关于国企集团有限公司党委近年来工作情况的汇报（巡视巡查汇报用）

关于〔*〕集团有限公司党委近年来工作情况的汇报（巡视巡查汇报用）

尊敬的巡视组各位领导，同志们：

根据区委巡视工作统一部署，〔*〕集团党委在此向巡视组作专题汇报。我们坚决拥护区委决定，诚恳接受巡视监督，并将此次巡视作为一次深刻的政治体检和全面的工作检阅，以此为契机，进一步加强和改进我们的工作。下面，我代表集团党委，将三年来主要工作、存在问题及下步打算报告如下。

一、主要工作开展情况

自2022年以来，〔*〕集团党委在区委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们坚持把党的领导融入公司治理各环节，以高质量党建引领企业在转型升级和多元发展的道路上行稳致远。集团现有总资产32亿元，员工3000余人，形成了以煤炭生产为主，涵盖高新技术材料、矿用设备研发制造、农业高效种植、新型建材、民爆、医疗康养等产业的综合性发展格局。

（一）坚持政治统领，把牢企业发展的"方向盘"

我们始终将党的政治建设摆在首位，确保企业发展的正确政治方向。一是强化理论武装，筑牢思想根基。集团党委严格落实"第一议题"制度，坚持以上率下，示范带动全体党员干部深学细悟。2023年至2024年，党委理论学习中心组累计开展集体学习45次，组织专题研讨15次，重点围绕党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等内容进行深入学习。我们创新学习方式，通过举办读书班、邀请专家辅导、开展现场教学等多种形式，推动理论学习入脑入心。至2024年末，集团党员年度轮训覆盖率达到92％，有效提升了广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强党的领导，完善治理体系。我们坚定不移地践行"两个一以贯之"，将党建工作要求写入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。全面推行党委书记、董事长"一肩挑"，并确保符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。三年来，集团党委累计召开党委会112次，研究审议"三重一大"事项320项，党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序得到刚性执行，党组织"把方向、管大局、保落实"的领导作用得到充分发挥。

（二）夯实组织基础，筑强企业发展的"压舱石"

我们坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是建强战斗堡垒。持续推进党支部标准化规范化建设，严格执行"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度。我们着力破解党建与业务"两张皮"问题，连续三年开展"时代先锋"党员攻坚项目大赛，设立"党员责任区"120个，"党员先锋岗"285个。在〔*〕煤矿智能化工作面建设、〔*〕新材料公司技术攻关等急难险重任务中，党员干部冲锋在前，先后有15个基层党组织、150余名党员因此受到集团及以上表彰，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在生产经营一线熠熠生辉。二是锻造过硬队伍。坚持党管干部、党管人才原则，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。近三年来，我们选拔任用中层干部58人，其中70％以上来自生产一线和关键技术岗位。同时，加大年轻干部培养力度，建立后备干部库，对35名优秀年轻干部实行"导师制"培养，为企业长远发展储备了有生力量。

（三）深化正风肃纪，筑牢企业发展的"防火墙"

我们坚定不移推进全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。一是压实"两个责任"。集团党委切实担负起主体责任，每年至少两次专题研究党风廉政建设工作，制定年度责任清单，层层传导压力。集团纪委聚焦主责主业，履行监督责任，运用"四种形态"处理68人次，其中第一、第二种形态占比超过95％，做到了抓早抓小、防微杜渐。二是深化廉洁教育。我们坚持教育在先、预防为主，组织关键岗位人员、新提任干部等到〔*〕区廉政教育基地接受警示教育20余场次，观看警示教育片30余部。组织全体中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》超过700份，基本实现了关键岗位人员廉洁教育和承诺全覆盖。三是严抓作风建设。紧盯重要节点和关键领域，持之以恒落实中央八项规定精神。针对公务用车、业务招待、办公用房等问题开展专项检查12次，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，坚决防止"四风"问题反弹回潮。

（四）聚焦主责主业，激活企业发展的"新引擎"

