关于基层党组织活动阵地形式主义问题自查清理工作的专项报告

关于基层党组织活动阵地形式主义问题自查清理工作的专项报告

根据中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及省委组织部〔202〔*〕〕〔*〕号文件部署要求，我县聚焦活动阵地"标签化""盆景化"，活动阵地摆放书籍"道具化"等突出问题，于202〔*〕年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日开展专项整治行动。现将自查清理情况报告如下：

一、深化思想认识，构建三级联动责任体系

（一）政策传导与责任压实

一是分层级召开专题会议。县委常委会于〔*〕月〔*〕日传达学习市委组织部视频调度会精神，审议通过《〔*〕县基层阵地形式主义问题清理实施方案》，明确县委书记为第一责任人。组织部牵头组建工作专班，下设政策指导组、督查暗访组、数据统计组，制定《清理工作操作指引20条》。乡镇、街道党（工）委建立"1名班子成员＋2名驻村干部"的包保责任制，全县累计召开部署会、培训会〔*〕场次。二是差异化制定清理标准。根据不同所属阵地类型，明确重点清理内容，制定不同的整改标准。在村（社区）党群服务中心，针对宣传栏过度包装、书籍陈列作秀等内容，关注功能服务面积占比是否超过70％。在非公企业党建室，主要针对是否存在制度牌匾层层加挂的问题，确保悬挂牌匾小于等于5块。在学校党员活动室，主要关注台账过度留痕的问题，确保精简台账达到50％以上。

（二）建立双向反馈机制

开通"清理工作直通车"热线，受理基层反馈问题〔*〕件。实行"每日清零"日报制度，各乡镇于每日下午下班前报送当日进展，要求必须附上问题台账模板。

二、实施五维排查法，推动问题清仓见底

（一）活动空间规范化整治

积极宣传载体精简行动，拆除过度设计宣传栏〔*〕处，清理内容重复展板〔*〕块。例如，〔*〕村将32米党建文化墙压缩为8米功能导览墙，腾出空间增设便民服务区。做实图书资料实效性核查，建立"三查三看"机制，看出版日期、看借阅记录、看内容适配度。清理〔*〕年前出版的党建理论读物〔*〕册，置换农业技术、法律普及类书籍〔*〕册

（二）考核机制溯源整改

废止《〔*〕县党建阵地建设星级评定标准》中"图书数量≥500册"等3项形式化条款。建立"服务效能替代硬件考评"新标准，新标准将"群众事项办结率、场地日均使用时长、功能室闲置率"取代的旧标准的"制度上墙率、宣传栏面积、档案盒数量"。

（三）新兴领域柔性治理

在非公企业坚持贯彻落实"四不原则"，不强制设置独立党建室（可在会议室增设党建角），不要求制作专用宣传片，不考核电子台账美化程度，不干扰生产时段开展活动。在学校，按照暑期的实际情况实施错峰排查，通过"线上核照片＋值班员实地查"方式完成〔*〕所学校排查，重点清理教室悬挂非教学类画像〔*〕幅。

三、构建"查改评"闭环机制

（一）立体化督导网络

构建督导层级－组成人员－督导方式－覆盖范围体系架构，实施县级指导站组织部干部＋"两代表一委员"制度，进行随机暗访＋包片检查，确保覆盖超过20％的（社区）。组建片区督导组，联合乡镇组织委员力量，开展交叉互查和台账核查，实现对100％行政村的检查核对。同时，依托退休干部、群众代表等力量，聘请102名社会监督员，通过日常观察＋和问题直报的方式，对重点领域形式主义问题进行监督。

（二）舆情风险防控三原则

注重抓好舆情风险防控，坚持信息归口管理，所有数据由组织部统一存档（加密存储编号：DJBG202〔*〕－〔*〕）。坚持宣传审慎原则，清理过程不拍摄对比照、不制作宣传通稿。建立健全应急处置机制，制定《阵地清理网络舆情应对预案》，在整个工作过程中，没有发生任何泄密和舆情事件。

（三）延伸整治巩固行动成效

排查数字化形式主义，关停长期未更新的"僵尸公众号"〔*〕个，合并内容重复的微信工作群〔*〕个，禁止要求基层制作电子相册、H5汇报等内容。开展空间效能提升行动，推动〔*〕个村（社区）实行"一室多用"模式，累计服务群众达到14000余人次。

本次清理工作覆盖全县〔*〕个基层党组织，累计优化功能布局〔*〕处，精简非必要载体〔*〕项，直接减轻基层负担约〔*〕万元。

四、存在的问题和下一步工作打算

虽然我县自查清理工作取得一定的成效，但是，对照中央要求和人民群众的期待，还存在一些突出问题。一是工作惯性转换难。虽然省里明文规定了村级不应出具证明事项指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办理营业执照、新能源汽车安装充电桩等等还是要求社区出具证明。虽然已经制定了"村（社区）准入清单"，但落实过程中，由于长期形成的工作惯性，很多事务还是落在了村（社区）去具体执行，权责不清晰，导致有时"社区配合清单"变成"社区职责清单"。二是基层权责不对称，存在乡镇"要管没权，不管'背锅'"的问题。乡镇承担的实际工作和实质责任压力，相比于过去，呈指数级增长，以秸秆焚烧工作为例，上级严格执行禁令，任务一刀切下来，而乡镇是没有掌握秸秆回收技术能力的，但由于政策要求是禁止焚烧秸秆作物，农民不能违反政策，为了保护环境，严厉禁止焚烧秸秆的任务就落到了乡镇身上，乡镇党委只能担责，却没有严格限制权力。现在都在强调属地管理，特别是有关越级上访等信访维稳问题，人户分离已经成为外出流动人员的常态，