力。目前，我们在税收征管信息化建设、大数据应用等方面还存在不足，征管手段相对传统，对一些新兴业态和复杂业务的征管还存在薄弱环节，导致部分税收流失风险。

（二）纳税服务质量仍需提升。虽然我们在优化纳税服务方面做了大量工作，但与纳税人缴费人的期望相比，仍存在一定差距。部分税务干部的服务意识和服务能力有待提高，在政策宣传解读、办税辅导等方面还不够精准、细致，纳税人缴费人办税过程中仍存在一些堵点、痛点问题。

（三）干部队伍建设还需加强。面对新时代税收工作的新要求，部分税务干部的业务能力和综合素质还不能完全适应。干部队伍的年龄结构、知识结构有待优化，专业人才相对短缺，特别是在大数据分析、风险管理、国际税收等领域的专业人才不足，制约了税收工作的高质量发展。

（四）意识形态工作存在薄弱环节。在意识形态领域，我们面临着复杂多变的形势和挑战。部分干部对意识形态工作的重要性认识不足，意识形态阵地建设还不够牢固，在新媒体时代的舆论引导能力有待提高，对一些错误思想和言论的抵制不够及时、有力。

三、问题原因分析

（一）思想认识不够深刻。对新时代税收工作的新特点、新要求认识不足，缺乏创新意识和进取精神，习惯于按部就班地开展工作，对税收征管改革和信息化建设的重要性和紧迫性认识不够，导致在工作中存在一定的滞后性。

（二）工作机制不够完善。税收征管和纳税服务的工作机制还不够健全，部门之间的协作配合不够紧密，信息共享不够充分，导致工作效率不高，征管效能低下。同时，对干部的考核评价机制还不够科学合理，激励约束作用发挥不够明显，影响了干部的工作积极性和主动性。

（三）教育培训不够到位。对干部的教育培训缺乏系统性和针对性，培训内容和方式不能满足干部的实际需求。特别是在新兴业务和前沿知识方面的培训相对较少，导致干部的业务能力和综合素质提升缓慢。

（四）意识形态工作重视不够。对意识形态工作的重要性和复杂性认识不足，缺乏有效的工作措施和方法。在意识形态阵地建设方面，投入的精力和资源不足，对新媒体平台的管理和引导不够到位，导致意识形态工作存在一定的薄弱环节。

四、下一步工作思路与措施

（一）加强思想政治建设，不断提升政治站位。持续加强理论学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党组会议学习制度和理论学习计划，创新学习方式方法，丰富学习载体，提高学习效果。加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作主导权，加强意识形态阵地建设，强化舆论引导和管控，及时化解意识形态领域风险。

（二）深化