在党委的坚强领导下，集团全体干部职工锐意进取、攻坚克难，推动企业发展取得了新成效。2024年，集团实现营业收入45.2亿元，利润总额4.8亿元，各项主要经济指标均创历史新高。煤炭主业提质增效，全年完成煤炭产量695万吨，通过智能化改造和精益管理，生产效率提升了8％，生产成本降低了5％。多元产业协同并进，高新技术材料板块发展迅猛，全年实现营收6.8亿元，占集团总营收比重提升至15％；医疗康养板块初步打开局面，〔*〕康养中心实现盈利，利润同比增长超过20％。安全环保形势稳定，我们始终以"零事故"为目标，压实安全生产责任，全年未发生重伤及以上生产安全责任事故，百万吨死亡率为零，环保投入超过1.2亿元，各项污染物排放均优于国家标准。这些成绩的取得，根本在于区委的正确领导，是集团各级党组织和全体党员干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，对标区委的高标准、严要求，对标新时代党的建设总要求，我们的工作还存在不少问题和不足。这些问题，有的由来已久，有的在新形势下产生，都需要我们以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心，认真加以解决。

（一）在理论武装的深度和广度上，存在"上热下冷、学用脱节"的现象

尽管我们高度重视政治理论学习，党委中心组的学习次数和研讨频率都达到了制度要求，但学习的穿透力和转化效能仍有待提升。一是学习的系统性和深刻性不足。少数班子成员在学习中满足于"读过了、学过了"，但在"读懂了、学透了"上下的功夫不够。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想时，往往对其中的新理念、新战略、新要求进行概念化、标签化的理解，缺乏与其思想脉络和历史逻辑的贯通把握，导致在运用党的创新理论指导实践、破解发展难题时，感到"书到用时方恨少"，拿不出新思路、硬举措。比如，在推动集团数字化转型过程中，虽然多次学习了关于发展新质生产力的重要论述，但在如何将数据作为核心生产要素，深度融入煤炭开采、新材料研发等具体业务场景方面，思考不深、谋划不细，导致转型步伐慢于预期。

二是"学用结合"的紧密性不够。存在"为了学习而学习"的倾向，理论学习与中心工作结合不够紧密，未能完全将学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。党委中心组虽然在2024年确定了8个重点调研课题，但部分课题存在"上下一般粗"的问题，针对性不强，有的调研报告对策建议"隔靴搔痒"，未能真正触及制约基层单位发展的痛点、难点和堵点。比如，针对矿用设备制造板块连续两年利润下滑的问题，相关调研报告提出的建议多是"加强市场开拓""提升产品质量"等原则性要求，对造成问题的深层次原因如核心技术迭代缓慢、激励机制僵化等剖析不深，导致问题迟迟未能得到根本解决。

三是学习的覆盖面和辐射力有待加强。学习的热情和资源主要集中在集团总部和二级单位领导班子层面，呈现出"上热下冷"的态势。对于一线党支部和普通党员，学习方式仍以"念文件、读报纸"为主，形式单一、吸引力不强，部分生产一线的党员因工学矛盾，参加集体学习的难度较大，导致党的创新理论未能及时、有效地传递到"神经末梢"。我们抽查了3个基层采煤队党支部2024年的学习记录，发现党员参学率平均只有75％，学习效果可想而知。

（二）在落实全面从严治党的力度和韧劲上，存在"压力衰减、监督乏力"的问题

集团党委在推进全面从严治党方面做了大量工作，但管党治党责任压力层层递减的现象依然存在，"严"的氛围尚未完全贯穿到所有层级和领域。一是"一岗双责"落得不实。部分二级单位的行政领导在思想深处仍有"重业务、轻党建"的惯性思维，认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，自己作为业务干部，首要任务是完成经营指标。在实际工作中，讲业务工作头头是道，但对分管领域内的党风廉政状况心中无数，对干部员工的日常监督提醒不够。2023年，集团下属一家子公司发生了财务人员挪用资金案件，事后反思，该子公司经理在案发前一年多的时间里，从未在班子会上主动提及或听取分管领域内的廉洁风险防控工作汇报，对财务管理中存在的明显漏洞失管失察，"一岗双责"形同虚设。

