市卫健局2025年上半年工作情况总结

〔*〕市卫健局2025年上半年工作情况总结

2025年上半年，〔*〕市卫生健康局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，紧紧围绕保障人民群众健康这一核心目标，扎实推进各项卫生健康工作，在基础工作开展、服务水平提升、重点问题解决、智慧医疗探索以及资源整合协同等方面取得了显著成效。现将上半年工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）筑牢根基，推进卫生健康基础工作。一是贯彻卫生健康政策法规。深入学习贯彻国家、自治区和〔*〕市关于卫生健康的政策法规，组织全系统干部职工开展政策法规培训〔*〕次，培训人数达〔*〕人次，确保政策法规的准确理解和有效执行。积极推动《〔*〕市医疗卫生服务促进条例》的立法调研工作，收集整理各方意见建议〔*〕条，为完善地方医疗卫生法规体系提供依据。同时，加强对政策法规落实情况的监督检查，上半年开展专项督查〔*〕次，覆盖全市〔*〕％的医疗卫生机构，确保政策法规落地见效。二是开展基本医疗服务。持续加强基层医疗卫生机构建设，全市基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准的数量新增〔*〕个，累计达到〔*〕个。积极推进家庭医生签约服务，签约人数达〔*〕万人，签约率为〔*〕％，其中重点人群签约率达〔*〕％。优化医疗资源布局，推动优质医疗资源下沉，市级医院下派专家〔*〕人次到基层医疗机构坐诊、带教，开展新技术、新项目〔*〕项，基层医疗机构诊疗量同比增长〔*〕％。三是开展公共卫生服务。扎实推进基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至〔*〕元。建立健全公共卫生服务项目考核机制，定期对各县（市、区）、开发区进行考核评估，上半年考核结果显示，各项服务项目完成情况良好，居民健康档案电子建档率达到〔*〕％，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率分别达到〔*〕％和〔*〕％。加强疾病预防控制工作，全市法定传染病发病率较去年同期下降〔*〕％，疫苗接种率保持在较高水平，免疫规划疫苗接种率达到〔*〕％以上。四是优化医院管理与服务流程。推进现代医院管理制度建设，全市二级及以上公立医院全面落实党委领导下的院长负责制，完善医院内部管理制度和治理结构。开展医院管理年活动，加强医疗质量、安全、服务、费用等关键环节的管理，上半年二级及以上公立医院医疗质量安全事件发生率同比下降〔*〕％。优化医院服务流程，推广预约诊疗、分时段就诊、检验检查结果互认等便民服务措施，市属医院预约诊疗率达到〔*〕％，减少患者排队等候时间。

（二）优化质量，提升医疗卫生服务水平。一是简化就医流程。进一步优化医疗机构就医流程，减少不必要的环节和手续。推动二级及以上医疗机构"一站式服务中心"建设全覆盖，为患者提供包括咨询导诊、医保服务、病历打印、疾病证明、出生证明、志愿者服务、投诉受理等多种业务的同质化服务，让患者"少跑腿"。截至上半年，"一站式服务中心"累计为患者提供导医咨询〔*〕万次，便民服务〔*〕万次，审核疾病证明〔*〕万份，预约检查〔*〕万次，打印病历〔*〕万份，医保慢病办理〔*〕万例，受益群众累计约〔*〕万人次，减免患者费用约〔*〕万元。二是建立医疗质量监督机制。健全医疗质量控制体系，完善医疗质量控制中心建设，目前已成立〔*〕个市级医疗质量控制中心，覆盖临床各专业领域。制定并完善医疗质量控制标准和规范，定期开展医疗质量督查，上半年对〔*〕家医疗机构进行医疗质量督查〔*〕次，下达整改通知书〔*〕份，督促医疗机构及时整改存在的问题。建立医疗质量安全不良事件报告制度，上半年共收到不良事件报告〔*〕起，对重大不良事件进行深入分析和整改，有效防范医疗风险。三是加强医护人员培训。加大医护人员培训力度，组织开展各类业务培训〔*〕期，培训医护人员〔*〕人次。培训内容涵盖临床技能、急救知识、医疗安全、医德医风等方面，有效提升医护人员的专业水平和综合素质。积极开展继续医学教育，全市医疗卫生人员继续医学教育参与率达到〔*〕％，学分达标率达到〔*〕％。加强高层次人才培养和引进，上半年新引进医学博士〔*〕人、硕士〔*〕人，选派〔*〕名业务骨干到国内知名医院进修学习。

（三）攻克难题，解决医疗卫生重点问题。一是推进医院建设项目。全力推进重大医院建设项目，加快优质医疗资源扩容。〔*〕急救中心西区分中心项目正式运营，江南区妇幼保健院等一批项目建成并投入使用，为周边居民提供了更加便捷的医疗服务。积极推进〔*〕市第一人民医院五象院区、〔*〕市第二人民医院江南院区扩建等项目建设，目前项目进展顺利，预计将在〔*〕投入使用。上半年，全市医院建设项目累计完成投资〔*〕亿元，新增床位〔*〕张。二是解决群众看病难、看病贵问题。通过优化医疗资源布局、推进分级诊疗制度建设、开展远程医疗服务等措施，有效缓解群众看病难问题。全市县域就诊率达到〔*〕％，市域就诊率达到〔*〕％，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。加强医疗费用控制，规范医疗服务价格和收费行为，开展医疗服务价格专项检查〔*〕次，查处违规收费案件〔*〕起，退还患者费用〔*〕万元。推进医保支付方式改革，实施按病种付费为主的多元复合医保支付方式，上半年按病种付费覆盖病种数达到〔*〕个，有效降低患者医疗费用负担。三是防控医疗安全风险。加强医疗安全管理，建立健全医疗安全风险防范机制。组织开展医疗安全专项整治行动，对医疗机构的医疗质量、医疗安全、医院感染防控等方面进行全面排查，共排查出安全隐患〔*〕处，已完成整改〔*〕处。加强医院感染防控工作，开展医院感染监测和培训，上半年全市医疗机构医院感染发生率为〔*〕％，低于国家标准。完善医疗纠纷调解处理机制，加强医疗纠纷人民调解委员会建设，上半年共调解医疗纠纷〔*〕起，调解成功率达到〔*〕％，有效维护了医患双方的合法权益和医疗秩序。

