市发展和改革局2025年上半年工作情况总结

〔*〕市发展和改革局2025年上半年工作情况总结

2025年上半年，〔*〕市发展和改革局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市经济社会发展目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，各项工作取得积极进展。现将有关情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦政策研究，把握经济发展趋势，制定科学规划，引领区域经济方向。一是强化政策研究与对接。积极对接国家和自治区发展改革委，密切关注国家宏观政策动态，深入研究国家和自治区重大战略部署，及时掌握政策导向和资金投向。2025年上半年，累计向上汇报衔接〔*〕余次，精准把握政策机遇，为我市争取更多项目和资金支持奠定基础。二是加强经济形势分析研判。建立健全经济运行监测分析机制，加强对全市经济运行的实时监测和分析研究。定期组织召开经济形势分析会，会同相关部门深入剖析经济运行中的热点难点问题，提出针对性的对策建议。1－6月，共形成经济形势分析报告〔*〕份，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。三是推进规划编制与实施。牵头推进《〔*〕市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施，加强对规划目标任务的分解落实和跟踪评估。同时，积极开展"十五五"规划前期研究工作，组织开展重大课题研究〔*〕项，广泛征求社会各界意见建议，为科学编制"十五五"规划奠定坚实基础。

（二）聚焦项目谋划，挖掘潜在投资机遇，储备优质项目，增强经济发展后劲。一是加大项目策划储备力度。围绕国家和自治区重大战略部署，结合我市资源优势和产业基础，聚焦基础设施、产业发展、社会民生等领域，策划储备一批重大项目。2025年上半年，全市共储备重大项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元，其中，亿元以上项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。二是建立健全项目储备库。完善项目储备库管理制度，建立动态更新机制，对储备项目实行动态管理。加强对储备项目的前期工作指导和服务，督促项目业主加快推进项目前期工作，提高项目成熟度。目前，我市已建立市级重大项目储备库，入库项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。三是积极争取上级资金支持。紧盯中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策机遇，精心组织项目申报。2025年上半年，我市共获得中央预算内投资〔*〕亿元，专项债券资金〔*〕亿元，超长期特别国债资金〔*〕亿元，资金争取总量位居全区前列，为重大项目建设提供了有力资金保障。

（三）聚焦项目推进，协调解决建设难题，加快工程进度，确保项目早日投产。一是强化项目调度管理。建立健全重大项目调度机制，实行"周调度、月通报、季分析"制度，加强对重大项目建设进度的跟踪调度和督促检查。对项目建设中存在的问题，及时协调解决，确保项目顺利推进。1－6月，全市〔*〕个自治区层面统筹推进重大项目完成投资〔*〕亿元，占年度计划的〔*〕％；〔*〕个市级层面统筹推进重大项目完成投资〔*〕亿元，占年度计划的〔*〕％。二是加强项目要素保障。积极协调相关部门，加强对重大项目建设用地、用林、用水、用电等要素保障。2025年上半年，共为〔*〕个重大项目解决建设用地指标〔*〕亩，为〔*〕个重大项目解决用林指标〔*〕公顷，有效保障了项目建设需求。三是优化项目审批服务。深化"放管服"改革，优化项目审批流程，提高项目审批效率。建立重大项目审批绿色通道，实行容缺受理、并联审批、限时办结等制度，为项目建设提供高效便捷的服务。1－6月，全市共审批、核准、备案项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。

（四）聚焦产业升级，引导企业创新转型，优化产业结构，提升产业核心竞争力。一是推动传统产业转型升级。加大对传统产业技术改造支持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提升产业发展水平。2025年上半年，全市共实施传统产业技术改造项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。其中，〔*〕个项目列入自治区"千企技改"工程项目库，获得自治区财政资金支持〔*〕万元。二是培育壮大新兴产业。聚焦人工智能、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加强政策扶持和项目引进，培育壮大新兴产业集群。2025年上半年，全市新引进新兴产业项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。其中，〔*〕个项目列入自治区重大招商引资项目清单，获得自治区政策支持。三是加强科技创新平台建设。积极推进国家级、自治区级科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。2025年上半年，全市新增国家级高新技术企业〔*〕家，新增自治区级企业技术中心〔*〕家，新增自治区级工程研究中心〔*〕家。

（五）聚焦经济监测，跟踪分析运行态势，及时预警风险，保障经济平稳运行。一是完善经济监测体系。建立健全涵盖宏观经济、产业发展、市场运行等多个领域的经济监测体系，加强对重点行业、重点企业、重点项目的监测分析。利用大数据、云计算等信息技术手段，提高经济监测的科学性和准确性。二是加强风险预警研判。密切关注国内外经济形势变化，加强对经济运行中潜在风险的预警研判。及时发现和解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，防范和化解各类风险挑战。1－6月，共发布经济风险预警信息〔*〕条，提出风险应对建议〔*〕条。三是强化政策协同联动。加强与相关部门的沟通协调，强化政策协同联动，形成工作合力。及时出台和落实各项稳增长政策措施，加大对实体经济的支持力度，促进经济平稳健康发展。

二、存在问题

（一）项目建设推进难度较大。部分重大项目受土地、资金、征拆等因素制约，建设进度缓慢。一些项目前期工作不够扎实，审批手续办理时间较长，影响了项目的开工建设。此外，部分项目业主投资积极性不高，存在观望态度，也在一定程度上影响了项目推进。

（二）产业结构调整任务艰巨。我市产业结构仍不合理，传统产业占比较大，新兴产业发展相对滞后，产业核心竞争力不强。部分产业存在低端同质化竞争现象，产业附加值较低，对经济增长的贡献率有待提高。同时，产业创新能力不足，缺乏高端创新人才和创新平台，制约了产业转型升级。

（三）经济下行压力依然较大。受国内外经济形势复杂多变、市场需求不足等因素影响，我市经济下行压力依然较大。部分企业生产经营困难，效益下滑，市场信心不足。消费市场复苏缓慢，投资增长动力不足，外贸进出口面临较大不确定性，对全市经济平稳健康发展带来较大挑战。

三、下一步工作计划

（一）持续加强政策研究与对接。密切关注国家和自治区政策动态，及时掌握政策导向和资金投向，积极争取更多项目和资金支持。加强对我市经济社会发展中的重大问题研究，提出针对性的政策建议，为市委、市政府科学决策提供参考。强化政策宣传解读，提高政策知晓度和覆盖面，确保各项政策措施落到实处。

（二）全力推进重大项目建设。加强项目调度管理，对重大项目实行清单化管理，明确责任单位和责任人，倒排工期，挂图作战，确保项目按计划推进。加大项目要素保障力度，积极协调相关部门，解决项目建设中存在的土地、资金、征拆等问题，为项目建设创造良好条件。优化项目审批服务，进一步简化审批流程，提高审批效率，加快项目前期工作进度。强化项目考核评估，建立健全项目考核评价机制，对项目建设进