二是纪委监督的精准性和权威性不足。集团纪委在"三转"之后，监督力量得到了加强，但监督方式仍较为传统，习惯于被动接受信访举报，主动发现问题的能力偏弱。在运用监督执纪"四种形态"上，对"第一种形态"的运用不够充分、不够经常，谈心谈话、提醒函询有时碍于情面，"辣味"不足，未能真正起到"红脸出汗、咬耳扯袖"的效果。2022年至2024年，集团纪委受理的信访举报中，涉及物资采购、工程建设领域的线索占比超过40％，但多数以函询或初步核实了结，立案查处的仅有2起，未能形成有效震慑。这种监督乏力，在一定程度上纵容了风险隐患的存在。

三是重点领域廉洁风险防控存在短板。物资采购、工程招投标、资产处置等是廉洁风险高发区，尽管我们建立了一系列制度规定，但在执行层面仍有漏洞。物资采购方面，存在化整为零、规避招标的现象。个别单位为加快采购进度，将达到公开招标数额标准的采购项目，拆分成若干个小项目，采用邀请招标或询价采购的方式进行，实质上削弱了竞争、增加了廉洁风险。对线上采购平台的供应商管理也缺少有效约束，存在一定的寻租空间。工程建设方面，"先上车后补票"的现象时有发生，个别非紧急工程项目未经完整审批流程便先行开工，为后续的权力寻租和不规范操作预留了空间。资产管理方面，部分闲置资产的租赁和处置不够公开透明，存在租金定价低于市场公允价值、资产处置评估程序不严谨等问题，容易造成国有资产的变相流失。

（三）在贯彻新时代党的组织路线上，存在"基础不牢、导向不鲜明"的短板

一是"三重一大"决策制度执行尚有偏差。尽管我们确立了党委会前置研究程序，但在实践中，科学决策、民主决策的质量仍需提高。会前酝酿不够充分，部分重大议题在上会前，仅在少数核心领导间沟通，其他班子成员知情不充分，导致会上发表意见准备不足，讨论质量不高，有时"一把手"讲完意见，其他成员多是附和，民主氛围不浓。决策执行的跟踪问效和后评估机制不健全，对已决策事项的执行情况、实施效果缺乏刚性监督和客观评估。比如，三年前集团决策投资的一个〔*〕农业高效种植项目，由于对市场风险和技术成熟度论证不充分，决策较为仓促，项目至今未能达到预期效益，但相关的决策责任追究和评估复盘工作却未能及时跟上。

二是干部选拔任用和管理工作需要进一步规范。选人用人视野不够开阔，在干部选拔中，论资排辈的惯性思维依然存在，对业务能力和管理潜力的考量权重不足，导致一些敢闯敢干、实绩突出的年轻干部"成长慢"，挫伤了其积极性。干部交流轮岗力度不够，"机关化"倾向较为明显，一些长期在总部机关工作的干部缺乏基层实践经验，而一些长期在基层的干部又缺少宏观视野，不利于复合型管理人才的培养。干部日常监督管理存在薄弱环节，"八小时之外"的监督基本处于空白地带，对干部的思想动态、生活作风等情况了解不深，对于一些苗头性、倾向性问题未能及时发现和纠正。

三是基层党建工作存在不平衡、不深入的问题。总部机关党建工作相对规范，而生产一线的党建工作则显得相对薄弱。部分基层党支部书记由行政干部兼任，其主要精力放在生产经营上，对党务工作投入不足，导致"三会一课"等组织生活质量不高，内容枯燥、形式单一，对党员的吸引力和凝聚力不强。党建与业务工作的融合停留在表面，未能真正找到切入点和结合点，"围绕发展抓党建、抓好党建促发展"的理念在一些基层单位还未落地生根。

以上这些问题，根源在于集团党委部分成员的政治站位还不够高，管党治党、兴企强企的责任感和使命感还不够强。对此，我们决不回避、决不遮掩，并将以此次巡视为契机，深刻剖析、坚决整改。

三、下步打算

针对以上问题，集团党委将以最坚决的态度、最果断的措施，立行立改、真改实改，确保各项整改任务落地见