（四）创新模式，探索智慧医疗发展路径。一是引入互联网医疗理念。积极推动"互联网＋医疗健康"发展，大力推广〔*〕"云医院"平台应用。目前，入驻平台的医疗机构达〔*〕家，注册医生〔*〕名，注册护士〔*〕名，实名注册用户数〔*〕万。上半年，"云医院"平台累计完成诊疗服务〔*〕例，电子处方流转〔*〕例，开展上门护理服务项目〔*〕项，完成"互联网＋护理"服务〔*〕万人次，其中服务60岁及以上老年人〔*〕万人次。通过"云医院"平台，患者可以足不出户享受在线问诊、复诊开方、药品配送、健康咨询、上门护理等医疗健康服务，极大地方便了群众就医。二是利用信息化技术提升医疗服务效率。升级完善市级全民健康信息平台，实现与自治区全民健康信息平台互联互通，并扩大推广应用，目前全市〔*〕％以上的二级及以上公立医院已与区域全民健康信息平台联通共享。通过信息化平台，实现了医疗数据的实时共享和业务协同，提高了医疗服务效率和质量。推进检查检验结果互认，全市〔*〕家医疗机构开展检查检验结果互认和院际调阅，上半年受益群众〔*〕万人次，减免费用约〔*〕万元，减少了患者不必要的重复检查，降低了医疗费用。三是探索分级诊疗新模式。以家庭医生签约服务为基础，以信息化技术为支撑，探索建立"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"的分级诊疗新模式。建立健全分级诊疗标准和流程，明确各级医疗机构的功能定位和诊疗范围。加强基层医疗卫生机构与上级医院的协作，通过远程医疗、专家会诊、进修培训等方式，提升基层医疗服务能力。上半年，全市基层医疗卫生机构上转患者〔*〕人次，上级医院下转患者〔*〕人次，分级诊疗制度逐步得到落实。

（五）整合资源，实现卫生健康协同发展。一是加强医疗机构间合作。推进城市医疗集团和县域医共体建设，加强医疗机构之间的资源共享、人才流动和业务协作。全市已组建〔*〕个城市医疗集团和〔*〕个县域医共体，通过实施十大管理中心同质化管理，实现了医疗资源的优化配置和高效利用。上半年，城市医疗集团内上转和下转人次分别提升〔*〕％和〔*〕％，县域医共体内上转和下转人次分别提升〔*〕％和〔*〕％。加强与社会办医疗机构的合作，鼓励社会办医疗机构参与医疗联合体建设，共同提升医疗服务水平。二是整合医疗资源。整合全市医疗卫生资源，推动区域医疗资源共享。建立医学影像诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心等区域共享中心，实现检查检验结果互认和资源共享。上半年，区域共享中心为基层医疗机构提供检查检验服务〔*〕万人次，有效提升了基层医疗机构的服务能力。加强中医药资源整合，推进中医药传承创新发展，全市乡镇（社区）一级中医馆覆盖率达到〔*〕％，〔*〕％的村卫生室能提供中医药服务。市七医院、市中医院柔性引进国内知名专家团队，建立名医工作室，门诊量快速增长。三是将卫生健康工作成果转化为全民健康福祉。通过加强公共卫生服务、提升医疗服务水平、推进健康城市建设等措施，将卫生健康工作成果转化为全民健康福祉。全市居民健康素养水平达到〔*〕％，实现九连升并持续位居全区第一。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，全市卫生城镇创建成果进一步巩固，累计建成国家级、自治区级健康县区〔*〕个，健康乡镇、健康细胞〔*〕个，提前达到"十四五"国民健康规划目标。积极推进医养结合，新增〔*〕个安宁疗护中心（病区）、〔*〕家医养结合机构，全市医养结合机构数和床位数均居全区首位，为老年人提供了更加优质的健康养老服务。

二、存在问题

（一）医疗卫生人才短缺。随着医疗卫生事业的快速发展和群众对医疗服务需求的不断增长，医疗卫生人才短缺问题日益突出。特别是高层次、复合型医学人才和基层医疗卫生人才匮乏，难以满足医疗卫生事业发展的需要。人才引进难度较大，受地域、待遇等因素影响，吸引和留住优秀人才的竞争力不足；人才培养体系不够完善，继续教育和培训的针对性、实效性有待提高。

（二）医疗资源分布不均衡。虽然近年来不断加大对基层医疗卫生机构的投入和建设，但城乡之间、区域之间医疗资源分布仍不均衡。城市大医院医疗资源相对集中，患者就医拥挤，而基层医疗卫生机构基础设施薄弱、设备陈旧、人才短缺，服务能力有限，导致群众看病就医过于集中在大医院，加剧了看病难问题。同时，优质医疗资源主要集中在中心城区，周边县区和偏远地区医疗资源相对不足，影响了群众享受公平可及的医疗服务。

（三）医保基金支付压力较大。随着医保覆盖面的不断扩大和医疗费用的逐年增长，医保基金支付压力日益增大。部分医疗机构存在过度医疗、不合理用药等问题，导致医保基金浪费；医保支付方式改革仍需进一步深化，按病种付费等